【正文】 農村新型社區(qū)建設問題，要采取市場運作的辦法，集中要素解決資金瓶頸和資金鏈拉長問題。四是改善民生的施政方略不能動搖。四是治安環(huán)境的穩(wěn)定性不夠。還有個別干部上班遲到，下班早退，缺會不請假，外出不報告。但必須看到，與創(chuàng)新趕超的要求相比，與金鄉(xiāng)人民群眾的期盼相比，仍存在不少差距。作風建設的要求只能更嚴，不能放松。春節(jié)前召開的縣十三次黨代會和人大、政協(xié)兩會，確立了全縣今后五年的發(fā)展戰(zhàn)略，明確了今年工作的目標任務。在治理不作為、亂作為上做到真懲處、有震動。二是行政執(zhí)行力明顯增強。 (一)務實重干的干部作風，已成為金鄉(xiāng)發(fā)展的寶貴財富，務必倍加重視。新一屆縣委、縣政府就是要旗幟鮮明地抓好作風建設，持續(xù)深入地創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，切實打造對內滿意度高、對外吸引力強的一流環(huán)境，鍛造一支作風優(yōu)良、務實高效、能夠擔當起創(chuàng)新趕超重任的干部隊伍，為實現(xiàn)縣十三次黨代會確定的各項任務目標，提供堅強保障。二是督促檢查要到位。對工作沒有起色、完不成任務的要通報批評，黃牌警告。對領導干部作風方面存在的普遍性問題，通過專項治理，剎風整紀。三要健全完善服務機制。這方面，多的道理不再講，對所有干部提出一項要求：要堂堂正正做人，清清白白做官，公公正正辦事，勤勤懇懇為民。團結是黨的生命，是我們事業(yè)取得成功的根本保證。對于個人慶典的問題，今后要相互體諒，控制范圍，能不舉辦的就不舉辦，營造一個和諧寬松的生活環(huán)境。按照《公務員法》、行業(yè)規(guī)范和職業(yè)道德，進一步規(guī)范黨政機關工作人員的行為，用制度管人，按制度辦事，做到事事責任分明，處處有章可循，確保機關工作環(huán)環(huán)相扣，高效運轉。紀律是事業(yè)成功的保證，必須進一步嚴肅紀律，以鐵的紀律打造硬的作風，以硬的作風提升服務水平和機關形象。決不允許任意裁剪政策，截留政策，各取所需，各自為政。二是抓效能。近年來，縣委、縣政府始終堅持用制度來引導和規(guī)范機關作風建設，出臺了體系完善、行之有效的實施意見，規(guī)范了機關人員的工作行為，取得了明顯成效。要正確處理好部門利益與全局利益的關系，處理好部門工作與中心工作的關系，處理好依法行政與服務發(fā)展的關系，切實把服務全縣經濟建設作為開展一切工作的出發(fā)點和落腳點，積極主動地致力于全縣的經濟社會發(fā)展，少打小算盤，少算部門帳，多為全縣發(fā)展考慮，多為優(yōu)化環(huán)境出力，把優(yōu)化環(huán)境、服務發(fā)展作為檢驗一切工作成效的根本標準，真正做到嚴格執(zhí)法不設卡，依法管理不刁難，熱情服務講效率，政務透明講廉潔。要敢說實話、敢講諍言，不能只報喜不報憂，當面一套，背后一套。如一些工業(yè)項目建設，從項目爭取立項到建成投產，發(fā)揮效益，需要幾年的努力才能完成。要堅決制止不干工作，傳播小道消息，亂寫信、亂告狀等歪風邪氣，在全縣上下形成一種抓發(fā)展、抓落實、抓穩(wěn)定的大氛圍。要大干、快干、實干，就必須堅持六個提倡、六個反對：一是大力提倡振奮精神、勤政實干，堅決反對不思進取、得過且過。高臺人走不出高臺，外地人走不進高臺是高臺發(fā)展緩慢的根本原因。在社會主義市場經濟條件下，政府的主要職能是經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務，政府、企業(yè)和社會的關系應該是：政府創(chuàng)造環(huán)境，企業(yè)創(chuàng)造財富，社會享受成果。要樹立敢干敢實踐的精神和勇氣，樹立敢發(fā)展、敢大發(fā)展的精神和勇氣，敢干法律和政策沒有禁止的事情，一切從有利于高臺跨越發(fā)展的要求出發(fā)，大膽創(chuàng)新各項工作機制特別是政策執(zhí)行機制，善于把執(zhí)行政策的原則性與實際操作的靈活性結合起來，做到暢通急事、疏通難事、融通特事，凡是外地先進的做法和經驗，我們都可以借鑒運用。我縣和發(fā)達地區(qū)的差距雖然是多方面的，但最大的、最根本的是思想觀念上的差距，這個差距往往比經濟上的差距更可怕。學用相長、知行合一是我們對學習的最高要求。