【正文】 37人。目前全行業(yè)基本形成了全員積極響應(yīng)，踴躍參與，人人踐行4S核心價值理念的濃厚氛圍。出臺《關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨組主體責(zé)任和紀(jì)檢組監(jiān)督責(zé)任的實施意見》、《黑龍江省郵政管理局關(guān)于黨組書記履行黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的實施意見》，明確規(guī)定了黨風(fēng)廉政建設(shè)黨組主體責(zé)任和紀(jì)檢組監(jiān)督責(zé)任，以及黨組書記第一責(zé)任人職責(zé)權(quán)限、追責(zé)情形。十一是省局與省協(xié)會聯(lián)合開展提質(zhì)增效，爭先創(chuàng)優(yōu)競賽活動，進(jìn)一步促進(jìn)行業(yè)內(nèi)形成移位晉檔、創(chuàng)優(yōu)爭先、提質(zhì)增效的良好氛圍，促進(jìn)了快遞行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。四是國家郵政局市場監(jiān)管司在電子期刊《郵政市場監(jiān)管》第9期頭版報道肯定了我省20**年快遞業(yè)發(fā)展取得的成績。組織開展全省干部交流工作，制定出臺了《全省郵政管理系統(tǒng)干部交流工作實施辦法》，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)全省干部隊伍交流工作，全年共交流干部34人次。通過三嚴(yán)三實專題教育，全省上下提振了精氣神，凝聚了正能量，營造了風(fēng)清氣正、公道正派、政令暢通、銳意進(jìn)取的濃厚氛圍，有力促進(jìn)了各項重點工作的落實。十一是制定出臺了《黑龍江省郵政市場監(jiān)管考核管理辦法》，進(jìn)一步強化了郵政市場監(jiān)管效能，促進(jìn)了郵政市場健康、規(guī)范發(fā)展。七是按照20**年下發(fā)《黑龍江省網(wǎng)絡(luò)型快遞企業(yè)負(fù)責(zé)人制度》要求，在建立省級品牌企業(yè)負(fù)責(zé)人制度的基礎(chǔ)上， 20**年，在省局積極推動下，由27家省級品牌企業(yè)直接授權(quán)建立了市(地)級品牌企業(yè)負(fù)責(zé)人制度，進(jìn)一步加強了黑龍江省快遞市場監(jiān)管，強化了企業(yè)經(jīng)營主體責(zé)任，提高了落實執(zhí)行力，形成了政企之間的溝通聯(lián)絡(luò)長效機制。二是做好簡政放權(quán)，快遞企業(yè)增設(shè)分支機構(gòu)和備案工作下放市(地)局，辦理時限縮短至5個工作日。全省13個市(地)、69個市(地)轄區(qū)、63個縣(市)的郵政公司新牌匾更換完畢。一是將郵政普遍服務(wù)兩項行政審批下放至市(地)局。冒用郵政專用標(biāo)志車輛2件，處罰4萬元。二是在全國第一個召開全省推進(jìn)依法治郵工作會議，規(guī)范完善執(zhí)法協(xié)作機制，建立了行政執(zhí)法聯(lián)合聯(lián)動工作機制，搭建多部門執(zhí)法協(xié)作平臺。全省補建信報箱23303戶，新建55856戶。其中雙鴨山市快遞下鄉(xiāng)建設(shè)工作成效顯著，42個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立快遞網(wǎng)點，8個重點品牌快遞企業(yè)進(jìn)駐全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，%。制定《黑龍江省快遞營業(yè)場所標(biāo)準(zhǔn)化、分撥中心規(guī)范化、作業(yè)流程制度化建設(shè)方案》，召開三化建設(shè)動員部署會、現(xiàn)場推進(jìn)會，及時組織對各市(地)局和各品牌企業(yè)建設(shè)情況進(jìn)行檢查調(diào)研、督促指導(dǎo)，并下發(fā)通報，聯(lián)合省快遞行業(yè)協(xié)會制定三化驗收評定辦法，通過檢查驗收，標(biāo)準(zhǔn)化營業(yè)場所達(dá)到519個，%，其中，哈爾濱、齊齊哈爾、佳木斯、大慶、雙鴨山、綏化等市(地)計劃完成率均超過100%。聯(lián)合省綜治、安全等九部門出臺了《關(guān)于加強全省寄遞渠道安全管理工作實施意見》。省委書記王憲魁為快遞電商協(xié)同發(fā)展點贊，陸昊省長在省政府工作報告首提快遞業(yè)發(fā)展，胡亞楓副省長出席年初工作會議和全省郵政管理系統(tǒng)推進(jìn)依法治郵工作會議，張效廉部長出席全省精神文明建議工作會議，極大鼓舞和激勵了全行業(yè)干部職工向郵政業(yè)大省目標(biāo)邁進(jìn)的工作熱情和激情，進(jìn)一步擴大了社會影響，樹立了行業(yè)形象，提高了行業(yè)知名度，從而營造了讓社會各界了解郵政，關(guān)心郵政，支持郵政的良好氛圍。