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全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議上的講話(更新版)

2025-04-05 12:09上一頁面

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【正文】 人物。加大安全隱患排查和監(jiān)督執(zhí)法力度,促進(jìn)隱患排查治理工作常態(tài)化。完善市場準(zhǔn)入清出制度。鼓勵本地企業(yè)走出去,開拓省外、海外市場。積極促進(jìn)可再生能源建筑規(guī)?;瘧?yīng)用,加快國家示范市縣和示范項目建設(shè),提高應(yīng)用技術(shù)水平,全年可再生能源建筑應(yīng)用面積達(dá)到500萬平方米以上。今年是我省第五屆城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理 楚天杯創(chuàng)建工作考評表彰年,也是綜合檢驗近三年創(chuàng)建工作成效至關(guān)重要的一年。在3萬人以上的集鎮(zhèn)啟動污水處理設(shè)施建設(shè),力爭5萬人以上的鎮(zhèn)在年內(nèi)建成運行,重點中心鎮(zhèn)污水處理率、生活垃圾無害化處理率、綠化覆蓋率三個指標(biāo)比上年增長5%以上。探索社區(qū)物業(yè)化管理模式,提高基層自我管理能力。高度重視非無害化垃圾填埋場的生態(tài)恢復(fù)和垃圾焚燒處理廠的運行監(jiān)管,指導(dǎo)武漢等大中城市逐步建立餐廚垃圾分類、收運、處理體系,提高垃圾資源化利用率。按照集約、規(guī)范、美觀、入地的要求,集中抓好空中管線整治。著力推進(jìn)26個在建生活垃圾處理項目、28個擬建項目早日建成投運,提高垃圾處理設(shè)施的無害化處理能力和運行管理水平。加強(qiáng)街頭小游園、小綠地建設(shè)和老城區(qū)垂直綠化、屋頂綠化。一是以城市綜合交通體系規(guī)劃的編制和實施為重點,完善城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu),加強(qiáng)城市道路、交通和停車設(shè)施建設(shè),提升綜合承載能力。提高公積金使用效率,積極支持職工改善個人住房條件,全年發(fā)放干部職工住房貸款120億元。繼續(xù)調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu),增加普通商品住房特別是中心城區(qū)普通商品住房的建設(shè)規(guī)模。各地要結(jié)合實際,認(rèn)真研究,落實好保障性住房建設(shè)資金、建設(shè)用地、稅費優(yōu)惠等政策措施,開辟綠色通道。要將公共租賃住房作為保障性住房建設(shè)的主要形式,切實解決城鎮(zhèn)低收入和中等偏下收入群體、新就業(yè)職工和外來務(wù)工人員的住房困難問題。及時掌握土地管理、戶籍改革、社會保障、項目建設(shè)等方面的情況,認(rèn)真做好情況匯總、統(tǒng)計分析和宣傳工作,為當(dāng)?shù)攸h委政府當(dāng)好參謀,為部門搞好服務(wù)。在此基礎(chǔ)上,選擇鎮(zhèn)區(qū)戶籍人口在5萬人以上、財政一般預(yù)算收入在1億元以上的重點中心鎮(zhèn),作為鎮(zhèn)級市試點,賦予縣級管理權(quán)限,擴(kuò)大土地使用權(quán)、財政支配權(quán)、行政審批權(quán)和事務(wù)管理權(quán),建立城鎮(zhèn)管理綜合執(zhí)法隊伍、行政審批服務(wù)中心、土地儲備中心和招投標(biāo)中心,完善城鎮(zhèn)功能。特色鎮(zhèn)要充分挖掘建筑風(fēng)貌、歷史人文、生態(tài)景觀等要素資源,提高規(guī)劃編制水平。高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成《湖北省城鎮(zhèn)化與城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》編制,繼續(xù)深化《武漢城市圈空間規(guī)劃》,做好黃石市城市總體規(guī)劃修改和襄陽市城市總體規(guī)劃報國務(wù)院報批工作。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,落實各級關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)制度和規(guī)定,加強(qiáng)隊伍拒腐防變能力建設(shè)。完善政府引導(dǎo)、市場運作、社會參與的多元化投融資體制。加強(qiáng)城市生態(tài)園林建設(shè),積極創(chuàng)建生態(tài)園林城市,城鎮(zhèn)綠化覆蓋率達(dá)到35%,設(shè)市城市達(dá)到40%。新增燃?xì)夤艿?000公里,燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到90%,其中大中城市達(dá)到95%以上。五年新建和籌集保障性住房及各類棚戶區(qū)改造住房100萬套(間),實施農(nóng)村危房改造40萬戶。