【正文】 地、黃河流域，過去一提中原肯定務農(nóng)為本、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村，現(xiàn)在鄭州不要小覷，跨境電商這塊相當不錯。我們有二程，我剛來湖北的時候，二程鎮(zhèn)在黃岡紅安縣，同樣我們這里也是一個學派，老祖宗這個學派不同，天經(jīng)地義主張老解釋成老經(jīng)、老義，傳統(tǒng)文學我們要傳承的，但是傳承的不一樣。 浙江省的經(jīng)濟一個特點是縣域經(jīng)濟和地市經(jīng)濟，也就是說下面鋪天蓋地地而且搞得都很好，來源于什么?我琢磨了一下，從源流上看浙東學派為現(xiàn)在浙江生活的敬商、暖商、重商，為現(xiàn)在的人文思想、人文環(huán)境奠定了基礎。彎道超越應該說話用湖北省十二五發(fā)展的實際成績，說明彎道超越是成立的，而且能夠做到，湖北是受益的，得益于黨中央的領導、我們干部群眾的努力。我聽了之后深受啟發(fā)，也受到震撼，如果要講經(jīng)濟社會發(fā)展水平，浙江是第一梯隊，發(fā)展水平高，如果要講短板，我相信他們的短板一定比我們要少，不可能沒有，一定比我們少得多，但是作為一個省委全會專門找短板，令我們感覺到受到深刻的教育。關于供給側結構性改革的問題，我們要把這一條作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的一個很重要的任務。去杠桿的問題，湖北省總體來看，金融杠桿可能有些方面還要加杠桿，增加杠桿率，根據(jù)實際情況。過去我們也已經(jīng)強調綠色決定生死、市場決定取舍、民生決定目的，到今天黨的十八屆五中全會以后，我們要以貫徹落實黨的決議、執(zhí)行命令、落實工作部署要求的力度來抓五大發(fā)展理念的貫徹落實。今天既是報告，又是部署，回去之后趕緊對接，特別是剛才孫總講的三張網(wǎng)，天網(wǎng)、地網(wǎng)、人網(wǎng)，天網(wǎng)、地網(wǎng)是硬件建設，人網(wǎng)是軟件建設，人才不容易，更重要的還是人的腦袋，非常重要，應該說時代給予了我們一個一下子可以改變我們的位次，如果梁山泊不打仗，位次永遠是 1 到 10 排著，現(xiàn)在大仗來了，新時代來了，我們就可能換位次，這是機會。昨天晚上我們在晚餐的時候，克振同志講了一句話，我很贊同，我們新一輪縣域經(jīng)濟發(fā)展要換腦袋，要換思路，要換模式，我們今天的發(fā)言，這兩天提供給大家看的典型是風向標，不是簡單的高大上，不是簡單的大規(guī)模，所以這很重要?？h一級在遵循三個集中的同時，還要做到三個避免：一是避免全面推開村鎮(zhèn)建設，集中建設各個中心鎮(zhèn)，二是避免沿路開發(fā)，三是避免功能分散。我們要在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，創(chuàng)新促進縣域社會事業(yè)發(fā)展的各項機制，加大公共財政對社會事業(yè)的投入力度，大力提升各類教育特別是義務教育現(xiàn)代化水平，完善農(nóng)村公共衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，加快鎮(zhèn)村文化設施達標建設，完善現(xiàn)代農(nóng)村流通體系，加強農(nóng)村社會保障體系建設，切實做好被征地農(nóng)民基本生活保障、農(nóng)民最低生活保障、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)村養(yǎng)老保險等社會保障工作，努力改善廣大農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活條件，實現(xiàn)經(jīng)濟與社會事業(yè)快速、穩(wěn)定、協(xié)調發(fā)展。