【正文】 等化水平。開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路，注重的是解決內(nèi)外聯(lián)動問題。要推動物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)，切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)精神文明建設(shè)，積極踐行社會主義核心價值觀，增強(qiáng)道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，讓硬實(shí)力和軟實(shí)力同步提升。要突出科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，釋放新需求，創(chuàng)造新供給，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)交通運(yùn)輸?shù)娜鎰?chuàng)新。更加注重推進(jìn)放權(quán)降費(fèi)，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，加快放開交通運(yùn)輸領(lǐng)域競爭性環(huán)節(jié)價格，降低重要運(yùn)輸環(huán)節(jié)費(fèi)用?！　〗煌ㄟ\(yùn)輸是連接生產(chǎn)和消費(fèi)的重要環(huán)節(jié)，交通運(yùn)輸供給的優(yōu)劣，會傳導(dǎo)到經(jīng)濟(jì)供給側(cè)，進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。必須深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握。土地利用、資源使用和生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)實(shí)條件發(fā)生深刻變化，資源要素驅(qū)動力日漸衰減，傳統(tǒng)粗放式發(fā)展模式越來越難以為繼。三是動力轉(zhuǎn)換逐步加快。交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展環(huán)境與國家的發(fā)展大勢緊密相連。四是必須堅(jiān)持以目標(biāo)導(dǎo)向引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展。武警交通部隊(duì)緊緊圍繞交通應(yīng)急救援國家隊(duì)的新使命，大力加強(qiáng)核心能力建設(shè)，推動轉(zhuǎn)型發(fā)展取得積極成效。郵政監(jiān)管體制改革基本完成。我國民用航空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，航線結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，運(yùn)輸服務(wù)能力顯著提升，航空運(yùn)輸規(guī)模穩(wěn)居全球第二。成立鐵路發(fā)展基金，實(shí)施土地綜合開發(fā)，鐵路投融資改革取得重大進(jìn)展。七是全力做好安全管理和應(yīng)急救援工作。組織修訂《交通運(yùn)輸建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》。積極推進(jìn)鐵水聯(lián)運(yùn)6條示范線路建設(shè)，啟動首批16個綜合運(yùn)輸服務(wù)示范城市建設(shè)，大力支持甩掛運(yùn)輸項(xiàng)目建設(shè)，老舊運(yùn)輸船舶及單殼油輪提前報(bào)廢更新、新能源汽車推廣應(yīng)用有序推進(jìn)，運(yùn)輸服務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出堅(jiān)實(shí)步伐。制定全面深化交通運(yùn)輸改革的意見及試點(diǎn)實(shí)施方案，出臺公路建設(shè)管理、投融資、政府購買服務(wù)等意見，印發(fā)《推進(jìn)長江航運(yùn)科學(xué)發(fā)展的若干意見》和《深化長江航運(yùn)體制改革方案》，收費(fèi)公路、出租車兩項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)取得重大進(jìn)展，自貿(mào)區(qū)航運(yùn)開放、船舶登記等領(lǐng)域改革取得積極成效。主動策劃四好農(nóng)村路建設(shè)、兩路精神等重大主題宣傳。圓滿完成四川蘆山、云南魯?shù)榈戎卮笞匀粸?zāi)害應(yīng)急保通工作，我國交通運(yùn)輸應(yīng)急救援能力經(jīng)受住重大考驗(yàn)。積極履行國際義務(wù)，推進(jìn)南海島礁燈塔建設(shè)等航海保障項(xiàng)目順利實(shí)施，推動與東盟海上搜救等合作取得積極進(jìn)展。深入貫徹生態(tài)文明理念，行業(yè)節(jié)能環(huán)保水平穩(wěn)步提升。占全球比重超過三分之一，有效服務(wù)和支撐了我國作為世界第一貨物貿(mào)易大國的地位?！　∵@五年，是綜合運(yùn)輸服務(wù)保障能力整體大幅提升的五年。五縱五橫綜合運(yùn)輸大通道基本貫通，綜合交通網(wǎng)絡(luò)初步形成，綜合樞紐建設(shè)明顯加快，各種運(yùn)輸方式銜接效率顯著提升。公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)、長江航運(yùn)、界河航道、救助打撈、武警交通等體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，交通運(yùn)輸綜合改革、區(qū)域港口一體化、綜合行政執(zhí)法等改革試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)。