【正文】 進(jìn)一步向貧困地區(qū)傾斜，中央財(cái)政每年用于支持貧困地區(qū)發(fā)展的資金達(dá)4000多億，下?lián)芪沂?80億建立易地搬遷資本金，省上也將拿出100多個(gè)億專門用于精準(zhǔn)脫貧，市上也將每年預(yù)算安排5000萬元資金用于脫貧攻堅(jiān)工作。還有少數(shù)鎮(zhèn)和幫扶部門、駐村工作隊(duì)配合不到位，工作兩張皮，沒有形成攻堅(jiān)合力。全縣現(xiàn)有貧困人口絕大多數(shù)居住在生存條件惡劣、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、公共服務(wù)欠缺、產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的邊遠(yuǎn)村組，同時(shí)，現(xiàn)有貧困人口中患病人口、殘疾人占比大，文化程度偏低，生活條件惡劣，是多年扶貧工作中最難啃的硬骨頭。各級(jí)各部門和廣大黨員干部要把如期脫貧作為十三五期間的頭等大事和第一民生工程，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，采取超常規(guī)舉措，拿出過硬辦法，破釜成舟、背水一戰(zhàn)，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，決不拖全國(guó)全省全市的后腿。一會(huì)兒，繼林縣長(zhǎng)將作具體安排，這里我講四個(gè)方面意見。建立脫貧攻堅(jiān)工作報(bào)告制度，各鎮(zhèn)和相關(guān)部門定期向縣脫貧攻堅(jiān)指揮部報(bào)告工作進(jìn)展情況，脫貧攻堅(jiān)指揮部辦公室每月向縣級(jí)四大班子報(bào)告一次全縣進(jìn)展情況，每?jī)蓚€(gè)月進(jìn)行一次考核排名。金融貸款增加，積極爭(zhēng)取國(guó)開行、農(nóng)發(fā)行信貸資金同比增長(zhǎng)30%。 三、勇于擔(dān)當(dāng)，凝神聚力奪取新的勝利 一要強(qiáng)化工作責(zé)任。加強(qiáng)勞務(wù)輸出對(duì)接協(xié)作，不斷提高勞務(wù)輸出的組織化程度。一要興辦社區(qū)工廠。二要扶強(qiáng)產(chǎn)業(yè)龍頭。 (二)堅(jiān)決做實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧這篇大文章。由各鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，逐村召開群眾會(huì)，逐戶調(diào)查摸底，進(jìn)一步核實(shí)搬遷群眾家庭信息、搬遷意愿、就業(yè)意向等情況，面對(duì)面簽訂三項(xiàng)協(xié)議，切實(shí)把搬遷對(duì)象摸得更準(zhǔn)更實(shí)。因?yàn)樵谶^去一年，我們已經(jīng)積累了五條寶貴經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)，扶貧政策是明確的，脫貧路徑是清楚的，資金項(xiàng)目基本是有保障的，體制機(jī)制是健全的，這為我們?cè)俅騽僬烫峁┝酥匾Ｕ?。脫貧攻?jiān)戰(zhàn)打響后，一方面我們堅(jiān)持苦干實(shí)干，另一方面積極向上匯報(bào)爭(zhēng)取，以良好的工作成效來贏得上級(jí)的關(guān)注、幫助和支持，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)創(chuàng)造了有利的外部環(huán)境。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，把黨的建設(shè)挺在脫貧攻堅(jiān)最前沿，形成了支部+X+貧困戶扶貧模式。回顧一年來脫貧攻堅(jiān)工作，有五條寶貴經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)： 第一，必須堅(jiān)持縣委統(tǒng)攬。 (四)強(qiáng)化考核，務(wù)求實(shí)效。要積極構(gòu)建政府、市場(chǎng)、社會(huì)協(xié)同推進(jìn)，社會(huì)各方面力量踴躍參與的社會(huì)扶貧新常態(tài)，大力倡導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)扶貧、積極引導(dǎo)社會(huì)組織扶貧、廣泛動(dòng)員個(gè)人扶貧、深化對(duì)口定點(diǎn)扶貧、強(qiáng)化城鄉(xiāng)扶貧協(xié)作。要把脫貧攻堅(jiān)作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期壓倒一切的工作來抓，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同規(guī)劃、同落實(shí)、同推進(jìn)。