【正文】 系、多色彩。一是創(chuàng)新工作理念。要大力倡導(dǎo)造林就是造景，綠化就是美化的工作理念，對(duì)重點(diǎn)工程高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)，真正打造成精品工程、樣板工程、示范工程。林業(yè)是生態(tài)建設(shè)的主體，承擔(dān)著生產(chǎn)生態(tài)產(chǎn)品、促進(jìn)林農(nóng)增收、弘揚(yáng)生態(tài)文化等重大任務(wù)，建設(shè)生態(tài)文明必須把林業(yè)發(fā)展作為首要任務(wù)。加強(qiáng)珍稀瀕危物種拯救和保護(hù)，完善野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)體系，做好野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)工作。對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重要設(shè)施、重要目標(biāo)要嚴(yán)密防控、嚴(yán)防死守。要組織完成第八次一類資源清查的基礎(chǔ)工作，按照全國(guó)全省部署，統(tǒng)一木材采伐審批系統(tǒng)。推進(jìn)林權(quán)抵押貸款、森林保險(xiǎn)和森林資源資產(chǎn)評(píng)估制度建設(shè)。加大林下經(jīng)濟(jì)開發(fā)力度，引導(dǎo)農(nóng)民利用承包的林地，推廣林藥、林菌、林菜、林牧等立體開發(fā)、循環(huán)利用模式，提高林地綜合利用率和產(chǎn)出率。要以推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主題，以轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式為主線，以提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平為著力點(diǎn)。要結(jié)合新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)抓好圍村林建設(shè)，切實(shí)抓好庭院綠化、四旁植樹，帶動(dòng)村鎮(zhèn)綠化整體上水平。要將任務(wù)落實(shí)到縣、鄉(xiāng)、村，落實(shí)到山頭地塊和小班，實(shí)施合理的整地方式和造林組織形式，推廣先進(jìn)適宜的造林技術(shù)，提高造林成活率和保存率。全國(guó)綠化模范城市是代表一個(gè)城市綠化成就的最高榮譽(yù)，是一個(gè)城市生態(tài)環(huán)境優(yōu)良的重要標(biāo)志。 今年我市林業(yè)工作的總體要求：以鄧小平理論、三個(gè)代表重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨的十八大精神，以建設(shè)生態(tài)文明為總目標(biāo)，以改善生態(tài)改善民生為總?cè)蝿?wù)，以創(chuàng)建全國(guó)綠化模范城市為重要載體，按照持續(xù)求進(jìn)，務(wù)實(shí)發(fā)展，積極作為的總要求，全面實(shí)施林業(yè)生態(tài)市建設(shè)提升工程，加快發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)和魅力信陽建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。一是造林綠化任務(wù)仍然艱巨，鞏固造林成果和新造林難度越來越大。三是機(jī)關(guān)管理進(jìn)一步規(guī)范。局黨組將黨風(fēng)廉政建設(shè)列入局黨組重要議事日程，召開了市直林業(yè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會(huì)議，將責(zé)任目標(biāo)分解到位，層層簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》。扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。去年共向上申報(bào)項(xiàng)目41個(gè)，累計(jì)到位資金 ，申報(bào)并落實(shí)林業(yè)貼息貸款39268萬元，與往年相比，項(xiàng)目申報(bào)、落實(shí)資金額均達(dá)到歷史上最好水平。目前已全部開工，開工率為100%，其中已竣工1011 戶。三是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。全年沒有一起行政執(zhí)法違法案件發(fā)生，行政執(zhí)法、行政許可審批等行政行為未產(chǎn)生一起行政復(fù)議案件。