到20**年,全省城鎮(zhèn)化率達(dá)到52%以上,五年新增300萬以上農(nóng)村人口進(jìn)入城鎮(zhèn)。二是實現(xiàn)住有所居目標(biāo)仍然需要艱苦努力,保障性安居工程任務(wù)壓力很大,遏制一些地方過高房價的任務(wù)艱巨。廳機(jī)關(guān)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動經(jīng)驗在省直機(jī)關(guān)交流,廳機(jī)關(guān)被省委評為黨建工作先進(jìn)單位。積極開展創(chuàng)優(yōu)活動,共有140項工程獲省建筑優(yōu)質(zhì)工程(楚天杯),2項工程獲魯班獎62項工程獲省優(yōu)質(zhì)建筑裝飾工程,9項工程獲全國建筑工程裝飾獎。嚴(yán)格禁實,促進(jìn)新型墻材發(fā)展,全省縣以上城區(qū)已全部實現(xiàn)禁實目標(biāo),新型墻材產(chǎn)能達(dá)358億標(biāo)磚,新型墻材應(yīng)用率達(dá)82%。全省新建成污水處理廠35座,基本實現(xiàn)全省縣縣建成污水處理廠目標(biāo),城市(縣城)污水處理率達(dá)到70%,其中設(shè)市城市達(dá)78%。以宜居村莊建設(shè)為目標(biāo),以改善農(nóng)民居住環(huán)境為主要內(nèi)容的村莊環(huán)境整治向縱深發(fā)展。全省新增城市綠地723公頃,城市綠地率、綠化覆蓋率、%、%。全省新增住房公積金繳存帳戶 萬戶,新增歸集額177 億元,新增貸款 110 億元,從公積金增值收益中上交廉租住房補(bǔ)充資金3億元。黃石市推進(jìn)公租房試點的做法,受到住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和省委省政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。 各地行動迅速,發(fā)展態(tài)勢很好。年初,省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)深入住建廳專題調(diào)研,明確思路,提出要求。百鎮(zhèn)千村示范效應(yīng)逐步顯現(xiàn),重點鎮(zhèn)已成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極。在應(yīng)對百年不遇的雨雪冰凍災(zāi)害、千里馳援四川地震災(zāi)區(qū)、對口支援西藏新疆、支持民族地區(qū)發(fā)展616工程等工作中,全系統(tǒng)干部職工顧全大局,迎難而上,圓滿完成了上級賦予的光榮使命,許多工作受到了省委省政府和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的充分肯定。這些創(chuàng)新的做法和經(jīng)驗,在打造風(fēng)清氣正建設(shè)系統(tǒng)中發(fā)揮了很大的作用,對此我們要搞好調(diào)查研究,加以總結(jié)提升,在借鑒、吸收、消化的基礎(chǔ)上,不斷創(chuàng)新抓落實的方法和措施,進(jìn)一步豐富抓落實的途徑和手段,求取抓落實的最好效果。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和工作人員要認(rèn)真履行職責(zé),抓好具體工作分解、考核和監(jiān)督。切實深入實際,開展調(diào)查研究。二是著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,深入開展專項治理。三是加大懲治力度,切實做到嚴(yán)肅處理。要豐富廉政教育的內(nèi)容和方式,在認(rèn)真抓好黨性黨風(fēng)、黨紀(jì)國法、廉潔勤政教育的基礎(chǔ)上,注意抓好職業(yè)道德教育和家庭道德教育,選擇不同行業(yè)的反面典型,經(jīng)常不斷地進(jìn)行警示教育。解決這些突出問題,提高建設(shè)行業(yè)在人民群眾中的威信,離不開我們進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),深入開展反腐敗斗爭。在肯定成績的同時,還要看到在這方面存在的問題,有的同志在業(yè)務(wù)任務(wù)壓頭的時候,容易把黨風(fēng)廉政建設(shè)放在軟的位置,抓起來存有時緊時松的現(xiàn)象。我省建設(shè)系統(tǒng)認(rèn)真貫徹中央、省委和廳黨組部署要求,對黨風(fēng)廉政建設(shè)是比較重視的,但在認(rèn)識上還需要進(jìn)一步提高。 (一)進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),是建設(shè)系統(tǒng)必須抓好的重大政治任務(wù)。這充分體現(xiàn)了廳黨組對系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的高度重視,表明了廳黨組下大力打造風(fēng)清氣正建設(shè)系統(tǒng)的堅定決心。