突出把握好脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、金融政策扶持、人居環(huán)境改善、干群關(guān)系融洽、檔案資料完善等衡量標(biāo)準(zhǔn)，做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，用足用活金融政策，大力完善基礎(chǔ)社會(huì)，營(yíng)造和諧干群關(guān)系，不斷提升貧困戶政策知曉率和幫扶滿意率。三要全力抓好市級(jí)目標(biāo)考核。各駐村工作隊(duì)和村兩委會(huì)要圍繞建設(shè)脫貧攻堅(jiān)示范戶，積極引導(dǎo)貧困戶加入專業(yè)合作組織，全力幫扶貧困戶謀劃增收項(xiàng)目、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)每年打造2個(gè)經(jīng)濟(jì)組織、20戶以上示范戶，確保戶均年收入3萬元以上、人均年收入8000元以上，真正通過示范引領(lǐng)加快全縣脫貧攻堅(jiān)步伐。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面向貧困村傾斜，著力改善人居環(huán)境。充分發(fā)揮財(cái)政資金四兩撥千斤的杠桿作用，用好精準(zhǔn)脫貧貸款擔(dān)保儲(chǔ)備金、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金、產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，吸引更多資金投向脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域。二要?jiǎng)?chuàng)新模式。 為此，各級(jí)各部門必須切實(shí)提高打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的緊迫感、使命感和責(zé)任感，全面增強(qiáng)政治自覺、思想自覺和行動(dòng)自覺，高舉脫貧攻堅(jiān)大旗，大干快干、苦干實(shí)干，圓滿完成脫貧任務(wù)，努力為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。近期，市紀(jì)委和市兩辦督查室等單位采取不打招呼、隨機(jī)定點(diǎn)等方式，對(duì)抓轉(zhuǎn)促工作進(jìn)行了明察暗訪，暴露出很多問題，我縣紅巖寺鎮(zhèn)閆坪村、盤龍寺村被全市通報(bào)批評(píng)。創(chuàng)新實(shí)施了菜單式扶貧、臺(tái)賬式管理的產(chǎn)業(yè)模式、連片推進(jìn)、帶動(dòng)全縣的主戰(zhàn)場(chǎng)示范帶動(dòng)模式、產(chǎn)業(yè)園區(qū)+產(chǎn)業(yè)孵化基地+貧困戶的入園掙五金模式和三保金融扶貧模式，著力打造了下梁西川全縣脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)，將輻射帶動(dòng)全縣5000戶以上貧困戶實(shí)現(xiàn)脫貧。組建合作社、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)組織265個(gè)，帶動(dòng)貧困戶8314戶22061人，特別是今年脫貧的21個(gè)村居產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好，為其他貧困村發(fā)展產(chǎn)業(yè)起到了較好示范作用。剛才，超鋒同志通報(bào)了今年前三季度脫貧攻堅(jiān)工作考核情況，縣委、縣政府為紅巖寺鎮(zhèn)黨委政府和縣委統(tǒng)戰(zhàn)部駐大河村工作隊(duì)頒發(fā)了流動(dòng)紅旗，紅巖寺鎮(zhèn)、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、國(guó)稅局和會(huì)計(jì)結(jié)算中心4個(gè)單位作了經(jīng)驗(yàn)交流，曹坪鎮(zhèn)、電信公司作了表態(tài)發(fā)言，俊鋒同志宣讀了《陜西省貧困退出實(shí)施意見》。瓦房口鎮(zhèn)金臺(tái)村卉豐產(chǎn)業(yè)園，按照?qǐng)@區(qū)+合作社+農(nóng)戶的模式，采取能人領(lǐng)辦和貧困戶合辦的方式經(jīng)營(yíng)，新建了垂釣休閑園，以定向勞務(wù)方式帶動(dòng)7戶貧困戶增收。這兩天，我們通過隨機(jī)抽簽的方式，在全縣9個(gè)鎮(zhèn)辦隨機(jī)抽出了9個(gè)村作為觀摩點(diǎn)，并實(shí)地進(jìn)行了觀摩，這9個(gè)點(diǎn)各有側(cè)重，各具特色,在產(chǎn)業(yè)扶貧中有很多經(jīng)驗(yàn)和方法值得總結(jié)。