反之，就會影響和制約經(jīng)濟健康發(fā)展。 一是抓住國家重大產(chǎn)業(yè)項目在沿海布局的有利時機，發(fā)揮我市裝備制造業(yè)優(yōu)勢，積極為沿海石化、風電等產(chǎn)業(yè)項目提供裝備，推進先進制造業(yè)大發(fā)展。我們對接沿海開發(fā)，不單純是連云港，還包括鹽城、南通等整個沿海地區(qū)。振興老工業(yè)基地政策的含金量很高，把這個政策用足、用好、用活，關鍵一條是各有關部門要在政策實施期間加強對上爭取和溝通聯(lián)系。要建立一個大的穩(wěn)定協(xié)調機制，真正做到預防在先、發(fā)現(xiàn)在早、處置在小。今天不走路、明天就跑步。像類似的拆建改建工程都要建立風險評估機制，大家統(tǒng)一思想再做工作，這么好的政策，一定要讓群眾理解黨委、政府是關心他們的，如果談下來，達到大多數(shù)，我們就啟動?？梢哉f，現(xiàn)在群眾對改革的承受度比較小。因此，我們在抓好三重一大落實過程中，一定要立足全局，正確處理好三個方面的關系。通過求實務實抓落實，把三重一大由藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實。各地要在此基礎上認真研究，提出完善計劃。但是，只有讓他在科學發(fā)展的過程中實現(xiàn)進步，才能夠推動社會的進步。在這種情況下，我們要用創(chuàng)新思路來解決問題。我們克服金融危機就是要把金融危機給我們帶來的影響降低到最小程度，通過金融危機所形成的倒逼機制，把我們的經(jīng)濟調高、調優(yōu)、調強。過去講安居樂業(yè)，實際上是樂業(yè)安居，不是住下來就安穩(wěn)了，關鍵要有一個好的職業(yè)你才能安穩(wěn)，所以發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要考慮到這三條。比如要堅持集約化發(fā)展，開發(fā)區(qū)過去搞的是蛙式跳躍型的開發(fā)，哪里有空地就搞一塊工廠，然后中間有村莊，發(fā)展到最后就成了難題，到本世紀初，很多地方都改變蛙式發(fā)展，代價很大，所以我們千萬不能再搞村村點火、處處冒煙。第二句是堅持揚長補短、科學發(fā)展。城市化和工業(yè)化是互相促進的，城市化每提高一個百分點，將對整個國民經(jīng)濟產(chǎn)生巨大的拉動作用。我市六縣(市)和賈汪區(qū)幅員廣闊、資源豐富，產(chǎn)業(yè)有特色，市場有縱深，發(fā)展的優(yōu)勢很多，前景很好。最后通過艱苦努力我們超過了順德、南海，我覺得在超的過程中，有很多壓力，也有很多幸福。通過這次會議，希望各地互相學習借鑒，促進縣域發(fā)展不斷達到新水平。經(jīng)濟國際化縣域最好的就是銅山和邳州。邳州在經(jīng)濟發(fā)展當中也有一些挫折和困難，我每一次到邳州來對連玉同志最喜歡說的一句話，就是最好的防御就是進攻。 思想解放、精神振奮、斗志高昂是邳州干部群眾的一個鮮明特色。近期我們還將相繼召開城區(qū)工作會議、全市開發(fā)區(qū)工作會議并組織城建觀摩和工業(yè)項目觀摩，努力在全市上下形成你追我趕、爭先進位的生動局面。他們在落后面前敢于跨越發(fā)展，在困難面前勇于迎難而上，敢于提出徐州率先、蘇北領先、江北爭先和加快建設蘇北新昆山的目標，用高目標引領跨越發(fā)展，用高定位激發(fā)內(nèi)生動力，推動發(fā)展不斷攀越新高峰。 二是始終保持爭創(chuàng)一流的精神。 