在黨的十七屆五中全會上,胡錦濤總書記再次要求全黨必須堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,整體推進(jìn)反腐倡廉教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治等各項工作,抓緊解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的問題,深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。 (二)進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),是推動建設(shè)事業(yè)平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展的有力政治保證。這幾年來,通過堅持不懈地加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),我省建設(shè)系統(tǒng)的風(fēng)氣不斷得到改善,在人民群眾中的威信不斷得到提高。 (一)強(qiáng)化工作思路。今年廳里將按照上級要求,對行使行政權(quán)力風(fēng)險點進(jìn)行排查,逐一制定防控措施。要發(fā)揮案件通報的作用,對查處的案件在適當(dāng)范圍內(nèi)通報,做到處理一個人、教育一大片,查處一個案件、規(guī)范一項工作。包括:加強(qiáng)黨員干部作風(fēng)培養(yǎng),落實領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定,強(qiáng)化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督,鞏固黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約工作成果。 三、進(jìn)一步抓好各項任務(wù)落實 一是完善抓落實的工作機(jī)制。為了探索和加強(qiáng)建設(shè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的體制,濟(jì)南市又對建設(shè)口各主管委、局實行了派駐。張通副省長和盛國玉副秘書長在百忙中親臨會議,各市、州、林區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志出席會議,我們深受鼓舞。全省城鎮(zhèn)化水平穩(wěn)步提高,20**年城鎮(zhèn)化率預(yù)計達(dá)到47%。重點產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展,建筑業(yè)年均增幅35%,房地產(chǎn)開發(fā)投資保持了20%以上的年均增長幅度,勘察設(shè)計業(yè)在全國保持領(lǐng)先地位。 科學(xué)編制規(guī)劃,廣泛形成共識。鄂州、宜都等地及早謀劃,因地制宜,完成了城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。嚴(yán)厲查處房地產(chǎn)市場各類違法違規(guī)行為,全面清理在建在售商品住房項目,維護(hù)正常的市場秩序。組織開展讓理想在住房公積金事業(yè)中閃光的主題演講活動,促進(jìn)了住房公積金管理系統(tǒng)文明創(chuàng)建和隊伍建設(shè)。 宜居村鎮(zhèn)建設(shè)有了新發(fā)展。 (四)城市執(zhí)法管理逐步規(guī)范 城管工作體制機(jī)制逐步理順。 建筑節(jié)能快速發(fā)展。全年建筑業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到4200億元以上,實現(xiàn)增加值950億元,創(chuàng)利稅260億元左右,建筑業(yè)在全省經(jīng)濟(jì)社會中的地位日益突出。積極爭取省人大修訂通過了《湖北省建筑市場管理條例》,省政府辦公廳出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程管理工作的若干意見》。住房公積金和園林系統(tǒng)被列為全國建設(shè)系統(tǒng)文明創(chuàng)建行業(yè),公積金行業(yè)文明創(chuàng)建經(jīng)驗在全省交流,9個單位獲省青年文明號、6名同志獲青年崗位能手稱號,行業(yè)形象明顯提升。五是各類城市亟待提升精細(xì)化管理水平。到20**年,特大城市和大城市增至15個左右,中小城市增至50個左右,建成區(qū)人口3萬人以上的建制鎮(zhèn)增至100個左右。 (四)加大投入,實現(xiàn)市政公用設(shè)施建設(shè)的新跨越 加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),走城市空間立體綜合開發(fā)和統(tǒng)籌建設(shè)發(fā)展的新路子。積極推進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排,實現(xiàn)節(jié)能520萬噸標(biāo)煤目標(biāo)。發(fā)揮建筑業(yè)在保發(fā)展、保增長中的重要作用,確保建筑業(yè)產(chǎn)值年均增長15%、增加值占全省GDP的比重保持在6%以上。