、多次對交通運(yùn)輸工作作出重要指示批示，先行官成為引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的新旗幟，三個服務(wù)四個交通三個轉(zhuǎn)變五化工程管理等發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)理念成為行業(yè)共識?！　∠旅?，我講三個方面的問題。會同國家發(fā)展改革委制定了《長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》，聯(lián)合編制了《長江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通走廊規(guī)劃》，大力推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通走廊建設(shè)進(jìn)程?！逗降婪ā贰多]政法(修訂)》頒布施行，《鐵路安全管理?xiàng)l例》《公路安全保護(hù)條例》《國內(nèi)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》等完成制修訂，新出臺部門規(guī)章92件，綜合交通運(yùn)輸法規(guī)體系框架基本形成。水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局更加合理，沿海港口萬噸級以上泊位超過2100個，五年新增500個，總通過能力達(dá)79億噸，港口大型化、專業(yè)化、現(xiàn)代化水平進(jìn)一步提升。定制公交、快速公交、新能源公交車、城市軌道交通等快速發(fā)展，公交優(yōu)先戰(zhàn)略扎實(shí)推進(jìn)。國家物流公共信息平臺、長途客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票、12328服務(wù)監(jiān)督電話開通等信息化惠民惠企服務(wù)措施廣受好評。運(yùn)輸通道、樞紐、裝備等資源集約利用效果明顯，交通運(yùn)輸環(huán)境友好程度逐步改善。平安交通建設(shè)取得積極成效，創(chuàng)新安全監(jiān)管機(jī)制，組織開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理試點(diǎn)，建立完善安全生產(chǎn)考核評價、誠信建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)管理、危險(xiǎn)品運(yùn)輸安全監(jiān)管等重要制度，初步形成約談、掛牌督辦、責(zé)任追究等懲戒約束機(jī)制，事故率逐年下降。認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)系列重要講話精神，在思想上政治上行動上做到與中央保持高度一致?！　?0xx年是xx收官之年。取消或下放35項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，取消全部非行政許可項(xiàng)目，16項(xiàng)工商登記前置性審批全部改為后置性審批。兌現(xiàn)更加貼近民生10件實(shí)事承諾，開展四好農(nóng)村路建設(shè)，新建改建農(nóng)村公路超過24萬公里，實(shí)施公路安全生命防護(hù)工程近8萬公里、危橋改造3100余座，新增通客車建制村超過8000個，33個以上城市交通一卡通互聯(lián)互通，改造農(nóng)村渡口844道、更新老舊渡船376艘，高速公路實(shí)現(xiàn)全國ETC聯(lián)網(wǎng)，建成高速公路示范服務(wù)區(qū)100對、優(yōu)秀服務(wù)區(qū)400對。六是交通運(yùn)輸對外開放不斷深化。八是全面從嚴(yán)治黨和軟實(shí)力建設(shè)取得新成效。鐵路運(yùn)輸安全形勢持續(xù)穩(wěn)定，取消或下放76%以上的行政審批事項(xiàng)，鐵路法治、政策、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃等工作取得積極成效。行業(yè)改革有序推進(jìn)，簡政放權(quán)、客運(yùn)價格改革等舉措取得積極成效。行業(yè)服務(wù)保障能力穩(wěn)步提升。堅(jiān)持人民主體地位，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以人民滿意為根本導(dǎo)向，切實(shí)做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)兩個責(zé)任，積極踐行群眾路線，大興三嚴(yán)三實(shí)之風(fēng)，把黨的紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，立起來、嚴(yán)起來，確保交通運(yùn)輸事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。到20xx年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)，%以上的中高速增長，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長任務(wù)繁重，交通運(yùn)輸仍需要繼續(xù)發(fā)揮有效投資對沖經(jīng)濟(jì)下行壓力的關(guān)鍵作用。隨著全面深化改革持續(xù)推進(jìn)，綜合交通運(yùn)輸體系的組合優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)，特別是今年以來國家在建設(shè)用地、環(huán)評審批方面下放審批權(quán)限，簡政放權(quán)等改革舉措將進(jìn)一步激發(fā)市場活力。人民群眾的民主法治意識和自我維權(quán)意識在增強(qiáng)，不同社會階層的利益訴求呈現(xiàn)多元、多變的特征，推動重點(diǎn)改革攻堅(jiān)，尋求最大公約數(shù)的難度加大。