大家要把學習當作一種責任、一種境界、一種追求，當作生活的組成部分，努力成為學習型干部，在學習中不斷進步。如果放松學習，抱守陳舊思維，就跟不上新的形勢，把握不了發(fā)展趨勢，駕馭不住大局，最終貽誤事業(yè)，也貽誤自己。在這一時期，我們既要爬坡，還要過坎?？墒?，我們的少數(shù)黨員干部兩個務必意識不強，淡忘了黨的艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的好傳統(tǒng)、好作風，拜金主義、享樂主義思想比較嚴重，熱衷于迎來送往、相互吃請、相互攀比，沒有把有限的資金和資源用在刀刃上。有的部門公務用車使用管理不夠規(guī)范，個別領導干部還無視紀律，公車私駕，造成了不良后果。有的單位黨風廉政建設責任制落實不到位，工作人員身上都借有公款，一把手借的最多。五是進取意識不強。更有甚者，工作上推一推就動一動，根本沒有想干工作、干好工作的責任意識，對群眾反映的問題麻木不仁，互相掣肘，聽之任之，放任自流，把小事變大，把矛盾上交。再比如，城鄉(xiāng)黨組織1+1結對互幫工作，縣上多次安排、督促，有些部門、單位就是不落實。有些職能部門辦事環(huán)節(jié)較多，程序繁瑣，推諉拖拉，互相扯皮，門難進、臉難看、話難聽、事難辦的現(xiàn)象依然存在，有的雖然門好進，臉好看，話好聽了，但還有軟釘子，辦事還是難。我們黨的群眾路線是什么?是一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去。促進經濟社會發(fā)展是干部作風建設的核心。二是較好地發(fā)揚了求真務實的優(yōu)良作風，機關效能得到了新提高。所以，今天的會議既是一次回顧總結會，又是一次鼓勁加壓會，更是一次深化提高會。 一、肯定成績，正視差距，進一步增強作風建設的緊迫感和責任感 過去一年是黨和國家發(fā)展進程中極不尋常、極不平凡的一年，我們國家遇到了前所未有的國際國內復雜形勢變化和自然界的嚴峻挑戰(zhàn)，可謂大事多、難事多、挑戰(zhàn)多。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門特別是窗口部門和單位堅持以健全完善長效機制為關鍵，以制度落實為重點，以提升服務質量為目的，制定并嚴格執(zhí)行相關規(guī)章制度，切實轉變職能，堅持依法行政，積極探索服務模式，創(chuàng)新服務方式，大力推行電子服務、承諾服務、前置服務和全程服務，不斷深化審批制度改革，擴大政務公開范圍，各級機關的辦事程序進一步規(guī)范，服務質量進一步提升，群眾對機關服務的滿意度逐步提高。以奶肉牛、肉兔為重點的規(guī)模養(yǎng)殖、以日光溫室為重點的設施農業(yè)發(fā)展、以農民住宅樓建設為重點的小康建設、以群眾創(chuàng)家立業(yè)、能人創(chuàng)辦企業(yè)、干部干事創(chuàng)業(yè)為重點的全民創(chuàng)業(yè)等勢頭強勁，經濟和社會事業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出許多新亮點。而我們有個別的領導干部在工作和實踐中卻忘記了黨的群眾路線，自己拍腦門決策，按自己的好惡辦事，不考慮實際情況、不考慮群眾的愿望。有的衙門作風十足，不為服務對象著想，不急企業(yè)所急，按部就班，照常休息。少數(shù)部門想問題、辦事情本位主義嚴重，游離于中心工作之外，一些部門和中介組織搞上有政策，下有對策，亂檢查、亂收費等老問題出現(xiàn)反彈，群眾和投資者意見很大。有些部門管理松懈，紀律松弛，工作人員上班時間脫崗串崗、吃飯購物。有的主觀能動性差，消極依賴思想嚴重，遇事難字當頭，遇難退字當先，往往是沒有政策等政策、有了政策等意見、有了意見等經驗、有了經驗等支持。有的領導干部假公濟私，在爭取項目、資金中謀取個人私利。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位尊商、親商、安商、富商的氛圍還不夠濃厚，開門招商、關門宰客的現(xiàn)象還不同程度的存在，一些客商和群眾反映，到部門辦事存在四個不一樣，即領導出面與不出面不一樣，請客與不請客不一樣，熟悉的與不熟悉的不一樣，本地人與外地人不一樣，影響了招商引資的成效和高臺對外開放的形象。