【正文】 點領(lǐng)域改革，使質(zhì)監(jiān)事業(yè)煥發(fā)出新的活力。其次要轉(zhuǎn)移質(zhì)量提升和技術(shù)支撐的關(guān)注點，要向新興產(chǎn)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)、環(huán)保工程、電子商務(wù)、小微企業(yè)轉(zhuǎn)移。由突擊整治向建立長效機制轉(zhuǎn)變，健全專項整治機制，堅決避免只講形式、不重效果，聚焦質(zhì)量監(jiān)管重點、難點問題，研究建立長效機制。要切實轉(zhuǎn)變觀念。加快建立以組織機構(gòu)代碼為基礎(chǔ)的質(zhì)量誠信體系，完善質(zhì)量信息披露機制，抓緊建立實施質(zhì)量黑名單制度。新形勢下，政府這只有形之手依然對質(zhì)量監(jiān)管和質(zhì)量提升有著不可替代的影響力和威懾力。 今年，將制定《自治區(qū)質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)服務(wù)企業(yè)三年行動計劃》和實施方案，成立服務(wù)企業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌安排服務(wù)企業(yè)工作，明確各年度、各個階段的重點工作、服務(wù)對象和責(zé)任單位，并將各項服務(wù)企業(yè)工作作為對各地區(qū)、各單位、各部門的績效考核指標，以推動各項服務(wù)企業(yè)工作落到實處。今年及今后一個時期，重點要在四個方面主動服務(wù)：一是主動服務(wù)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)。我們必須在改革創(chuàng)新上下功夫，用改革和法治的精神，加快行政方式、監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)變。全面深化改革，全面加強法治建設(shè)，必然倒逼工作方式、方法的變革。這些問題必須引起我們的高度重視，在今后的工作中努力加以解決。質(zhì)量牽扯方方面面的利益，監(jiān)管工作具體、實際，容不得半點虛假。黨的基層組織建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)不斷加強，加大內(nèi)部審計、執(zhí)法監(jiān)督、行風(fēng)互查等方面的監(jiān)督，隊伍安全局面得到鞏固。開展了文藝匯演、檢驗技能大比武、法律知識競賽、演講比賽、攝影比賽、書法比賽等豐富多彩的活動，質(zhì)量之光文藝匯演在全國播出。組織開展了執(zhí)法打假利劍系列行動，農(nóng)資、建材、毛絨纖維、食品相關(guān)產(chǎn)品、汽車配件、兒童用品等打假工作取得顯著成效。用標準化手段保護傳承民族傳統(tǒng)文化，《蒙古族部落服飾》、《內(nèi)蒙古蒙餐》標準填補了國家空白。深入貫徹落實《質(zhì)量發(fā)展綱要》，推動自治區(qū)政府出臺了質(zhì)量工作行動計劃，全區(qū)各地普遍開展了質(zhì)量興市(盟)活動。 一、近五年主要工作總結(jié) 過去的五年是內(nèi)蒙古質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展史上最不平凡的階段。四是做好幫扶工作。一是保障安全。質(zhì)監(jiān)事業(yè)取得巨大成績靠的是創(chuàng)新，今后的發(fā)展也要靠創(chuàng)新。從確立主題主線到提出提前一年完成三年奮斗目標，再到今年突出強調(diào)提升能力素質(zhì)，這些都是在準確把握經(jīng)濟社會發(fā)展形勢和質(zhì)監(jiān)工作階段性特征的基礎(chǔ)上提出來的，也體現(xiàn)了工作思路的連續(xù)性和科學(xué)性。十八大對推進中國特色社會主義偉大事業(yè)做出全面部署，為我們在新形勢下做好質(zhì)監(jiān)工作指明了方向。雖然會議程序有所簡化，但工作標準一點也沒有降低。會議安排的精彩十分鐘發(fā)言取得了良好的效果，使大家大開眼界、為之動容、為之感動、為之感嘆、為之感慨。認真總結(jié)工作，進一步明確下一步工作目標和任務(wù)，是這次會議要解決的主要內(nèi)容。