【正文】 進基層組織建設(shè)和基層工作。 一、把握好共青團權(quán)益工作的基本原則 這個問題涵蓋兩層意思，一是靠什么原則來選擇工作，二是靠什么原則評判工作的成效。按照名稱、主題、時間統(tǒng)一的要求，全國各省級團委和絕大多數(shù)地市級團委開展了面對面活動。各團省委要確定三到五個具有普遍性意義的重大調(diào)研課題，5月10日前匯總到團中央權(quán)益部。最后，要實施項目帶動。我們要堅持重心下移，牢固樹立基層第一的思想，始終把重心放在基層，多做抓基層、打基礎(chǔ)、管長遠的工作，確保維權(quán)工作落到實處、取得實效。 ，務(wù)求實效。這些問題的存在，有些是客觀環(huán)境所致，有些則是主觀原因，主要是認識不到位，部分省級和地市級團組織不重視權(quán)益工作，不注重研究工作，機構(gòu)設(shè)置和干部配備不到位，嚴重制約了工作開展。 ，提高認識。在研究過程中，要善于整合借助各方面力量，分析研究青少年利益訴求分布的動態(tài)和特點，提出可行的建議，形成有說服力的研究成果。充分發(fā)揮12355服務(wù)臺、青年中心、青少年宮等青少年活動陣地的作用，廣泛聽取青少年權(quán)益方面的愿望和需求。在下一階段，我們要繼續(xù)扎實推進為了明天預防青少年違法犯罪工程，以實施重點項目為支撐，以解決重點問題為途徑，以服務(wù)重點群體為關(guān)鍵，以完善體制機制為保障，努力構(gòu)建黨委領(lǐng)導，政府主管，人大監(jiān)督，有關(guān)部門和司法機關(guān)各司其職，學校、社會團體、家庭和人民群眾廣泛參與的預防青少年違法犯罪工作體系。 四是要深入實施為了明天預防青少年違法犯罪工程。加強工作人員的招募和培訓工作，推行法律、心理專業(yè)志愿者注冊制度，做好集中培訓和網(wǎng)絡(luò)培訓等工作。一要總結(jié)試點經(jīng)驗。同時，對面對面活動中青少年反映比較集中的普遍性利益訴求，要繼續(xù)跟進了解并做好相關(guān)工作。因此，名稱上一定要統(tǒng)一。 載體，是推進工作的有效途徑。目前，我國青年在公共參與過程中存在著六個并存的特點，即在參與狀況上，高公共責任感與低實際參與率并存。解決這一問題的關(guān)鍵是加強各級綜治委預防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導小組辦公室和未成年人保護委員會辦公室建設(shè)。這一溝通交流制度是共青團引導青年實現(xiàn)有序參與的創(chuàng)造性成果，為廣大青年與國家權(quán)力機關(guān)、參政議政機構(gòu)之間的交流搭建了平臺。通過開展立法研究、提出立法建議、制定法案草稿等方式，主動向人大和黨政部門提出意見和建議，推動青少年立法和解決涉及青少年利益的重要問題，進一步優(yōu)化青少年健康成長的法制環(huán)境。這里，我想強調(diào)以下幾項重點工作。而共青團由于制度性資源相對缺乏，在維權(quán)領(lǐng)域面臨著地位下降、角色邊緣化的競爭壓力。再比如，在一些特殊的情形下，權(quán)益維護出現(xiàn)了零和博弈，即利益主體之間的訴求相互沖突，滿足一方，就必定損害另一方。因此，可以說，注重把關(guān)注個案與關(guān)注普遍性的權(quán)益問題結(jié)合起來比較準確地把握了工作領(lǐng)域方面的新變化。 第二，思路提出，要注重把關(guān)注個案與關(guān)注普遍性的權(quán)益問題結(jié)合起來。 第一，思路提出，要注重把維護青少年合法權(quán)益與引導青年有序政治參與結(jié)合起來。持有這一認識的同志沒有看到維權(quán)工作的本質(zhì)特征，更沒有看到維權(quán)工作獨特的運行機制。大家如果對比1988年的《關(guān)于共青團體制改革的基本設(shè)想》和1998年的《共青團工作跨世紀發(fā)展綱要》這兩份文件中關(guān)于權(quán)益工作的表述，就會發(fā)現(xiàn)，十年間最大的變化在工作路徑上面。