在森林防火關(guān)鍵期及時(shí)召開會(huì)議，搞好動(dòng)員、落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化各項(xiàng)預(yù)防撲救措施。積極貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步深化集體林權(quán)制度改革的意見》，大力推進(jìn)集體林權(quán)制度改革。配合省廳對(duì)我市20xx年度公益林建設(shè)31個(gè)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行了全面核查，所有項(xiàng)目全部合格。受理野生動(dòng)物刑事案件2起，抓獲5人。全年審核上報(bào)征占用林地65宗，征占用林地審核率達(dá)97%。積極做好龍頭企業(yè)復(fù)審和申報(bào)工作，復(fù)審的15家企業(yè)全部通過省廳審查，新申報(bào)的企業(yè)批準(zhǔn)11家，目前我市省級(jí)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)已達(dá)26家。 (一)造林綠化任務(wù)全面完成。一年之計(jì)在于春。要提高服務(wù)質(zhì)量和水平，為群眾多辦實(shí)事好事，尤其在群眾信訪工作中，態(tài)度要和氣，依照法律法規(guī)辦事，維護(hù)群眾合法權(quán)益。 三、轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)作風(fēng)，為林業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。要切實(shí)加強(qiáng)野生鳥類疫源疫病監(jiān)控工作，保護(hù)鳥類正常生長(zhǎng)繁衍。各縣市區(qū)要把中央6號(hào)文的精神落實(shí)到位，把堅(jiān)持公益一類的劃分標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)做改革的重點(diǎn)任務(wù)，緊抓不放。每個(gè)縣區(qū)至少要有一個(gè)重點(diǎn)區(qū)域品牌，將特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)建森林城市結(jié)合起來，打造一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品。三是因地制宜，盡量采用本地苗木、樹種，帶動(dòng)我市林業(yè)發(fā)展，同時(shí)有利于打造具有本地域特點(diǎn)的路域環(huán)境。按照國(guó)家森林城市標(biāo)準(zhǔn)，并借鑒其他城市創(chuàng)森先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，今年上半年,要組織完成我市國(guó)家森林城市建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施方案編制工作。十三五時(shí)期，我市林業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記系列講話精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以推進(jìn)生態(tài)文明、建設(shè)美麗聊城為總目標(biāo)，以創(chuàng)建國(guó)家森林城市為主抓手，團(tuán)結(jié)拼搏，開拓創(chuàng)新，為建設(shè)河湖秀美大水城，宜居宜業(yè)新聊城做出貢獻(xiàn)。去年4月舉辦了20xx聊城(杭州)森林濕地旅游項(xiàng)目專項(xiàng)招商活動(dòng)，共簽約12個(gè)項(xiàng)目，使我市森林濕地保護(hù)、開發(fā)、利用工作邁上了新臺(tái)階。三是初步建立林權(quán)抵押貸款機(jī)制。全面提升信息化水平，順利完成了公安專網(wǎng)接入率、機(jī)算機(jī)配備率、信息化培訓(xùn)率、數(shù)字證書配備率的4個(gè)百分百目標(biāo)。市政府出臺(tái)了《聊城市濕地保護(hù)與合理開發(fā)工程規(guī)劃(20xx2020年》，編寫了《關(guān)于加強(qiáng)濕地保護(hù)管理工作的意見》。四是不斷加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管。一是創(chuàng)新發(fā)展思路，提高產(chǎn)業(yè)規(guī)模。路域綠化提升工程自去年4月份啟動(dòng)以來，主要進(jìn)行了包括路肩夯土加寬、綠化，邊溝外綠化提升工作，目前正在積極運(yùn)作中。今天上午，全市農(nóng)村工作會(huì)議召開，對(duì)我市20xx年的農(nóng)村工作進(jìn)行了總體安排，根據(jù)劉廳長(zhǎng)和陳書記的講話精神，結(jié)合我市林業(yè)工作實(shí)際，經(jīng)市林業(yè)局黨組研究，我講以下三個(gè)方面的意見。