張鐵網(wǎng)局長代表局黨組作了題為《以黨的十八大精神為指導(dǎo)全面提升質(zhì)監(jiān)能力素質(zhì)，把我區(qū)質(zhì)監(jiān)事業(yè)推向一個新階段》的工作報告。要以培養(yǎng)業(yè)務(wù)技術(shù)骨干為重點，積極開展與周邊縣區(qū)聯(lián)動、有關(guān)高校、企業(yè)互動交流，大力抓好專家顧問團隊建設(shè)，進一步提高隊伍的綜合素質(zhì)。 (二)深化體制改革。三要深化利州品牌宣傳。品牌是高質(zhì)量、高科技、高效益的凝聚，品牌就是市場，品牌就是效益，品牌就是安全。強化食品相關(guān)產(chǎn)品、重點消費品和特種設(shè)備安全監(jiān)管，用最嚴格的標準、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責(zé)，確保質(zhì)量安全。推動政府主導(dǎo)抓質(zhì)量，是做好質(zhì)量工作的關(guān)鍵。把技術(shù)創(chuàng)新作為提高質(zhì)量的重要載體，加快科技成果轉(zhuǎn)化，推動實施重大質(zhì)量改進和技術(shù)改造項目，鼓勵有條件的企業(yè)建立技術(shù)中心、工程中心、產(chǎn)業(yè)化基地，培育集研發(fā)、設(shè)計、制造和系統(tǒng)集成于一體的創(chuàng)新型企業(yè)。從我區(qū)來看，當(dāng)前我區(qū)正全力協(xié)同推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治區(qū)、全面從嚴治黨各項工作。襄渝書記在20**年區(qū)委經(jīng)濟工作會上也強調(diào)，新常態(tài)不是新的經(jīng)濟周期，而是一個新的時期。 20**年是利州區(qū)基本建成全面小康的關(guān)鍵一年，是全面深化改革的攻堅之年，是全面推進依法治區(qū)的開局之年，也是適應(yīng)全面推進從嚴治黨新常態(tài)的第一年。 一、認清發(fā)展形勢，增強做好新常態(tài)下質(zhì)監(jiān)工作的責(zé)任感和緊迫感 質(zhì)量是衡量新時期經(jīng)濟社會發(fā)展水平的標準和尺度，高質(zhì)量是現(xiàn)代化、國際化先進城市的重要標志。下面，我再講三點意見。這些，突顯了質(zhì)監(jiān)工作的重要性，體現(xiàn)出我們肩負的責(zé)任重大，利州質(zhì)監(jiān)工作任重而道遠。市委、區(qū)委明確提出認識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)的發(fā)展要求。在新常態(tài)下，質(zhì)監(jiān)工作的地位、作用、責(zé)任面臨新的要求，質(zhì)監(jiān)部門的地位也將會有一個很大的提升、作用會有很大的提升、要求會有很大的提升，責(zé)任將更加重大。二是加快科技創(chuàng)新。一要突出政府主導(dǎo)。要進一步完善質(zhì)量考核機制，加強質(zhì)量安全監(jiān)管，構(gòu)建全環(huán)節(jié)責(zé)任追溯鏈條。 (三)強化品牌引領(lǐng)，推動利州產(chǎn)品向利州品牌轉(zhuǎn)變。從創(chuàng)新質(zhì)量發(fā)展機制、加強質(zhì)量監(jiān)督管理、推進誠信體系建設(shè)、優(yōu)化質(zhì)量發(fā)展環(huán)境入手，加大技術(shù)、人才等扶持力度，促進資本向品牌集中、技術(shù)向品牌集成、人才向品牌集聚，建成品牌發(fā)展的長效機制和良好環(huán)境，繼續(xù)優(yōu)化品牌保護政策環(huán)境，嚴厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品和侵犯知識產(chǎn)權(quán)的違法行為，完善品牌維權(quán)機制，營造公平競爭、優(yōu)勝劣汰的市場環(huán)境。要研究制定質(zhì)量強區(qū)的指標體系和考核辦法，層層組織開展質(zhì)量強區(qū)、強業(yè)、強企活動，形成政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、部門主動、領(lǐng)導(dǎo)小組主推的責(zé)任落實機制，確保質(zhì)量強區(qū)的各項目標任務(wù)落到實處，確保20**年底創(chuàng)建全省質(zhì)量強市示范城市通過考核驗收。