交通運(yùn)輸?shù)慕Y(jié)構(gòu)性問題，突出表現(xiàn)為有效供給不足。這既是服務(wù)國家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的應(yīng)有之義，也是擴(kuò)大交通運(yùn)輸有效供給的內(nèi)在要求，兩者是緊密關(guān)聯(lián)、辯證統(tǒng)一的。　　(三)牢固樹立和貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念　　面對復(fù)雜的國際國內(nèi)新形勢，面對新常態(tài)下加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的新要求，在新的起點(diǎn)上推進(jìn)十三五時期交通運(yùn)輸持續(xù)健康發(fā)展，必須牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，注重的是解決發(fā)展不平衡問題。綠色是人民對美好生活追求的重要體現(xiàn)，注重的是解決人與自然的和諧問題。要積極參與國際交通運(yùn)輸治理，更多更深參與交通運(yùn)輸領(lǐng)域國際組織的活動，積極參與深海、極地等新領(lǐng)域國際規(guī)則制定，大力培養(yǎng)國際化的專家型人才，逐步擴(kuò)大中國交通在世界舞臺的影響力和話語權(quán)?！　娜ツ觊_始，部啟動了綜合交通運(yùn)輸十三五發(fā)展規(guī)劃和各專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作，對今后五年綜合交通運(yùn)輸工作進(jìn)行謀劃安排，明年將陸續(xù)頒布實(shí)施。要在工作方式上更加精準(zhǔn)，不斷創(chuàng)新交通扶貧脫貧理念、投資政策、工作機(jī)制、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)模式。要全面推進(jìn)法治建設(shè)，加快形成完備的綜合交通運(yùn)輸法治制度體系，高效的交通運(yùn)輸法治實(shí)施體系，嚴(yán)密的交通運(yùn)輸法治監(jiān)督體系，有力的交通運(yùn)輸法治保障體系，基本建成職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的交通運(yùn)輸法治政府部門。要優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局，在五縱五橫綜合運(yùn)輸大通道基礎(chǔ)上，著力打造橫貫東西、縱貫?zāi)媳?、?nèi)暢外聯(lián)的國際陸路運(yùn)輸通道、干支水路運(yùn)輸通道、國際海上運(yùn)輸通道、覆蓋全球的航空服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和國家綜合運(yùn)輸大通道，合理布局綜合交通樞紐節(jié)點(diǎn)(城市)。積極發(fā)展汽車租賃、通用航空、郵輪和游艇業(yè)，加大與制造業(yè)、旅游業(yè)等聯(lián)動發(fā)展，高品質(zhì)、多樣化運(yùn)輸服務(wù)使出行更舒適。重點(diǎn)推進(jìn)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施工程同步規(guī)劃、同步建設(shè)，讓基礎(chǔ)設(shè)施更智慧。服務(wù)國家對外工作大局，聯(lián)通道路、暢通水路、優(yōu)化航路，把中國和世界更緊密地融合起來。到20xx年十三五發(fā)展目標(biāo)完成時，我國交通運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)代化進(jìn)程將邁上新的臺階，成為名副其實(shí)的世界交通大國?！　∪?、確保十三五開好局起好步　　20xx年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年，做好交通運(yùn)輸工作意義重大。研究制定部權(quán)力和責(zé)任清單，推進(jìn)剩余審批事項(xiàng)的取消下放工作，做好中央指定推進(jìn)實(shí)施行政審批事項(xiàng)的清理、取消、下放工作。推進(jìn)競爭性領(lǐng)域環(huán)節(jié)價格改革，深化港口收費(fèi)改革，落實(shí)《港口收費(fèi)計(jì)費(fèi)辦法》，繼續(xù)清理規(guī)范涉企收費(fèi)。按照國家統(tǒng)一核算改革要求，加快構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)體系，探索推動交通運(yùn)輸企業(yè)一套表和聯(lián)網(wǎng)直報(bào)。探索制訂交通運(yùn)輸法治政府部門評價指標(biāo)體系和評價辦法，強(qiáng)化執(zhí)法考評，研究建立政府法律顧問制度。　　(三)堅(jiān)決打好扶貧脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快推進(jìn)綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快推進(jìn)國家高速公路待貫通路段建設(shè)和繁忙路段擴(kuò)容改造，全年新增高速公路4500公里左右。支持珠江水運(yùn)發(fā)展高層協(xié)調(diào)等工作機(jī)制發(fā)揮積極作用。貫徹《農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》，落實(shí)縣級政府主體責(zé)任。二是加快推進(jìn)道路客運(yùn)轉(zhuǎn)型升級。四是加快建設(shè)海運(yùn)強(qiáng)國。二是加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工