引領干部群眾不比基礎比精神，不比條件比干勁，只為發(fā)展想辦法，不為落后找理由，強化鼓勵干事、激勵有為的用人導向，實行工作倒逼機制，用激情激發(fā)銳氣，用銳氣推動發(fā)展，開創(chuàng)了邳州縣域經(jīng)濟發(fā)展的新局面。近幾年來，我市縣域經(jīng)濟發(fā)展步伐明顯加快，主要經(jīng)濟指標增長連續(xù)三年高于市區(qū)平均水平，銅山、邳州、沛縣進入蘇北縣域經(jīng)濟前五強，今年又有兩個縣攜手跨入全國百強縣行列。可以說，改革開放以來，中國經(jīng)濟發(fā)展中最成功的事情之一，當然也是最有爭議的事情之一，就是形成了諸侯經(jīng)濟。全市各級一定要正確分析縣域經(jīng)濟形勢，充分認識到實現(xiàn)建設全面小康社會的目標，重點在縣域，難點在縣域，關鍵在于加快縣域經(jīng)濟崛起。賈汪對自己的總結是非城非縣，不近不遠，實際上還有不高不低，因為有很多采煤塌陷地，賈汪要從思想上、從交通上、從產(chǎn)業(yè)上與徐州對接，只有這樣才能加快融入徐州的發(fā)展。解放思想不是一句空話，是和解決實際問題聯(lián)系在一起的，有很多事情從理論到理論，從邏輯到邏輯，從觀點到觀點，大家都想得通，但是一到實際問題大家都想不通，這就是空對空的解放思想。后來到 90 年代中期講既要金山銀山又要綠水青山，二者放到了平等地位。國際金融危機對徐州的影響比蘇南、蘇中要小些。解放思想和創(chuàng)新觀念兩者是對立統(tǒng)一的，解放思想是個破的關系，創(chuàng)新觀念是個立的關系，要通過解放思想來贏得創(chuàng)新發(fā)展。關鍵要控制風險，并有科學的投入產(chǎn)出機制。下一步我們考慮要制定一個政策來鼓勵縣(市)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快發(fā)展。細化就是對三重一大項目要深入研究、科學論證，征求干部群眾的意見，在此基礎上制定科學的規(guī)劃方案，認真組織實施。我覺得特別是在縣處級崗位上，抓落實的能力太重要了。 對于改革我們要持一種積極進取、穩(wěn)妥實施的策略，特別要注意兩種方法：第一種方法，對于凡是阻礙發(fā)展穩(wěn)定的體制機制問題，我們要大膽地改革。 同時，凡是搞重大改革，風險評估是很重要的。比如說大家反映較多的殘的問題，對社會穩(wěn)定影響也比較大。只有穩(wěn)定了，才敢大發(fā)展。 三、大力實施東進戰(zhàn)略，加快徐連經(jīng)濟一體化進程 伴隨江蘇沿海開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略，江蘇沿海正在成為對外開放的先行區(qū)、我國東部地區(qū)新的重要增長極。徐州城市正在沿著新城區(qū)、開發(fā)區(qū)、高鐵站區(qū)齊頭東進，形成全市大的發(fā)展格局。 一是思想對接，解放思想，放寬視野，開闊胸襟，主動牽手連、鹽、通，融入大開發(fā)，堅定不移地加快徐連經(jīng)濟一體化步伐。四是發(fā)揮我市沿海腹地中心城市的優(yōu)勢，為沿海開發(fā)提供科教、金融、人才、商務等綜合服務，進一步提升區(qū)域性中心城市的集聚輻射能力。各縣(市)區(qū)主要負責同志一定要增強這方面的分析，通過數(shù)據(jù)分析，堅持發(fā)展速度與發(fā)展質量相協(xié)調、保增長與調結構相統(tǒng)一，著力處理好好與快的辯證關系，切實做到速度加快、結構變優(yōu)。要堅定不移地推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。如果建新不拆舊，對于徐州來講將是一場災難。