二元經(jīng)濟(jì)的原因及策略分析(更新版)
【正文】 干預(yù)占主導(dǎo)的局面，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品市場的市場化。同時(shí)，也要加強(qiáng)對農(nóng)村的軟件設(shè)施投資的力度。從目前我國城市的就業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)民自身的素質(zhì)來看，他們進(jìn)入行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的機(jī)會(huì)很少；而國有企業(yè)現(xiàn)在自身正面臨著解決大量的下崗人員的就業(yè)問題，絕沒有能力為數(shù)量巨大的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力創(chuàng)造新的工作崗位。 （五）相關(guān)配套制度供給嚴(yán)重失衡 我國的二元經(jīng)濟(jì)不僅是歷史造成的，而且是在其特定的政治文化等制度下形成的。改革以來城市化推進(jìn)的速度明顯加快。在我國，雖然人口增長速度得到控制，但人口基數(shù)大，勞動(dòng)吸收不能滿足人口的增長。除了少數(shù)特別發(fā)達(dá)地區(qū)外，我國大部分農(nóng)村地區(qū)沒有自來水。因此，實(shí)現(xiàn)我國勞動(dòng)力從農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移必須要加快服務(wù)業(yè)（第三產(chǎn)業(yè)）的發(fā)展。這使得我們對目前我國的二元社會(huì)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的原因分析和政策建議有其實(shí)際意義。 （二）我國缺乏統(tǒng)一有形的市場體系，城鄉(xiāng)市場差距大，生產(chǎn)要素流動(dòng)性差 我國城市和農(nóng)村市場體系和市場載體差異較大，全國統(tǒng)一的有形的市場體系沒有完全形成。 從軟件方面看，農(nóng)村市場缺乏多渠道、少環(huán)節(jié)、開放式、高效率的流通網(wǎng)絡(luò)。差距就是這樣拉開的。尤其是在農(nóng)村，初步形成的市場與家庭經(jīng)營之間難以有效地聯(lián)系起來，從而制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的市場化進(jìn)程，影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展。傳統(tǒng)的戶籍制度造成了城鄉(xiāng)對立的格局，嚴(yán)重阻礙著農(nóng)村人口向城市的非農(nóng)化轉(zhuǎn)移，把農(nóng)民束縛在土地上，勞動(dòng)力資源因此不能按照市場經(jīng)濟(jì)的要求進(jìn)行合理流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化組合。 （二）建立和完善與二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相關(guān)的配套制度，實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新 （1）逐步取消現(xiàn)有的一切導(dǎo)致二元社會(huì)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生的各項(xiàng)規(guī)章制度，如戶籍制度、勞動(dòng)就業(yè)制度、分割的教育體系醫(yī)療制度、社會(huì)保障制度等。 （三）著力解決“三農(nóng)”問題，增加農(nóng)民收入，彌補(bǔ)城鄉(xiāng)市場差異，增強(qiáng)農(nóng)民的購買力 吳敬璉指出，解決二元結(jié)構(gòu)關(guān)鍵是農(nóng)民貧困、農(nóng)業(yè)停滯和農(nóng)村偏枯的“三農(nóng)”問題。（3）調(diào)整農(nóng)村第一產(chǎn)業(yè)與第二、三產(chǎn)業(yè)比例結(jié)構(gòu)以及第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部比例結(jié)構(gòu)，改變農(nóng)產(chǎn)品加工、運(yùn)銷等落后的局面，通過內(nèi)涵和外延性的結(jié)構(gòu)擴(kuò)張，使農(nóng)業(yè)形成結(jié)構(gòu)層次多樣，具有一定規(guī)模特點(diǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。我們認(rèn)為，我國城市化模式應(yīng)采取城鄉(xiāng)結(jié)合、上下結(jié)合、大中小結(jié)合的多途徑綜合模式。
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