要切實加強思想作風(fēng)建設(shè)，增強領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，樹立強烈的事業(yè)心和責(zé)任感，以良好的精神狀態(tài)帶好隊伍，管好隊伍，保持隊伍的和諧穩(wěn)定。會議認真?zhèn)鬟_了全國質(zhì)檢工作會議精神。過去的一年我們?nèi)〉昧蓑溔说臉I(yè)績，新的一年我們也面臨諸多問題和挑戰(zhàn)。 三是形式新穎。為了開好這次會議，區(qū)局成立了會議籌備小組，制訂了工作方案，細化了目標任務(wù)。 一要深刻領(lǐng)會十八大對質(zhì)監(jiān)工作提出的新要求?；仡櫧鼛啄甑陌l(fā)展歷程，區(qū)局黨組在深刻分析質(zhì)監(jiān)工作現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，提出了科學(xué)發(fā)展的主題和抓重點、抓難點、抓亮點、抓新的增長點的主線，全系統(tǒng)統(tǒng)一認識，解放思想，銳意進取，確實抓出了成效。鐵網(wǎng)局長工作報告中指出，堅持改革創(chuàng)新是質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展的不竭動力。 第三，安排好近期工作。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭遵守廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，堅決杜絕奢侈浪費、相互請送等不良行為，嚴禁違反規(guī)定發(fā)放津貼補貼。受鐵網(wǎng)書記和黨組委托，下面，我代表區(qū)局黨組報告工作。 二是質(zhì)量興區(qū)工作扎實推進。加快實施標準化戰(zhàn)略，推動自治區(qū)政府出臺了《內(nèi)蒙古自治區(qū)推進標準化工作三年行動計劃》。建立和完善了行政處罰案件集體審理、自由裁量規(guī)則等程序性制度。推出了《質(zhì)監(jiān)之歌》、《七月輝煌》、《質(zhì)監(jiān)人的追求》、《咱們的領(lǐng)袖毛澤東》等一批文化成果。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，堅決糾正四風(fēng)方面的突出問題，得到了自治區(qū)群教辦的肯定。 三是求真務(wù)實、真抓實干是事業(yè)成功的重要前提。借此機會，我代表區(qū)局黨組和廣大干部職工向過去五年來所有為質(zhì)監(jiān)事業(yè)作出重要貢獻的同志們表示衷心的感謝，向為質(zhì)監(jiān)事業(yè)作出突出貢獻的鐵網(wǎng)同志表示崇高的敬意! 在肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，質(zhì)監(jiān)工作與自治區(qū)黨委和政府的要求、群眾的期盼還有不小差距，還存在一些亟需解決的問題：改革的步伐邁得還不夠大，職能作用發(fā)揮得還不夠有效，宏觀戰(zhàn)略思維和工作方式有待改進，技術(shù)支撐和服務(wù)能力有待加強，干部隊伍整體素質(zhì)有待提高。檢驗檢測機構(gòu)整合和事業(yè)單位分類改革，必然會是一次打破固有利益格局的重新洗牌。 實現(xiàn)以上目標，我們必須要提高思想認識水平，準確把握新常態(tài)的思想內(nèi)涵和實踐要求，真正做到觀念上適應(yīng)、認識上到位。具體講，就是要緊緊圍繞自治區(qū)8337發(fā)展思路，結(jié)合自治區(qū)黨委九屆十三次全委會議暨全區(qū)經(jīng)濟工作會議精神，為自治區(qū)率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展發(fā)揮新的作用。按照總局的要求和內(nèi)蒙古的實際，我們要發(fā)揮質(zhì)監(jiān)部門的優(yōu)勢，逐步介入和拓寬自治區(qū)節(jié)能減排的工作和服務(wù)領(lǐng)域，按照自治區(qū)黨委、政府的總體部署，為我區(qū)大力推進綠色循環(huán)低碳發(fā)展，促進生態(tài)文明建設(shè)做貢獻。要突出政府主導(dǎo)作用。探索建立質(zhì)量安全風(fēng)險管理、產(chǎn)品傷害監(jiān)測和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測制度，做到防患于未然。