郵政普遍服務(wù)滿意度和快遞服務(wù)滿意度穩(wěn)步提升。 一、20**年主要工作與十二五時期總體回顧 20**年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是全面完成十二五規(guī)劃的收官之年，全省郵政業(yè)緊緊圍繞國家局、省委省政府的工作部署，加快發(fā)展速度、提升服務(wù)質(zhì)量、強化安全管理、科學(xué)規(guī)劃布局、加強外聯(lián)溝通、抓好隊伍建設(shè)，堅持依法治郵,提質(zhì)增效，堅持突出重點,統(tǒng)籌推進(jìn)，扎實開展三嚴(yán)三實專題教育，持之以恒落實中央八項規(guī)定堅持發(fā)展第一要務(wù)，加大政策扶持，著力推動全行業(yè)擴規(guī)模、提質(zhì)效、強實力。堅持服務(wù)第一宗旨，講誠信、重踐諾，著力提升全行業(yè)服務(wù)質(zhì)量、水平和形象。組織召開郵政業(yè)十三五規(guī)劃編制專題動員部署會，確定了3+4規(guī)劃編制重點，并組織召開多次規(guī)劃工作推進(jìn)會、研討會和論證會，同時，省局和各市(地)局積極主動將郵政業(yè)十三五規(guī)劃與發(fā)改、交通、商務(wù)、工信等部門進(jìn)行有效銜接，目前，全省郵政業(yè)十三五規(guī)劃已通過專家評審，《黑龍江省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(討論稿)》也將我省郵政業(yè)發(fā)展規(guī)劃互聯(lián)網(wǎng)+快遞等內(nèi)容納入其中。省發(fā)改委印發(fā)《黑龍江省促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展三年行動計劃》和《20**年黑龍江省物流業(yè)發(fā)展工作要點的通知》，將配送車輛標(biāo)準(zhǔn)化、行政許可審批流程優(yōu)化、與民航鐵路公路聯(lián)動發(fā)展、郵政服務(wù)三農(nóng)、協(xié)同電商發(fā)展、農(nóng)村快遞配送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、末端配送設(shè)施建設(shè)納入全省促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展三年行動計劃之中。哈爾濱局爭取市財政撥付10萬元行政執(zhí)法專項資金。376個營業(yè)場所及分撥中心實現(xiàn)了生產(chǎn)流程制度化，%，其中，齊齊哈爾、雙鴨山、伊春推進(jìn)效果明顯，均超額完成本年度計劃。 。在后續(xù)局所運營中，針對局所配套不規(guī)范、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓不明晰等遺留問題，省發(fā)改委(黑發(fā)改經(jīng)貿(mào)〔20**〕56號)文件明確要進(jìn)一步完善郵政基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，鼓勵郵政企業(yè)因地制宜地發(fā)展農(nóng)村郵政物流服務(wù)。匯編印發(fā)《黑龍江省郵政行政執(zhí)法手冊》，首次向郵政企業(yè)印發(fā)了《郵政普遍服務(wù)依法行政內(nèi)容的告知》?？爝f企業(yè)安全監(jiān)管類59件。省局普服處聯(lián)合哈爾濱局首次對省郵政公司的哈爾濱郵區(qū)中心局、機要通信局、郵資票品局開展了無著郵件、機要通信、郵票發(fā)行的綜合性行政執(zhí)法檢查。共檢查車輛27臺次，查出五臺冒用郵政專用標(biāo)志車輛，立案2起，處罰4萬元。五是妥善處理用戶投申訴，郵政業(yè)服務(wù)滿意度穩(wěn)步提升，12305郵政業(yè)申訴中心共受理消費者申訴8742件。成立黑龍江省寄遞渠道安全領(lǐng)導(dǎo)小組，將加強郵件、快件寄遞安全管理列入《20**年全省綜治(平安龍江建設(shè))工作要點》。及時召開旺季服務(wù)保障動員會議進(jìn)行部署，組織召開媒體通氣會，舉辦全省快遞企業(yè)運能合作簽約儀式，成立督導(dǎo)組，加強旺季前、中、后期安全生產(chǎn)和服務(wù)保障工作檢查等系列舉措，有效保障了全省雙11期間寄遞渠道安全暢通。省局黨組帶頭深入基層，深入一線，察實情、接地氣，與干部職工、與用戶消費者面對面，通過座談討論、調(diào)查問卷等形式，全面了解行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，系統(tǒng)掌握發(fā)展情況，科學(xué)引領(lǐng)全省行業(yè)發(fā)展。