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進一步增強作風建設的緊迫感和責任感，結合即將開展的學習實踐科學發(fā)展觀活動，堅持群眾滿意標準，查擺問題，完善措施，及時整改。全縣上下要以科學發(fā)展觀為指導，繼續(xù)深化學習型、創(chuàng)新型、實干型、服務型、節(jié)約型、和諧型機關建設，樹立和弘揚良好作風，努力打造一支政治堅定、作風優(yōu)良、紀律嚴明、勤政為民、恪盡職守、清正廉潔的干部隊伍，為推動全縣經濟社會又好又快發(fā)展提供堅強的作風紀律保證。知識積累并不因為職務的提升而自然提高，職位越高，責任越大，學習的任務也越重。工作的思路既需要我們通過學習思考加以確立，又需要我們在實踐總結中不斷完善，它是一個在學習、思考、研究、實踐、總結一系列過程綜合作用下的產物。 大力弘揚解放思想、開拓創(chuàng)新的作風。改革開放以來，我縣制定了很多促進發(fā)展的政策措施，但實施效果卻不如發(fā)達地區(qū)那樣理想，歸根結底還是思想不解放、觀念落后的問題，過分強調客觀條件，依賴于等、靠、要。雖然實行市場經濟已經多年，但計劃經濟體制對我們的影響仍然很深，至今還存在政府部門以管為主，企業(yè)一味依賴政府的傳統(tǒng)思維慣性。三是要從經驗主義的觀念中解放出來，樹立研究和把握發(fā)展規(guī)律的新理念。 大力弘揚真抓實干、務求實效的作風。我們必須以時不我待的責任感和使命感，進一步振奮精神，自我加壓，負重奮進，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和求真務實的工作作風，不斷推出新舉措，謀求新突破，開創(chuàng)新局面。應當看到，一些好的條件并不是與生俱來的，而是靠人們爭取創(chuàng)造的。要堅決克服工作中的急于求成思想，甘做筑路工，為他人鋪路，甘做園林工，為他人栽樹，干當前，想長遠，搞好中長期規(guī)劃，保持政策和工作的連續(xù)性，一步一個腳印打基礎，攢后勁，通過階段性目標的不斷突破來實現(xiàn)總體目標，促進經濟社會協(xié)調持續(xù)發(fā)展。要善于用科學發(fā)展觀指導工作，用三個有利于的標準來判斷對錯，讓實踐來檢驗事非。機關工作不僅要為領導服務，讓領導滿意，更要為基層和群眾服務，讓基層和群眾滿意。要大膽學習借鑒先進地區(qū)的做法，不斷完善干部作風建設的制度規(guī)定。對于這個問題，各級各部門特別是執(zhí)法部門必須明確：只要想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)的，我們都要提供舞臺。不說不能辦，只想怎么辦。要堅持原則性和靈活性相結合，堅持實事求是，緊密聯(lián)系實際，創(chuàng)造性地開展工作，不能死搬硬套，照抄照搬。艱苦奮斗、勤儉節(jié)約是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，在任何時候、任何情況下都不能丟，尤其是面對當前國際金融危機不斷蔓延、我國經濟下行壓力進一步加大、對我縣經濟的影響將進一步加深的情況下，更加需要我們大力發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的作風，牢固樹立過緊日子的思想，辦一切事情都要遵循勤儉節(jié)約、艱苦創(chuàng)業(yè)的原則，量力而行，精打細算，講求實效。德才兼?zhèn)涫俏覀凕h用人的大政策、大原則、大標準，同時也是對各級領導班子和領導干部的基本要求。全縣各級黨政機關要堅持把團結作為班子建設的生命線，認真堅持民主集中制原則，嚴格執(zhí)行集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的議事決策制度，力求班子成員思想上同心、目標上同向、行動上同步、事業(yè)上同干，切實增強領導班子的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。一要健全完善教育機制。要切實發(fā)揮縣行政效能投訴中心的職能作用，拓展投訴舉報渠道，鼓勵和保護投訴舉報行為，認真受理行政效能相關問題投訴，切實加強對行政行為的監(jiān)督管理，促進各級各部門規(guī)范服務行為，提升服務水平。對測評中涌現(xiàn)出的工作成效突出、服務優(yōu)質到位、群眾滿意度高的單位和個人，要大張旗鼓地予以獎勵和宣傳。 四、加強領導，強化措施，確保作風建設取得實效 這里，提三點要求：一是組織領導要到位。