創(chuàng)新城市管理體制機(jī)制,推進(jìn)管理重心下移、城管進(jìn)社區(qū),積極探索市場化、社會化管理模式。我們要明確工作重點,細(xì)化責(zé)任分工,強(qiáng)化工作措施,扎扎實實抓好各項工作,為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展做出新的貢獻(xiàn),為實現(xiàn)十二五規(guī)劃目標(biāo)打下堅實的基礎(chǔ)。進(jìn)一步擴(kuò)大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃試點范圍,在較發(fā)達(dá)市(縣)開展城鄉(xiāng)總體規(guī)劃工作,結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)社會十二五規(guī)劃,編制城市近期建設(shè)規(guī)劃,推進(jìn)城市規(guī)劃年度實施計劃的制定,貫徹《城市、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制審批辦法》,力爭盡快實現(xiàn)中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋,為城市規(guī)劃實施管理提供科學(xué)依據(jù)。支持武漢市建設(shè)省域和中國中部地區(qū)中心城市,增強(qiáng)武漢城市圈的競爭力、帶動力、影響力。按照省委省政府部署,抓好城鄉(xiāng)一體化試點、仙洪新農(nóng)村試驗區(qū)等方面的工作。各地應(yīng)依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定和省委25號文件精神,學(xué)習(xí)借鑒恩施、黃岡、仙桃等地做法,明確縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理職責(zé),提高管理效能,防止執(zhí)法管理缺位。多渠道籌集建設(shè)資金,積極申請金融機(jī)構(gòu)發(fā)放公共租賃住房中長期貸款,支持符合條件的企業(yè)通過發(fā)行中長期債券等方式籌集資金。加強(qiáng)后續(xù)跟蹤動態(tài)管理,建立正常的保障進(jìn)入和退出機(jī)制。抓緊制訂和公布各地住房建設(shè)規(guī)劃和年度計劃,積極推進(jìn)房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)建設(shè),基本實現(xiàn)省級個人住房信息系統(tǒng)與市州個人住房信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng),完善13個重點城市城區(qū)住房交易信息周報工作,加強(qiáng)房地產(chǎn)市場動態(tài)監(jiān)測,引導(dǎo)市場合理預(yù)期。 (三)統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)管理 以楚天杯創(chuàng)建為總抓手,以宜居城鄉(xiāng)建設(shè)為目標(biāo),抓建設(shè)強(qiáng)管理,促進(jìn)各類城鎮(zhèn)有明顯變化。積極推進(jìn)武漢軌道交通建設(shè),續(xù)建和新建線路里程100公里,完成投資120億元。加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)管理,積極推進(jìn)規(guī)范化、法治化、數(shù)字化建設(shè),提升管理水平。建立和完善城市橋梁檢測、養(yǎng)護(hù)長效管理機(jī)制和檢測評估、信息管理等制度。按照機(jī)構(gòu)設(shè)置科學(xué)化、人員編制標(biāo)準(zhǔn)化、執(zhí)法保障規(guī)范化的要求,規(guī)范全省城管執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)置和系統(tǒng)化建設(shè)。三是著力提高管理效能。按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求,積極推行電子文件與電子檔案管理系統(tǒng),加強(qiáng)建設(shè)工程地下管線檔案管理,規(guī)范城建檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)。充分整合利用土地整理、建材下鄉(xiāng)、農(nóng)村環(huán)境整治和連片整治、農(nóng)村危房改造等政策,以中心村、農(nóng)村新社區(qū)為抓手,引導(dǎo)農(nóng)民集中建房,配套建設(shè)道路、沼氣、供電、供水、廣電通訊設(shè)施,促進(jìn)土地節(jié)約和基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。重點突出民生事項的落實,突出管理工作的加強(qiáng),突出城鎮(zhèn)面貌的改善,以楚天杯創(chuàng)建促進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)管理上水平上臺階。