到20xx年底，全市有林地面積395萬畝，農(nóng)田林網(wǎng)面積達(dá)到640萬畝，全市林木綠化率達(dá)到40%。魯冀省界防護(hù)林工程中我市工作量大、任務(wù)重，%，占全省的任務(wù)比為54%。二是采取走出去，引進(jìn)來的策略，引導(dǎo)林板業(yè)的健康發(fā)展。 (三)健全森林資源保護(hù)體系，構(gòu)建生態(tài)安全網(wǎng)絡(luò)。四是推動(dòng)林業(yè)行政執(zhí)法規(guī)范化。一是全面完成集體林權(quán)改革主體工作。積極與林業(yè)科研院所建立長(zhǎng)久合作關(guān)系，招才引智、引資、引項(xiàng)目。林木品種仍然比較單一，結(jié)構(gòu)不甚合理，管理方式落后，容易造成林木病蟲害大爆發(fā)。新增經(jīng)濟(jì)林示范基地5處，新增三品一標(biāo)5個(gè)，全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)總值努力突破220億元人民幣。路域環(huán)境提升工程展開以來，各地都做了大量的工作，工作進(jìn)展很快，工作力度很大。莘縣、冠縣、臨清三個(gè)縣市要引起高度重視，加大造林力度，制定詳細(xì)的工程建設(shè)規(guī)劃，并按照規(guī)劃嚴(yán)格執(zhí)行，確保20xx年底完成省下達(dá)的魯冀省界防護(hù)林建設(shè)任務(wù)。抓好毛白楊苗木特色基地、海棠綠化苗木特色基地、椿樹特色苗木基地、油用牡丹特色苗木，藥用植物基地、其他鄉(xiāng)土樹種苗木基地、特色龍頭企業(yè)基地、區(qū)域化基地、國(guó)有苗圃基地、林木種苗生產(chǎn)供應(yīng)體系等九大特色基地建設(shè)，推動(dòng)林木種苗和花卉產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。 (五)做好林業(yè)資源管理和保護(hù)工作。經(jīng)過幾年的招考和部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)安置，我市森林公安隊(duì)伍不斷得到補(bǔ)充，但仍有缺編現(xiàn)象。新形勢(shì)下，深入推進(jìn)林業(yè)行風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，依然是林業(yè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要任務(wù)。各地要全方位宣傳林業(yè)在生態(tài)文明建設(shè)中的重要作用，突出林業(yè)的主體地位。 同志們，新春佳節(jié)快要到了。全市大力開展全民義務(wù)植樹活動(dòng)，義務(wù)植樹盡責(zé)率達(dá)到91%。旅游收入5100余萬元。全市13個(gè)木材檢查站共查驗(yàn)過往車輛1萬余車次，檢查運(yùn)輸木材總量40多萬立方米，杜絕了非法木材的入市流通。開展了綠盾20xx林業(yè)植物檢疫執(zhí)法檢查工作，進(jìn)行了松材線蟲病和美國(guó)白蛾的專項(xiàng)普查。六是加強(qiáng)野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)。同時(shí)，深化改革也正在順利推進(jìn)。 (六)支撐保障能力不斷增強(qiáng)。加強(qiáng)科技基礎(chǔ)條件建設(shè)，生態(tài)定位研究站擴(kuò)建項(xiàng)目順利實(shí)施，以生態(tài)站為平臺(tái)的國(guó)家973計(jì)劃課題在信陽成功舉辦年度總結(jié)會(huì)。市森林公安局舉辦了全市森林公安政工干部培訓(xùn)班、組織了招錄新警和年度晉升警銜的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。督促完成了縣級(jí)林地保護(hù)利用規(guī)劃的編制工作。舉辦了信陽市第四屆花木盆景展，共展出花木盆景500余盆，還組織參加了一系列國(guó)際、國(guó)內(nèi)林業(yè)和花卉展會(huì)活動(dòng)，擴(kuò)大了信陽林業(yè)影響。深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制。改進(jìn)公務(wù)接待，指定公務(wù)接待定點(diǎn)餐館。林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，鏈條短，附加值低，缺乏具有重大帶動(dòng)能力的龍頭企業(yè)。 實(shí)現(xiàn)上述要求和目標(biāo)，務(wù)必突出抓好以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作： (一)全面啟動(dòng)創(chuàng)建全國(guó)綠化模范城市。