第一次，在對權(quán)益概念的理解上，實現(xiàn)了從整體利益向具體權(quán)益的突破。聯(lián)合有關(guān)研究機構(gòu)圍繞青少年網(wǎng)絡(luò)傷害、青少年事務(wù)社會工作等課題開展調(diào)研。 20**年，在全團上下的不懈努力下，共青團權(quán)益工作取得了可喜的進展。在1989年，黨中央下發(fā)了12號文件《關(guān)于加強和改善黨對工會、共青團、婦聯(lián)工作領(lǐng)導的通知》，明確了工青婦組織在維護全國人民總體利益的同時，更好地維護各自代表的群眾的具體利益的職責?！额A防未成年人犯罪法》從提出建議到正式頒布，經(jīng)歷了13年時間，是好幾任同志接續(xù)努力的結(jié)果。二是道德教育，讓他們懂得基本的道德要求和社會規(guī)范。對于閑散青少年，是動員正面力量進行接觸聯(lián)系，避免接受社會不良因素的影響。 五、做好權(quán)益工作的幾點體會 最后，我也結(jié)合幾年來參與權(quán)益工作的實踐，談幾點做好權(quán)益工作的體會。 。要根據(jù)全國社工隊伍建設(shè)的總體規(guī)劃，用好現(xiàn)有的隊伍，穩(wěn)步擴大數(shù)量，提升專業(yè)能力，建立起團組織自有的青少年社工隊伍。目前全團已有的254個服務(wù)臺(或熱線)發(fā)展參差不齊。 。 。一是推動修改《預防未成年人犯罪法》。要借助專家力量及時進行理論總結(jié)，把零散的經(jīng)驗上升為理論和機制，便于今后在全國推廣。我們必須拿出切實舉措，做出有效回應(yīng)。規(guī)劃就是在此基礎(chǔ)上制定的，主要表現(xiàn)為對團十七大工作部署的分解和細化。確立這一工作框架，源于我們對以往權(quán)益工作的積累總結(jié)，源于對其它群團組織開展維權(quán)工作的借鑒，也源于基層團委實踐探索及各方面專家學者的意見。黨中央的祝詞強調(diào)，共青團要積極參與社會管理創(chuàng)新，把維護青少年合法權(quán)益融入法治社會、和諧社會建設(shè)之中，反映好青年呼聲，努力為青少年圓夢創(chuàng)造良好環(huán)境。預防青少年違法犯罪專項組辦公室加強橫向協(xié)調(diào)，推動相關(guān)職能部門出臺了有利于未成年人保護的政策措施，開展了一系列專項行動。12355青少年服務(wù)臺在基層實實在在做了不少事，中高考心理減壓陽光行動、青少年自護教育初步形成品牌效應(yīng)。共青團權(quán)益工作會議上的講話 共青團權(quán)益工作會議上的講話【篇一】 同志們： 利用這次召開全國重點青少年群體服務(wù)管理和預防犯罪工作推進會的機會，我們套開一個團的權(quán)益工作座談會。預防犯罪工作著眼于五類重點青少年群體，通過兩年試點完善了專項組工作機制，取得一批重要的理論和實踐成果。制度建設(shè)方面，各地結(jié)合實際，與人大、政協(xié)聯(lián)合出臺文件，進一步完善了面對面活動工作制度?？倳浺螅瑘F組織要努力做廣大青年值得信賴的貼心人，深入青年之中，傾聽青年呼聲，把青年安危冷暖掛在心上，發(fā)揮組織優(yōu)勢，調(diào)動社會資源，千方百計為青年排憂解難，使團組織成為廣大青年遇到困難時想得起、找得到、靠得住的力量。團十七大報告明確了當前共青團權(quán)益工作的基本框架，即推進法制化維權(quán)進程、完善組織化維權(quán)機制、構(gòu)建社會化維權(quán)體系，同時針對這三個方面提出了具體工作要求。團十七大對權(quán)益工作的部署中，充分吸收了這些調(diào)研成果。近幾年來，黨中央書記處在每年對共青團工作的指示中，對于權(quán)益工作都非常重視，提出很多具體要求。各試點城市要針對所選定的方向，不求大而全，力爭重點突破，關(guān)鍵是試出切實有效的做法。 (一)推進法制化維權(quán)進程 。主要是提高針對性和有效性，加強內(nèi)容體系和教育陣地建設(shè)，宣傳推廣科學的教育理念和方式方法。四是推動將青少年權(quán)益問題納入執(zhí)法檢查、委員視察、調(diào)研等專項工作，抓好提案、建議的辦理落實。 (三)構(gòu)建社會化維權(quán)體系 。根據(jù)《社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)中長期規(guī)劃(20**2020年)》，20**年我國社會工作人才總量要達到50萬人。這方面的分寸要把握好，要有充分授權(quán)，要逐步積累經(jīng)驗。在此基礎(chǔ)上，為他們的發(fā)展提供力所能及的支持，嘗試建立交流平臺、開展項目合作，構(gòu)建以共青團為樞紐的社會化維權(quán)組織體系。對于有不良行為青少年，是依靠專業(yè)力量進行教育矯治。一是情感教育，依靠親情實現(xiàn)感化。 (五)推動工作要有持之以恒的韌勁。這次權(quán)益工作會議是在一個很有意義的時間節(jié)點上召開的：今年可以說是共青團權(quán)益工作制度化運作20周年。在同志們的發(fā)言和討論中，我深切感受到大家長期以來所作的努力和取得的成果，聽了以后很受啟發(fā)。開展第六屆全國優(yōu)秀青少年維權(quán)崗評選活動。 我認為，共青團權(quán)益工作思想在20年中經(jīng)歷了三次階段性發(fā)展。第二次，在對工作路徑的探索上，實現(xiàn)了從全面推進向重點突破的轉(zhuǎn)變。目前，有少數(shù)同志還沒有完全領(lǐng)會中央領(lǐng)導關(guān)于團的四項基本職能的深遠考慮，模糊地認為維權(quán)工作與服務(wù)工作差不多，區(qū)別不大。下面，我就三個結(jié)合，一個制度性安排的思路談一些認識和理解，和大家交流。因此，可以說，注重把維護青少年合法權(quán)益與引導青年有序政治參與結(jié)合起來比較準確地把握了工作對象方面的新變化。當然，更加關(guān)注普遍性權(quán)益問題并不意味著放棄對個案的關(guān)注，而是要通過個案維權(quán)，積極探索普遍性需求，總結(jié)共性規(guī)律，擴大工作的覆蓋面和影響力。比如，青年群體利益的同質(zhì)化程度大大下降，青年利益需求的群體差、時間差、地域差在顯著增強，我們不能奢望也不可能僅僅用一、兩個平臺或載體就能覆蓋和影響廣大青少年。此外，由于很多行政部門的職能中都包含著維護青少年合法權(quán)益的內(nèi)容，對這方面的工作重視程度也越來越高，工作發(fā)展很快。有關(guān)具體工作在《2009年共青團權(quán)益工作要點》中已講得很清楚。 二是要參與研究制定涉及青少年利益的法律法規(guī)。 一是要建立完善共青團與人大代表、政協(xié)委員的溝通交流制度。 二是要為兩法的貫徹落實提供制度化平臺。引導青年的有序政治參與，最關(guān)鍵的是使已有的合法、有效、制度化的參與渠道能夠為青少年所知、所用。比如，通過引導青年參與所在村的村民議事機構(gòu)、所在社區(qū)的各類議事組織等途徑，把青年的參與熱情和社會責任感轉(zhuǎn)化為推動科學發(fā)展、促進社會和諧的重要力量。兩者的區(qū)別在于，我們是堅持通過共青團組織來收集青少年普遍性的利益需求，由共青團來反映和呼吁。在今年年初的面對面活動中，絕大多數(shù)團省委的開展情況是好的，體現(xiàn)出了共青團組織的全局意識和整體合力。下一步，12355青少年服務(wù)臺建設(shè)要重點抓好三件事。三要加強人員培訓。今年，團中央將聯(lián)合高法、高檢就貫徹落實《全國創(chuàng)建優(yōu)秀青少年維權(quán)崗活動管理辦法》的情況開展專項督導檢查，進一步推動創(chuàng)建工作的規(guī)范化建設(shè)。隨著當代青少年生活形態(tài)和知識技能的多樣化，其違法犯罪的載體和手段也在不斷變化，正在不斷誕生新的違法犯罪形式，其中有些形式在法律上尚屬空白。充分發(fā)揮青年社團和各類青年組織的作用，通過加強對他們的指導和聯(lián)系，以他們?yōu)榇翱谑占?、了解青少年的?quán)益需求。比如，12355青少年服務(wù)平臺下一步要強化的一項重要功能就是收集分析青少年的普遍性利益訴求。在此，我提四點要求。