我們也有一條很實的，前幾天我們和國生同志到浙江，后來一起到了河南，到浙江也好，到河南也好，特別是到浙江，我們是以武漢軍區(qū)到馬云阿里巴巴互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)總司令部去匯報工作的角度，去年 11 月份的時候馬云總裁到湖北來，把湖北武漢賦予很高的地位，高度重視，我們商定湖北這一塊要影響、要輻射整個中部，是過去八大軍區(qū)、七大軍區(qū)時代的武漢軍區(qū)，責任重大。 一、我們要用五大發(fā)展理念引領新時期縣域經(jīng)濟的發(fā)展?？梢哉f這次會議提供的典型，發(fā)言的典型，還是我們看了現(xiàn)場，都是貫徹五大發(fā)展理念的典型，程度不一樣，不可能一下子都達到很高的標準，但是風向標、指揮棒、前進方向已經(jīng)明確，這一定要作為本次會議的一個重大指導思想。這是大家共同努力的結果，希望我們一定要繼續(xù)抓好降的問題，主要是降成本。特別是在綠色發(fā)展問題上，保護長江的問題上，省委省政府將堅決依法堅決執(zhí)法，堅決貫徹黨中央的決策部署，這個方面的力度會加大，各級黨委和政府對于涉及到綠色發(fā)展、保護生態(tài)的問題上一定要一個立場，黨中央的立場，省委省政府的立場，千萬不要和一些小企業(yè)綁在一起，為了那么一點稅收，為了拿 1 塊錢付出的成本是 10 塊錢，不能干這個買賣，而且堅決不允許。剛才孫總的報告，如果我們倒過來品位的話，如果我們把孫總所點出問題的短板補上，我們就達到了先進發(fā)達省份的水平，就是補短板。換道我覺得換兩個道：一是理念之道、思想之道。所以它鼓勵什么?致富，要搞發(fā)展，要去經(jīng)商。所以這一點經(jīng)世致用，這很重要，工商皆本，崇尚什么東西?這很重要。比如說剛才孫總講到的城鄉(xiāng)一體化是一個大機遇，也是一個大難題，因為我們是二元社會，今天我受啟發(fā)很大，在新的發(fā)展理念時代，城鄉(xiāng)一體化絕不是把農(nóng)村都搞成電燈、電話、水泥，都搞成像城市一樣。今天孫總來跟我們講，一個是給我們講了互聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)村淘寶等等這些，這是一個方面，更重要的阿里巴巴的原意是芝麻開門，我們要開啟我們的頭腦，把我們的思維頭腦給開啟出來適應這個時代，這是最根本的。最近我思考一個問題，因為 20**年國際金融危機之后，中國的中部、東部、西部三部論有一個時代的特點，這幾年的增長，東部和西部速度低于中部，中部脊梁隆起，我覺得這是事實?，F(xiàn)在從質量和結構來看，高坡肯定是在東部，但是湖北要發(fā)揮我們的優(yōu)勢，要在質量、結構和總量的結合上要有新天地，就是機遇要抓住，絕非易事，我們還要加大努力的力度。這是關于發(fā)展生態(tài)問題。對領導干部而言，發(fā)展能力很重要。中央政府的某些部門的認識、省一級某些部門的認識和體制機制障礙，一方面要企業(yè)家，像今天孫利軍副總裁所講到的這些都是國際上最先進的理念，怎么樣把國際上最先進的理念，要懂他們和我們的體制機制能夠對接到一起，該清除障礙的清除障礙，還有一些策略藝術，能夠解決這個問題的唯一的橋梁是要內(nèi)行，是要懂行，門外漢只能是干跺腳，企業(yè)家說的聽不懂，不知道怎么落實，然后我們又想發(fā)展很著急，跟上級匯報、跟有關部門匯報，我們不知道最重要的核心點在哪里?要害在哪里?命門在哪里?所以提高能力、提高專業(yè)素質，能力很重要。我一直想到什么?首先多想想留點什么東西，這是最重要的，所以泡桐在蘭考有一個代名詞叫焦桐，焦裕祿之桐，干部只要為老百姓做點事，人民不會忘記的。有的普通的產(chǎn)品也能夠創(chuàng)新，要扎扎實實，不要搞貪大求洋，不搞則已，一搞搞高大上，不管賣得出去、賣不出去，不管有沒有經(jīng)濟效益，最后實際上形成了就是輿論上批判的，那就是政績工程了、形象工程了，那是不行的。