全年散裝水泥供應(yīng)量達(dá)4300萬噸,商品混凝土3000萬方,新增節(jié)能能力100萬噸標(biāo)煤。繼續(xù)支持武漢市完善打造工程設(shè)計之都的各項措施,建立工程設(shè)計產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,培育具有核心競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群,提升在國內(nèi)外的影響力和知名度。 高度重視質(zhì)量安全管理。建立安全生產(chǎn)預(yù)防體系,提高突發(fā)事故的應(yīng)急搶險救援能力。提請省人大出臺《湖北省實施〈中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》,力爭出臺《湖北省風(fēng)景名勝區(qū)條例》,做好城市管理監(jiān)察、散裝水泥應(yīng)用管理、房地產(chǎn)市場監(jiān)管、拆遷補(bǔ)償安置等方面立法的準(zhǔn)備工作。加強(qiáng)業(yè)務(wù)技術(shù)人員培訓(xùn),提高系統(tǒng)整體業(yè)務(wù)能力和水平。結(jié)合行業(yè)特點,查找風(fēng)險點,完善各種規(guī)章制度,建立完整系統(tǒng)的預(yù)警防控體系,確保資金項目安全運行,使廣大干部真正能夠做到能干事、會干事、干成事、不出事。從全省層面看,有六個方面的工作既是硬任務(wù),又與中央和省里重點工作密切相關(guān),需要進(jìn)一步抓好貫徹落實。二是提高非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)支撐能力。要努力提高發(fā)展質(zhì)量和效益,加大公共服務(wù)體系建設(shè)投入,不斷提升公共服務(wù)保障水平。 (二)抓好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作。熱點城市要執(zhí)行好并不斷完善限購、限貸、限價、限售等政策措施,做到房價環(huán)比不增長。要研究房地產(chǎn)市場的運行規(guī)律,順應(yīng)房地產(chǎn)發(fā)展客觀趨勢,綜合運用多種手段,加快研究建立符合我省實際、適應(yīng)市場規(guī)律的基礎(chǔ)性制度和長效機(jī)制,既抑制房地產(chǎn)泡沫,又防止出現(xiàn)大起大落。二是用足信貸政策。 (四)抓好城市規(guī)劃設(shè)計。因此,規(guī)劃編制一定要注重前瞻性,以城市發(fā)展到成熟期的人口規(guī)模和資源環(huán)境承載能力為基礎(chǔ),科學(xué)確定總體格局和功能分區(qū),劃定城市增長邊界,優(yōu)化內(nèi)部空間結(jié)構(gòu),合理劃分建設(shè)時序。三是突出城市特色風(fēng)貌。更加注重建設(shè)質(zhì)量,提高基礎(chǔ)設(shè)施和房屋建筑的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和使用壽命,把工匠精神落實到建設(shè)者的行動上,提升一線工人業(yè)務(wù)素質(zhì)和操作技能,打造山東建造品牌。城市系統(tǒng)復(fù)雜、人口密集,安全生產(chǎn)至關(guān)重要。一是突出硬件,強(qiáng)化設(shè)施建設(shè)。要把危房改造與脫貧攻堅、農(nóng)村改廁與污水處理、清潔供暖與農(nóng)房節(jié)能改造等工作一體化推進(jìn),全面提升村莊整治效果和水平。 (一)增強(qiáng)主業(yè)首責(zé)意識。二要嚴(yán)格落實黨建工作責(zé)任制。一要落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。四要嚴(yán)肅監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。二要提升行風(fēng)建設(shè)水平。住建系統(tǒng)既直接負(fù)責(zé)房屋拆遷、農(nóng)民工工資清欠、建筑施工安全質(zhì)量等不穩(wěn)定因素較高的工作,又需要做好景區(qū)、公園等人員密集場所和供水、供氣、供熱等重要設(shè)施的安全防范工作,維護(hù)穩(wěn)定工作的壓力大。雖然各地基礎(chǔ)不同,工作各有側(cè)重,但抓落實的勁頭一定不能松懈,今年各項任務(wù)要確保完成。當(dāng)前住建工作正處于改革創(chuàng)新、全面發(fā)力的關(guān)鍵階段,更需要以改革創(chuàng)新的方法破解各類難題,解決各類矛盾。各地一定要集中力量確保會議確定重點工作的順利開展,并以此提升整體工作水平。 (五)以依法行政的理念抓落實。 同志們,今年全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作目標(biāo)已經(jīng)明確,各地要細(xì)化任務(wù)分工,狠抓工作落實,推動住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展再上新臺階,為提前全面建成小康社會作出新的更
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