乾佑街道辦紅豐養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社，采取支部+合作社+貧困戶的模式，以資金入股、勞務(wù)合作、分戶包產(chǎn)等形式，幫助64戶貧困戶增收致富。 第一句話：肯定成績(jī)，正視問題 縣委、縣政府之所以每季度召開一次高規(guī)格、大規(guī)模的脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)會(huì)，充分說明了脫貧攻堅(jiān)工作重中之重的地位。規(guī)劃啟動(dòng)了10個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引入各類市場(chǎng)主體121個(gè)。 在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒認(rèn)識(shí)到存在的問題。還有的單位在包村工作中，正職把事推給副職，副職把事推給干部，導(dǎo)致工作看起來熱熱鬧鬧，實(shí)質(zhì)上成效不大。 (一)大力培育致富產(chǎn)業(yè)。三要打造特色。二要實(shí)施培訓(xùn)扶持。一要打造好縣級(jí)示范區(qū)。一要扎實(shí)整改抓、轉(zhuǎn)、促問題。 (五)完善脫貧退出機(jī)制。要強(qiáng)化第三方評(píng)估結(jié)果應(yīng)用，確保脫貧結(jié)果真實(shí)可信。各包聯(lián)單位一把手作為脫貧攻堅(jiān)第一責(zé)任人，要把主要精力和時(shí)間用在抓精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧上，既要自己重視也要傳導(dǎo)壓力，既要指揮部署也要親臨一線，做到重大問題親自研究、難點(diǎn)問題親自協(xié)調(diào)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自過問，決不能當(dāng)甩手掌柜。脫貧致富最終要靠群眾自己努力、自我發(fā)展?？h脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組要高懸追責(zé)問責(zé)利劍，用好一票否決這把殺手锏，嚴(yán)格按照《縣脫貧攻堅(jiān)若干規(guī)定》，凡是違反相關(guān)要求、未能如期實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的，一律從嚴(yán)追究不履職和失職責(zé)任，在全縣上下樹立起干得好受表彰獎(jiǎng)勵(lì)、干不好受警示懲戒的鮮明導(dǎo)向，真正做到人人身上有擔(dān)子、個(gè)個(gè)肩上有責(zé)任，確保脫貧攻堅(jiān)任務(wù)落到實(shí)處。 第二，必須實(shí)施項(xiàng)目捆綁。正是我們創(chuàng)新扶貧舉措，確保了扶在根子上、幫在點(diǎn)子上、干在關(guān)鍵處。脫貧攻堅(jiān)首戰(zhàn)告捷，在座的人人都是英雄，但不要有英雄主義，個(gè)個(gè)都是功臣，但不要以功臣自居。移民搬遷是脫貧攻堅(jiān)的當(dāng)頭炮。對(duì)今年確定的25個(gè)集中安置點(diǎn)，各鎮(zhèn)必須本月底全面開工建設(shè)，8月底主體完工，4月底達(dá)到入住條件。一要壯大產(chǎn)業(yè)基地。扎實(shí)開展質(zhì)量品牌提升行動(dòng)，圍繞特色產(chǎn)業(yè)，加快三品一標(biāo)認(rèn)證，力爭(zhēng)當(dāng)年認(rèn)證無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品20個(gè)，通過歐盟認(rèn)證3家，平利女媧茶成為中國(guó)馳名商標(biāo)，不斷提升平利農(nóng)產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。今年各鎮(zhèn)至少要新培育社區(qū)工廠2家以上，讓貧困群眾在家門口就業(yè)增收。對(duì)這部分特殊群體，要實(shí)施差別化的扶貧幫困政策，綜合運(yùn)用教育、醫(yī)療、社保等措施，織牢政策兜底保障網(wǎng)。進(jìn)一步夯實(shí)幫扶部門、駐村工作隊(duì)、第一書記、駐村干部、村兩委班子和結(jié)對(duì)幫扶干部的工作責(zé)任，確保各盡其責(zé)，共同發(fā)力，取得實(shí)效。脫貧致富終究要靠群眾自己努力。這里還要重申一下，大家要以高壓線的意識(shí)對(duì)待扶貧資金，切實(shí)管好用好。 第一，脫貧攻堅(jiān)是我縣必須完成的重大政治任務(wù)。但我們必須清醒地看到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體水平不高，制約貧困村和貧困人口發(fā)展的深層次矛盾依然存在，全縣脫貧攻堅(jiān)壓力大、任務(wù)重。這里面既有已脫貧人口脫貧標(biāo)準(zhǔn)低的問題，也有因病因?yàn)?zāi)致貧的問題，不少家庭脫貧后返貧、再脫貧再返貧，長(zhǎng)期徘徊掙扎在貧困線上。