下一步，我們林業(yè)部門作為主創(chuàng)單位，要把創(chuàng)建全國(guó)綠化模范城市作為重要抓手和重要機(jī)遇，實(shí)行市縣聯(lián)動(dòng)，積極開展各項(xiàng)創(chuàng)建工作，全面提升我市林業(yè)生態(tài)建設(shè)水平。二是加強(qiáng)森林經(jīng)營(yíng)。以提高適齡公民義務(wù)植樹盡責(zé)率為突破口，按照規(guī)范化、基地化、科學(xué)化、制度化、經(jīng)?；囊螅蚜x務(wù)植樹工作做深做實(shí)。按照《信陽市人民政府關(guān)于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展的實(shí)施意見》要求，突出抓好茶產(chǎn)業(yè)、花卉苗木產(chǎn)業(yè)、油茶產(chǎn)業(yè)、木材加工產(chǎn)業(yè)、森林生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)五大產(chǎn)業(yè)集群的培育工作，帶動(dòng)區(qū)域特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。 (四)進(jìn)一步深化體制機(jī)制改革。在去年的基礎(chǔ)上，今年要再創(chuàng)建十個(gè)省級(jí)林業(yè)專業(yè)合作社示范社。堅(jiān)決克服麻痹和僥幸思想，堅(jiān)決杜絕松懈和畏難情緒。要認(rèn)真落實(shí)《河南省森林防火條例》、《河南省森林防火責(zé)任追究辦法》，加大火災(zāi)案件的查處力度，嚴(yán)厲打擊火災(zāi)肇事者。要進(jìn)一步拓展森林公安的林業(yè)行政執(zhí)法職能，整合林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍，突破一批大案要案，努力形成對(duì)破壞森林資源違法犯罪行為的高壓態(tài)勢(shì)，樹立林業(yè)執(zhí)法的權(quán)威。省政府對(duì)市政府下達(dá)了20xx年度林業(yè)生態(tài)省提升工程、森林防火和林業(yè)有害生物防治等三份目標(biāo)責(zé)任書，市政府已將責(zé)任目標(biāo)分解到各縣區(qū)，在全市林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作會(huì)上，縣區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)向鄭市長(zhǎng)遞交了目標(biāo)責(zé)任書。按照省政府要求從20xx年開始用三年時(shí)間對(duì)高速公路廊道綠化進(jìn)行提升改造，綠化標(biāo)準(zhǔn)是：高速公路兩側(cè)不低于10行樹木，未落實(shí)10行樹木的要全部落實(shí)，林帶內(nèi)側(cè)5至10米寬，要逐步伐除現(xiàn)有的楊樹等落葉樹種，新栽植兩行以上常綠綠化樹種。林業(yè)是重要的公益事業(yè)，政府是實(shí)施主體，但單一依靠財(cái)政投資無法滿足需要，必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)和市場(chǎng)化運(yùn)作兩輪驅(qū)動(dòng)，建立起多元投入的機(jī)制。節(jié)后市里要組織觀摩會(huì)，對(duì)全市林業(yè)生態(tài)建設(shè)進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，表揚(yáng)先進(jìn)，督促落后。牢固樹立 浪費(fèi)也是腐敗，節(jié)約也是政績(jī)的理念，堅(jiān)決反對(duì)講排場(chǎng)、比闊氣，堅(jiān)決抵制享樂主義和奢侈浪費(fèi)之風(fēng)，自覺按照中央和省、市有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制慶典、表彰、研討等活動(dòng)，簡(jiǎn)化接待工作，不搞層層陪同，不搞超標(biāo)準(zhǔn)接待，不安排超標(biāo)準(zhǔn)住宿，不贈(zèng)送各類紀(jì)念品或土特產(chǎn)。1月21日，省林業(yè)廳召開全省林業(yè)局長(zhǎng)會(huì)議，劉均剛廳長(zhǎng)在會(huì)議上發(fā)表了重要講話，并對(duì)今年的林業(yè)工作做了具體部署，根據(jù)劉廳長(zhǎng)的講話精神，結(jié)合我市林業(yè)工作實(shí)際，經(jīng)市林業(yè)局黨組研究，我講七個(gè)方面的意見，供大家討論。茌平下大力氣抓好了城鄉(xiāng)道路綜合整治工作，并在全市城鄉(xiāng)道路觀摩中，得到市領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。