指導(dǎo)省快遞協(xié)會組織三期對全省快遞企業(yè)各級負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)，培訓(xùn)350人次。六是省局將業(yè)務(wù)發(fā)展量收指標(biāo)納入市(地)局領(lǐng)導(dǎo)班子重點工作考核，并簽訂目標(biāo)責(zé)任書。簽訂《黑龍江省郵政管理局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》和《黑龍江省郵政管理局工作目標(biāo)責(zé)任書》。我省行業(yè)精神文明建設(shè)的經(jīng)驗做法走在了兄弟省市的前列，在全國20**年郵政管理工作會議上做了經(jīng)驗發(fā)言。國家局審時度勢，正確分析把握行業(yè)發(fā)展趨勢、規(guī)律和監(jiān)管特點、國情業(yè)情，始終堅持發(fā)展第一要務(wù)，堅持依法治郵，提質(zhì)增效，堅持安全為基、服務(wù)為上、管理為本，有力推動了全行業(yè)實現(xiàn)了超常規(guī)、大跨越、跳躍式的發(fā)展，正在由郵政大國向郵政強國目標(biāo)挺進(jìn)。村郵站累計達(dá)到3393個，補建空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所105個，郵政普遍服務(wù)營業(yè)場所實現(xiàn)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，寄遞時限全部達(dá)到或超過國家規(guī)定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。省郵政公司總體規(guī)模在全國排13位，20**年國際郵政小包業(yè)務(wù)全國排名第7位，EMS國際業(yè)務(wù)收入全國排名第21位，增幅排名第2位，對俄電商包裹出口量已占國內(nèi)對俄電商市場份額的33%。完善執(zhí)法程序、嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任、加強執(zhí)法監(jiān)督、推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法，加快行政執(zhí)法信息化建設(shè)，行政執(zhí)法的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平和監(jiān)管效能大幅提升。 實踐證明，這些成績的取得，是國家局黨組堅強領(lǐng)導(dǎo)和省委省政府親切關(guān)懷的結(jié)果，是省交通運輸廳正確領(lǐng)導(dǎo)和省直有關(guān)部門、地方各級黨委政府大力支持的結(jié)果，是全省郵政行業(yè)廣大干部員工同心同德奮力拼搏的結(jié)果，更離不開社會各界的關(guān)注、理解和支持。三是在既有國內(nèi)總需求增長空間、又有龍江供給競爭優(yōu)勢的領(lǐng)域存在重要機遇。十三五時期，郵政企業(yè)核心競爭力將持續(xù)增強，但全省郵政網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢未能有效發(fā)揮，快遞企業(yè)基礎(chǔ)仍比較薄弱，量收增長不夠匹配，同質(zhì)化競爭嚴(yán)重，難以滿足個性化、綜合化、國際化的多層次用郵需求。 (一)堅持創(chuàng)新發(fā)展，更加注重擴大郵政業(yè)的有效供給 在國內(nèi)包裹快遞市場全面開放、全國經(jīng)濟發(fā)展邁向中高端和全省經(jīng)濟下行趨勢有所緩解的背景下，必須把創(chuàng)新擺在行業(yè)發(fā)展全局的核心位置，推動行業(yè)從被動適應(yīng)型向主動引領(lǐng)型轉(zhuǎn)變。提升冷鏈快遞、高端快遞、精準(zhǔn)彈性投遞等寄遞服務(wù)能力，拓展倉儲、金融、保險、通關(guān)、貨代、解決方案一體化等增值服務(wù)。提升農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)的均衡度和穩(wěn)定性，支持企業(yè)加強與農(nóng)業(yè)、供銷、商貿(mào)企業(yè)的合作，打造工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向流通渠道，下沉帶動農(nóng)村消費。創(chuàng)新生產(chǎn)模式，積極推廣包裝箱、總包袋的循環(huán)利用。支持郵政企業(yè)深化體制機制改革，做大做優(yōu)做強。鼓勵快遞大眾創(chuàng)業(yè)，帶動增加就業(yè)，提升從業(yè)人員素質(zhì)，提高勞動生產(chǎn)率，改善基層員工待遇，讓行業(yè)員工更加有歸屬感，更加體面地工作。 