三是輿論宣傳要到位。下面，根據縣委常委會研究的意見，講三個方面的問題。發(fā)展成就的取得，很大程度上得益于縣委、縣政府始終堅持從嚴帶隊伍、從嚴管干部、從嚴抓作風，為經濟社會發(fā)展提供了堅強有力的基礎保障。三是行政效能提速助推了金鄉(xiāng)大發(fā)展。五是黨務政務公開贏得了民心。現(xiàn)在各項工作的部署和要求都已非常明確，關鍵靠埋頭苦干、真抓實干，靠各級干部撲下身子抓落實，靠更加過硬的作風不斷創(chuàng)造發(fā)展新優(yōu)勢。各級各部門一定要從事關金鄉(xiāng)發(fā)展全局的高度，充分認識優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的極端重要性，切實增強責任感和緊迫感。盡管在多個領域開創(chuàng)了新局面，但解決發(fā)展中遇到的新情況、新問題顯得力不從心，心里沒有辦法，工作沒有行動，造成一些工作遲遲不能突破，結果始終打不開局面。去年12月份的一次抽查，就查出上班打游戲、看電影的干部10人次，相關的部門和干部在這個問題上一定要深刻地反省，特別是部門的主要負責同志要管好、帶好自己的隊伍。 二、沖刺全市發(fā)展第一方陣關鍵靠作風保障，必須突出重點，深度推進 今年是縣鄉(xiāng)新一屆黨委政府工作第一年，做好今年的各項工作，無論對于各級班子在群眾中的威信，還是對于今后更長時間的發(fā)展，意義重大、事關長遠。要在以前的工作基礎上進一步提升，特別是今年，我們把生態(tài)濕地景區(qū)作為重要板塊加以重點打造，提升生態(tài)金鄉(xiāng)建設和新老城區(qū)環(huán)境形象，力爭一到三年初步建成濕地景區(qū)一二期工程，把城周邊的河道水系和原有的易開發(fā)的平原水庫、金水湖濕地、金橋濕地、金濟河等濕地湖泊連通，進行亮化、綠化、網絡化，打造成嶄新的生態(tài)濕地景區(qū)，真正體現(xiàn)出蒜都水鄉(xiāng)的內涵和定位。 關于改善民生問題。在社會轉型、體制轉軌、發(fā)展方式轉變的大形勢下，我們不能坐等上級出政策，也不能坐等別人成功后簡單模仿，必須打破常規(guī)，敢走新路，通過創(chuàng)新來激發(fā)活力，釋放潛力。對上級已經明確的政策要積極爭取、抓緊對接。作為黨員干部，服務發(fā)展、保障發(fā)展是歷史使命，盡職盡責、優(yōu)化服務是工作追求，必須要全方位、寬領域、大力度優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，真正把作風建設的成效體現(xiàn)在經濟提速上，體現(xiàn)在環(huán)境優(yōu)化上，體現(xiàn)在群眾和企業(yè)的滿意度上。亂收費、亂罰款、亂檢查三亂問題是一種極其惡劣的消極腐敗現(xiàn)象，與巧取豪奪、攔路搶劫沒有什么本質區(qū)別。 三要提升效能，加快工作節(jié)奏。對作出的決策、認準的事情，做到不爭論、不折騰，定下的工作就要抓緊實施，部署的工作就要一抓到底，承擔的工作就要確保成效，言必行、行必果，爭分奪秒、雷厲風行。三是貫徹落實要堅決。不管是想問題、辦事情，還是定思路、做決策，只要對事業(yè)、對發(fā)展、對改善群眾生活有利，都要敢想敢干、敢試敢闖，敢于拍板、善于決斷。能擔責是干部的一種基本素質。應該說，全縣干部隊伍的主流是好的，但也有極個別干部經不住誘惑，喪失了底線，腐化墮落，成為人民的罪人。 要強力治貪。各級黨委領導班子要負總責，黨政一把手親自抓，班子成員根據分工，切實承擔起相應責任。在作風建設和優(yōu)化環(huán)境工作上，各級領導干部一定要真正硬起手腕，敢抓敢管、敢于較真，不怕得罪人。 三要嚴格督查問責。部門存在不作為、亂作為和服務效率低下問題，年內受到通報批評的，年終考核一票否決。請在座的各位及全縣廣大干部群眾予以監(jiān)督。 最近，由縣紀委常委帶隊，分四組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門單位、各指揮部開展了集中督查。從面上情況來看，有這樣幾個特點:一是領導高度重視。如縣住建局根據承擔的任務，把項目分解到具體人員，制定工作方案，明確時間節(jié)點、抓好項目進度。廣大黨員干部展示新風貌，機關作風效能建設得到新提高，發(fā)展環(huán)境得到了新優(yōu)化，人民群眾切切實實感受到了開展效能提升年活動帶來的新變