無論是貧困村還是貧困人口數(shù)量，無論是貧困程度還是工作現(xiàn)狀，對(duì)于任何一個(gè)稍有事業(yè)心和責(zé)任感的人來說，都應(yīng)該感到沉甸甸的責(zé)任和壓力。同時(shí)，國(guó)家將健全東西部協(xié)作扶貧，鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位開展定點(diǎn)扶貧，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)和社會(huì)公益組織、愛心人士參與扶貧開發(fā)，社會(huì)各界齊心協(xié)力、合力推進(jìn)扶貧開發(fā)的氛圍愈加濃厚。要精準(zhǔn)鎖定扶貧對(duì)象。過去部門、行業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)自成體系，缺乏相互溝通，數(shù)據(jù)互為重疊，甚至相互打架。要緊盯中省市扶持重點(diǎn)，精心策劃包裝一批基礎(chǔ)設(shè)施、特色產(chǎn)業(yè)、民生保障、金融支持、社會(huì)事業(yè)等項(xiàng)目，為脫貧攻堅(jiān)工作提供有力支撐。要按照全縣打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案和年度目標(biāo)任務(wù)，實(shí)行目標(biāo)倒逼、責(zé)任倒排，逐年認(rèn)真制定實(shí)施方案，逐鎮(zhèn)逐村逐戶制定脫貧年度時(shí)間表和任務(wù)書，強(qiáng)化工作措施，抓好任務(wù)落實(shí)。十三五期間。要加大創(chuàng)業(yè)政策扶持力度，建立創(chuàng)業(yè)對(duì)接貧困村機(jī)制，優(yōu)化勞動(dòng)力、資本、土地、技術(shù)、管理等要素配置，設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金，鼓勵(lì)引導(dǎo)群眾回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，幫助更多貧困戶實(shí)現(xiàn)就近就地就業(yè)和增收。對(duì)貧困家庭的中高職在校生，除國(guó)家職業(yè)教育資助政策幫扶外，再給予3000元扶貧助學(xué)補(bǔ)助。實(shí)施貧困地區(qū)兒童營(yíng)養(yǎng)改善、新生兒疾病免費(fèi)篩查、農(nóng)村適齡婦女兩癌免費(fèi)篩查、優(yōu)生健康免費(fèi)檢查等公共衛(wèi)生項(xiàng)目。要加大敬老院、幸福院、光榮院建設(shè)力度，最大限度對(duì)孤、殘貧困人員實(shí)行集中供養(yǎng)，確保應(yīng)保盡保。一方面，要竭盡全力增加對(duì)脫貧攻堅(jiān)的財(cái)政投入，全縣所有項(xiàng)目、資金要向脫貧攻堅(jiān)集中，縣財(cái)政從2017年起每年要安排2000萬元專項(xiàng)扶貧資金，整合各類項(xiàng)目資金3億元以上。三要?jiǎng)?chuàng)新貧困群眾思想教育幫扶方式。指揮部抽調(diào)專人辦公，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)。各鎮(zhèn)黨委、政府要在脫貧攻堅(jiān)中發(fā)揮主體作用，要把進(jìn)度安排、項(xiàng)目落地、資金使用、人力調(diào)配、推進(jìn)實(shí)施等工作抓緊抓好、落實(shí)到位。 二要夯實(shí)基礎(chǔ)，建強(qiáng)堡壘。廣大黨員干部要自覺踐行三嚴(yán)三實(shí)，嚴(yán)格遵守群眾工作紀(jì)律。 四要強(qiáng)化考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。要把脫貧攻堅(jiān)實(shí)績(jī)作為選拔任用干部、班子配備的重要依據(jù)，對(duì)脫貧攻堅(jiān)實(shí)績(jī)突出的，要給予表彰、優(yōu)先提拔重用。 二要切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。要深入細(xì)致地安排好困難群眾的基本生活，及時(shí)足額發(fā)放城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、優(yōu)撫、五保和最低生活保障資金，要廣泛開展形式多樣的走訪慰問、送溫暖活動(dòng)，確保困難群眾溫暖過冬?？h委辦、縣政府辦要做好縣委全委會(huì)工作報(bào)告、政府工作報(bào)告起草工作。讓我們用實(shí)際行動(dòng)兌現(xiàn)脫貧承諾，用決戰(zhàn)決勝舉措堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，為紫陽美好的明天而齊心協(xié)力、努力奮斗!