近年來，我市種苗花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，我們積極籌辦成立了聊城市林木種苗花卉協(xié)會(huì)，推動(dòng)了我市種苗花卉產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。今年累計(jì)防治面積已達(dá)133萬畝次，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)投入防控資金1290萬元，各地通過聯(lián)防聯(lián)控，共同協(xié)作，確保實(shí)現(xiàn)了我市有蟲不成災(zāi)的目標(biāo)。五是不斷加強(qiáng)森林公安隊(duì)伍建設(shè)。 這些成績(jī)的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是全市林業(yè)系統(tǒng)干部職工共同努力的結(jié)果。 二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)造林綠化新突破 今年全省農(nóng)村工作會(huì)議提出了深入開展大造林行動(dòng)，實(shí)施退耕還林還果工程，推進(jìn)水系、路網(wǎng)、村鎮(zhèn)綠化重要舉措，省林業(yè)廳又進(jìn)一步明確了實(shí)施好水系綠化、荒山綠化、退耕還果還林、農(nóng)田防護(hù)林和村鎮(zhèn)綠化五大生態(tài)工程。今后我們要以黃河、南水北調(diào)東線、馬頰河、徒駭河等主要河流為重點(diǎn)，大力植樹造林，使我們聊城的河更美、水更清、樹更綠。莘縣、冠縣和臨清要按照省廳要求，高標(biāo)準(zhǔn)做好邊界綠化工作，確保完成此項(xiàng)的綠化任務(wù)。我們要高度重視起來，健全完善社區(qū)、村鎮(zhèn)綠化規(guī)劃，以街道綠化、庭院美化、風(fēng)景林、環(huán)村林帶建設(shè)為重點(diǎn)，努力打造綠樹成蔭、生態(tài)宜居的美好鄉(xiāng)村。 三、凝心聚力、多措并舉，助推民生林業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí) 我們要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭帶動(dòng)戰(zhàn)略實(shí)施，鼓勵(lì)多元化資金投入，加快產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的步伐。四是要加強(qiáng)林產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，做到一手抓發(fā)展，一手抓監(jiān)管，要認(rèn)真配合省廳開展20xx年的經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作，確保不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性質(zhì)量安全事件。采取加強(qiáng)人員巡邏、逐項(xiàng)落實(shí)責(zé)任、建立群眾病蟲情舉報(bào)制度等措施，確保林業(yè)有害生物預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率提高到96%以上。一是加強(qiáng)濕地保護(hù)。四是科學(xué)規(guī)劃森林公園建設(shè)布局，立足做精品森林公園的理念，積極推進(jìn)森林公園從量變到質(zhì)變。認(rèn)真落實(shí)省林業(yè)廳和省銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合下發(fā)的關(guān)于貸款支持林業(yè)合作社發(fā)展的意見，積極與銀行溝通，給部分發(fā)展規(guī)模大、經(jīng)營(yíng)效益好的合作社予以資金支持。把《森林法》等相關(guān)法律法規(guī)列入普法內(nèi)容，采取送法下鄉(xiāng)，開展巡回宣傳，發(fā)放宣傳資料，舉辦法律知識(shí)講座，張貼宣傳標(biāo)語，開辟法律知識(shí)專題欄目等多種方式，廣泛宣傳《森林法》等法律法規(guī)，增強(qiáng)廣大干部群眾法制意識(shí)。要提高服務(wù)質(zhì)量和水平，為群眾多辦實(shí)事好事，尤其在群眾信訪工作中，態(tài)度要和氣，依照法律法規(guī)辦事，維護(hù)群眾合法權(quán)益。從去年開始，國(guó)家局與省廳陸續(xù)給了一些裝備和資金，都是作為引子，要求地方配套，目前首先是得有場(chǎng)所，沒有場(chǎng)所給了你們東西，也沒地方安裝。要讓上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)知道我們的成績(jī)，也要讓群眾看到我們務(wù)林