再比如，面對分散的維權(quán)工作資源，我們的工作體制仍然停留在簡單匯總的層面上，有力度、有深度的協(xié)調(diào)工作不足。希望各省級和地市級團委切實把思想統(tǒng)一到黨的要求和全團部署上來，把維護青少年權(quán)益擺上重要位置，認真研究工作方案，迅速作出工作部署，健全完善工作機構(gòu)，配齊配強工作力量，以堅定的信心和昂揚的姿態(tài)，奮發(fā)進取，攻堅克難，推動共青團權(quán)益工作不斷實現(xiàn)新發(fā)展。但同時，基層團組織的工作力量卻最薄弱，工作資源最匱乏，遇到的問題和困難也最集中。我們要積極爭取黨政領(lǐng)導和有關(guān)部門的重視和支持，努力為基層維權(quán)工作創(chuàng)造更好的環(huán)境。要加強調(diào)查研究，圍繞本質(zhì)目標，針對工作中存在的一些突出問題，按照陸昊同志的要求，采用實證研究與規(guī)范研究相結(jié)合，定性分析與定量分析相結(jié)合的方式，努力提高調(diào)查研究的信度和效度。一是深入開展共青團與人大代表、政協(xié)委員面對面活動。借此機會，我代表團中央書記處向為共青團權(quán)益工作付出辛勤勞動的廣大團干部表示親切的問候! 下面，我和大家交流三個方面的問題。我們在進行工作選擇的時候，要重點看能否結(jié)合到基層的工作層面，能否促進基層的活躍。權(quán)益戰(zhàn)線團干部要按照陸昊同志提出的碰到什么學什么的要求，珍惜跨行業(yè)、跨部門的學習機會，把推動工作的過程當作學習的過程和創(chuàng)新的過程，準確把握權(quán)益工作三個結(jié)合，一個制度性安排的要求，結(jié)合各地實際，在創(chuàng)造點上好經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，更加注重面上的推動。下面，我就上述兩項重點工作談幾點意見。今年，我們將盡量在上半年確定和公布活動主題。今年做好面對面活動的總體要求是：擴展到縣，規(guī)范流程，完善制度。 二是要大力加強活動的規(guī)范化建設(shè)。因此，如果要把工作推到縣級，就一定要站在團縣委的角度來考慮和安排工作，要站在團縣委書記的角度去思考問題?？梢酝ㄟ^組織開展專題調(diào)研、建立信息通報機制、開設(shè)網(wǎng)站專題、設(shè)立委員活動日等方式落實相關(guān)工作，以委員履職活動的經(jīng)?；苿踊顒拥慕?jīng)?；１热?，青島依托基層社區(qū)人大代表工作站等工作創(chuàng)新，建立人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系青少年事務(wù)工作站，推動面對面活動常態(tài)化。在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到未成年人成長的社會環(huán)境在不斷發(fā)展變化，預防和未保工作面臨著許多新情況、新問題。各級共青團組織迎難而上，勇?lián)厝?，充分發(fā)揮預防和未保工作機構(gòu)及成員單位的作用，迅速行動起來，絕大多數(shù)省份在規(guī)定時間內(nèi)完成了工作任務(wù)，并形成了許多有效的做法和寶貴的經(jīng)驗。有些地區(qū)由于臨近上報時間，對數(shù)據(jù)沒有進行仔細審核，致使數(shù)據(jù)準確性受到影響等。要尋找排查摸底專項行動中出現(xiàn)的典型，提煉基層在克服困難、處理問題、發(fā)揮實效方面的做法，總結(jié)基層開展預防和未保工作的經(jīng)驗，通過簡報專報等多種方式進行全面廣泛的宣傳，為各級提供借鑒。全團上下要充分認識《意見》出臺的重要意義，全力配合推動文件的形成。 當前全團工作信號高度集中、工作力量高度集中、工作資源高度集中，在權(quán)益工作上我們要集中精力做好面對面活動和預防與未保這兩項重點工作。權(quán)益工作的特點是在橫向面上的協(xié)調(diào)能力比較強，但在線上向基層延伸的能力比較薄弱，所以必須集中精力，突出重點，努力契合全團的中心工作。