三、20**年工作安排 20**年是建設(shè)小康社會決勝階段的開局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年，做好全省郵政業(yè)改革發(fā)展工作意義重大。 (一)保態(tài)勢重發(fā)展，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境并抓好政策落地實施，全力推動郵政業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)，擴規(guī)模，提質(zhì)效 一是做好規(guī)劃銜接和落實。積極與省商務(wù)廳協(xié)調(diào)聯(lián)動，制定出臺快遞與電子商務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展的意見，聯(lián)合召開快遞行業(yè)協(xié)會與電子商務(wù)協(xié)會發(fā)展研討會。引導(dǎo)快遞企業(yè)加強與哈飛汽車、哈輕卡等物流專用車企業(yè)對接合作，按照省領(lǐng)導(dǎo)批示，從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和降成本、補短板入手，合理配置各類運輸方式，加快運輸周轉(zhuǎn)速度，提升運輸裝載率。規(guī)范快遞末端服務(wù)站經(jīng)營，統(tǒng)一規(guī)范全市快遞末端服務(wù)站標(biāo)識，將快遞末端服務(wù)站建設(shè)納入公共服務(wù)設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)。加強督促檢查，要層層落實檢查責(zé)任，推動安全生產(chǎn)工作切實落實到位。積極爭取地方政府和相關(guān)部門支持，充實安全監(jiān)管力量。完善應(yīng)急管理機制和應(yīng)急預(yù)案，加強應(yīng)急處置物資裝備和隊伍建設(shè)。 六是做好重點時段和服務(wù)旺季的應(yīng)急保障工作。鞏固快遞三化建設(shè)成果，將三化建設(shè)與快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可審批工作、《郵政業(yè)安全生產(chǎn)配置規(guī)范》宣貫工作、寄遞渠道安全清理整頓工作相結(jié)合，增強企業(yè)搶抓發(fā)展機遇的能力。與省郵政公司建立聯(lián)系會議和通報制度。采取多種方式實現(xiàn)市(地)以上大型處理中心安檢設(shè)備全部配置到位。并積極爭取郵政服務(wù)三農(nóng)、路橋費減免及郵政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等政策。 四是提升執(zhí)法效能。 (六)轉(zhuǎn)作風(fēng)重清廉，著力執(zhí)行廉潔自律準(zhǔn)則并抓好三嚴(yán)三實專題教育，全力加強郵政業(yè)黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強郵政管理隊伍和行業(yè)人才隊伍建設(shè)，加強基礎(chǔ)管理和銜接聯(lián)動機制建設(shè) 一是落實全面從嚴(yán)治黨要求。加強領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)，完善領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價機制，落實《干部教育培訓(xùn)工作條例》，加強對重點工作考核和學(xué)習(xí)培訓(xùn)。積極推動職業(yè)技能鑒定站建設(shè)工作，分批次組織我省快遞業(yè)務(wù)員職業(yè)技能鑒定考試。繼續(xù)加大政府信息公開力度。 七是加強財務(wù)管理。 一、20**年主要工作情況 20**年是十三五規(guī)劃實施的開局之年，在國家郵政局和省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省郵政行業(yè)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立五大發(fā)展理念，以落實《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的若干意見》為主線，按照馬軍勝局長對河北郵政業(yè)提出的加快發(fā)展不停步，優(yōu)化環(huán)境提服務(wù)，安全監(jiān)管重效能，依法行政促規(guī)范，從嚴(yán)治黨嚴(yán)緊硬五項要求，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，銳意進(jìn)取、真抓實干，努力為全省經(jīng)濟社會發(fā)展和民生需求提供服務(wù)和保障。省局黨組書記帶頭在七一為黨員干部講述專題黨課，著力強化黨性觀念。