各級要主動適應(yīng)新形勢，研究新對策，積極轉(zhuǎn)變工作方式，以增強質(zhì)量監(jiān)管的實效性。要創(chuàng)建良好的運行機制。拓寬監(jiān)管領(lǐng)域，首先要在觀念上放開，要敢于沖破傳統(tǒng)藩籬，勇于挑戰(zhàn)舊習(xí)俗、涉足新領(lǐng)域、接受新事物。 全面深化改革，是推動質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展的活力之源，是大勢所趨、發(fā)展所需，停頓和倒退沒有出路。三要建立執(zhí)法監(jiān)管新模式。要按照建立政府公益性檢驗檢測機構(gòu)和社會經(jīng)營性檢驗檢測機構(gòu)兩支隊伍的思路，支持社會經(jīng)營性檢驗檢測機構(gòu)發(fā)展，適應(yīng)檢測市場逐步放開的需要。要建立和完善普法學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法，執(zhí)法人員必須學(xué)法懂法。區(qū)局要帶頭簡政放權(quán)，除法定由區(qū)局承擔(dān)的事項以外，三年內(nèi)能夠下放的全部下放。各級執(zhí)法機構(gòu)要嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，嚴格執(zhí)行行政裁量權(quán)基準制度，嚴格規(guī)范行政執(zhí)法程序，加大重點領(lǐng)域執(zhí)法力度。 一要積極實施質(zhì)量強區(qū)戰(zhàn)略。20**年，內(nèi)蒙古名牌產(chǎn)品總量要力爭超過360個，創(chuàng)建知名品牌示范區(qū)的地區(qū)達到6個，重點培育12個品牌進入全國知名品牌行列。要加強與主流媒體、新媒體的合作，大力宣傳先進典型事跡，堅決曝光質(zhì)量問題和偽劣產(chǎn)品，切實營造崇尚質(zhì)量的社會氛圍。要加強電梯安全監(jiān)管，特別是對無物管、無維保、無維修資金的電梯，要及時通報地方政府進行掛牌督辦，控制電梯故障率和事故率。要深入開展質(zhì)監(jiān)利劍行動，嚴厲打擊破壞市場秩序、影響公平競爭的質(zhì)量安全違法行為。全面落實《內(nèi)蒙古自治區(qū)推進標準化工作三年行動計劃》，加快形成新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、社會管理和公共服務(wù)4大標準體系總體框架，重點研究制定能源工業(yè)、農(nóng)牧業(yè)機械化作業(yè)、生態(tài)林業(yè)等領(lǐng)域的技術(shù)標準，力爭年內(nèi)制修訂180項地方標準，組建電子信息、服務(wù)業(yè)、氣象等10個標準化專業(yè)技術(shù)委員會。推動各級各類質(zhì)檢機構(gòu)建立技術(shù)聯(lián)盟，實現(xiàn)設(shè)備、人才、信息的集聚和共享，大力推進檢驗檢測公共服務(wù)平臺建設(shè)。要加大信息化投入，著力提高質(zhì)監(jiān)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平和信息化裝備水平，對分散的業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)進行集成整合，建立質(zhì)監(jiān)信息化大平臺和大數(shù)據(jù)庫，推動全系統(tǒng)信息資源整合。注重聘用人員管理，建立以事業(yè)留人、以感情留人、以待遇留人的人才發(fā)展環(huán)境。加強離任審計、任中審計和專項審計，深化一審雙查，加強對基建項目、大額資金支出等經(jīng)濟責(zé)任審計。但必須清醒地認識到，質(zhì)監(jiān)事業(yè)正面臨著多方面的挑戰(zhàn)和考驗，我們肩上的擔(dān)子不輕，承擔(dān)的責(zé)任和使命重大而光榮。新常態(tài)要求我們必須有好的狀態(tài)。讓我們緊密團結(jié)在自治區(qū)黨委、政府周圍，堅定信心，扎實工作，繼往開來，為開創(chuàng)質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展新局面、建設(shè)質(zhì)量強區(qū)作出我們新的更大貢獻!