會議的主要任務是，認真貫徹落實胡錦濤總書記視察河南時的重要講話精神，學習借鑒平輿縣發(fā)展縣域經(jīng)濟的經(jīng)驗，探討縣域經(jīng)濟發(fā)展的新思路，推動全市縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展。特別是在發(fā)展經(jīng)濟方面，始終把發(fā)展作為第一要務，主動從建設工業(yè)集聚區(qū)標準廠房抓起，運用民間資本等多種手段進行標準廠房建設，取得了明顯的成效，在這方面不論是在全市乃至全省都起步早、抓得好、成效大，尤其在融資方面思想比較解放，為全市樹立了榜樣。 縣域經(jīng)濟是整個國民經(jīng)濟的基礎環(huán)節(jié)，是真正的地方經(jīng)濟，始終發(fā)揮著承上啟下、連接城鄉(xiāng)的作用，縣域經(jīng)濟發(fā)展的快慢，直接影響到整個區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。 首先，要在全局中把握定位，充分認識縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要性。我們要破解三農(nóng)難題、推進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變都必須從縣域抓起，只有縣域實現(xiàn)科學發(fā)展、跨越發(fā)展，全市經(jīng)濟才能實現(xiàn)科學發(fā)展、跨越發(fā)展。二是結構不優(yōu)。人均財政一般預算收入最高的縣 422 元，是最低縣的 倍。從政策取向看，省委、省政府出臺扶持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的政策，有利于我們招商引資，發(fā)展工業(yè)，推進工業(yè)化進程。 (一)立足一個特字，創(chuàng)新發(fā)展理念。所以，對我們來講，好就是快，沒有快就談不上好，一定要突出一個快字，保持超常規(guī)、跨越式發(fā)展的態(tài)勢。要強化扶持引導，壯大龍頭企業(yè)。按照城市建設市場化、資金籌措多元化、資源利用商品化、基礎設施社會化的思路，學習借鑒平輿縣在城市建設上的一些做法，探索建立多元化的融資平臺，加快城市基礎設施建設。高度重視糧食生產(chǎn)，積極打造國家糧食生產(chǎn)核心區(qū)，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，為國家糧食安全作貢獻。我們與發(fā)達地區(qū)比之所以落后，不是落后在資源上，而是落后在思想觀念上，缺乏開拓創(chuàng)新、敢闖敢試的勇氣和信心。要加強與國內(nèi)外大企業(yè)、大財團的聯(lián)系，爭取引進一批投資規(guī)模大、科技含量高、經(jīng)濟效益好的大項目，力求做到實施一個項目、建立一個基地、帶動一個產(chǎn)業(yè)。學習借鑒平輿辦學經(jīng)驗，加快發(fā)展職業(yè)技術教育，促進和規(guī)范民辦教育發(fā)展，積極構建學有所教、學有所助、學有所用的教育體系。強化機關效能建設，加快行政管理體制改革，精簡審批事項，轉變政府職能，提高行政效能。駐馬店平安崛起才有希望。各級領導干部要把謀發(fā)展、促發(fā)展放在第一位，真正把心思用在加快縣域經(jīng)濟發(fā)展上，把精力用在為人民群眾造福上，進一步轉變政府職能，強化服務意識，改進工作作風，提高服務效率，為縣域經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。要完善機制抓落實，省委、省政府專門修訂出臺了全省縣域經(jīng)濟社會發(fā)展監(jiān)測考評