堅持把巡視整改工作作為一項嚴(yán)肅的政治任務(wù)，結(jié)合兩學(xué)一做學(xué)習(xí)教育和全年重點工作深入開展，成立了以局黨組書記為組長的巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)中央巡視反饋意見中明確的問題，結(jié)合具體工作實際，全面查擺自身存在問題，深入挖掘問題產(chǎn)生原因及根源，對存在的9個方面問題，研究確定了32項整改措施清單，已全部整改到位，整改率達(dá)100%。意見從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局、培育壯大快遞企業(yè)、推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+快遞、完善快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、銜接綜合交通體系、強化安全監(jiān)管等6個方面提出了42項重點任務(wù)，落實了27個省直部門的責(zé)任。省郵政業(yè)發(fā)展十三五規(guī)劃被列為省級專項規(guī)劃，經(jīng)省政府審定同意后已印發(fā)各市政府和省直有關(guān)部門。平泉縣作為國家郵政局精準(zhǔn)扶貧聯(lián)系點設(shè)立了村郵樂購運營中心，在84個貧困村全部建立了村郵樂購電商服務(wù)點，在260個行政村全部建立了村郵樂購電子商務(wù)服務(wù)站。邯鄲局采取與市綜治辦聯(lián)合委托第三方建設(shè)快遞驛站，創(chuàng)新了快遞末端共同配送模式，實現(xiàn)了最后一百米安全服務(wù)?？爝f服務(wù)范圍和服務(wù)內(nèi)涵不斷延伸拓展，郵政快遞服務(wù)在促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉(xiāng)，促進(jìn)流通方式轉(zhuǎn)型消費升級方面發(fā)揮越來越重要作用。全省在總量超過5000萬件，日最高處理量達(dá)800萬件、實現(xiàn)了雙11兩不三保的目標(biāo)。 二是服務(wù)質(zhì)量效能顯著提升。深入開展農(nóng)村地區(qū)郵政普遍服務(wù)質(zhì)量專項檢查，實地檢查建制村2462個。全年共開展執(zhí)法檢查12507人次，下發(fā)整改通知書468份，約談164次，辦理行政處罰案件343件，規(guī)范了市場秩序，維護了消費者權(quán)益。順利完成全年5個批次6569人的職業(yè)技能鑒定考試，完成年計劃119%，鑒定量居全國第4位。健全完善了財務(wù)管理、會議管理、經(jīng)濟運行分析、服務(wù)質(zhì)量通報、行業(yè)資訊專報等管理制度。信訪、檔案、保密、督察督辦、物業(yè)管理等各項工作有序開展。要切實加強黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，全面貫徹《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，把黨規(guī)黨紀(jì)的權(quán)威性、嚴(yán)肅性樹立起來。把握大融合關(guān)鍵，提升行業(yè)供給適應(yīng)性和有效性。開展了三嚴(yán)三實和兩學(xué)一做學(xué)習(xí)教育，求真務(wù)實、真抓實干的工作作風(fēng)和風(fēng)清氣正、政令暢通的工作氛圍基本形成，進(jìn)一步激發(fā)了全省郵政管理系統(tǒng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履職擔(dān)當(dāng)和負(fù)重奮進(jìn)的責(zé)任心、事業(yè)心和上進(jìn)心，在全省經(jīng)濟下行壓力較大的情況下，郵政行業(yè)發(fā)展持續(xù)保持高速增長。北京城市副中心建設(shè)，將使我省與之相鄰區(qū)域率先同北京融合發(fā)展，形成河北新的經(jīng)濟增長點。加快釋放發(fā)展活力、匯聚社會資源向主動引領(lǐng)型轉(zhuǎn)變的任務(wù)還十分艱巨。打通上下游、拓展產(chǎn)業(yè)鏈，聚焦于業(yè)內(nèi)、著力點在做深做專，寄遞企業(yè)應(yīng)該在攬投基礎(chǔ)上，增強內(nèi)生動力，向上下游產(chǎn)業(yè)鏈深度延伸，提供品種更豐富、質(zhì)量更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。加速推進(jìn)與現(xiàn)代制造業(yè)協(xié)同合作，服務(wù)生產(chǎn)流程各個環(huán)節(jié)。支持鐵路、民航等國有企業(yè)參與寄遞市場，加強郵政業(yè)與綜合交通運輸?shù)挠行с暯?，重點推進(jìn)綠色通道建設(shè)、航班車次接駁處理與郵政快遞網(wǎng)絡(luò)的深