【正文】 同志們，做好明年經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。 關(guān)于當(dāng)前工作，這里我強調(diào)幾件事：一是要抓好本次全委會議暨全區(qū)經(jīng)濟工作會議精神的傳達貫徹。各級黨組織要抓好領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，在加強理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)的同時要加強相關(guān)專業(yè)知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和經(jīng)濟知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部真正成為經(jīng)濟工作的行家里手。各級各部門要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神作為首要政治任務(wù)，進一步興起學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神的熱潮，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨的十八大精神上來，把智慧和力量凝聚到實現(xiàn)黨的十八大確定的目標(biāo)和任務(wù)上來，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。維護良好的社會秩序，讓群眾有更多的安全感，是各級黨委、政府必須履行好的重要職責(zé)。要堅持和完善民族區(qū)域自治制度，切實維護好實現(xiàn)好發(fā)展好少數(shù)民族各方面權(quán)益，進一步鞏固發(fā)展平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系。 六、加強和創(chuàng)新社會管理，保持社會和諧穩(wěn)定 內(nèi)蒙古多年來一直保持著民族團結(jié)、社會穩(wěn)定、邊疆安寧的良好局面，要倍加珍惜、不斷鞏固發(fā)展。 要更加積極主動地擴大開放。黨的十八大明確提出：要毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。 要堅定不移地推進改革。要不折不扣落實好各項惠農(nóng)惠牧政策，多渠道增加居民財產(chǎn)性收入，增加農(nóng)牧民工資性收入，促進城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)穩(wěn)定增長。 二是要突出抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)。要努力打造宜居環(huán)境，全面加強城鎮(zhèn)、農(nóng)村牧區(qū)、礦區(qū)和交通沿線環(huán)境綜合整治，突出解決臟亂差問題，建設(shè)美好家園。推進旗縣電力擴容，搞好農(nóng)村牧區(qū)電網(wǎng)改造升級，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價。目前，%，%，這既是差距，也是潛力。各級各部門一定要深刻認(rèn)識縣域經(jīng)濟在自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展大局中的重要地位，大力推動縣域經(jīng)濟發(fā)展，重點做好產(chǎn)業(yè)培育、城鎮(zhèn)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護四篇文章。切實做好節(jié)能減排工作，加快淘汰落后產(chǎn)能，加強重點行業(yè)、重點企業(yè)節(jié)能降耗技術(shù)改造，嚴(yán)格控制污染排放，確保完成年度節(jié)能減排目標(biāo)。要堅持用工業(yè)化的理念謀劃和推進畜牧業(yè)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，把畜牧業(yè)打造成為我區(qū)重要的支柱產(chǎn)業(yè)。要進一步加大政策支持和工作推進力度，統(tǒng)籌發(fā)展各類服務(wù)業(yè)，既要抓好生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，又要抓好生活性服務(wù)業(yè)。 要大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。要堅定不移走新型工業(yè)化道路，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)、做大做強畜牧業(yè)，推進工業(yè)化與信息化深度融合，著力構(gòu)建傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、支柱產(chǎn)業(yè)多元化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。抓住沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)和資本北上西移的機遇，發(fā)揮優(yōu)勢，營造環(huán)境，加大招商引資力度，吸引更多資金、技術(shù)、項目、人才落戶我區(qū)。抓住國務(wù)院《意見》的政策機遇和國家擴大財政支出的有利時機，積極爭取中央投資，適度增加自治區(qū)、盟市和旗縣三級政府投入，發(fā)揮好財政資金四兩撥千斤的作用。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，要科學(xué)謀劃、大力推進綜合交通運輸體系、電力輸送通道、水利工程和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開工建設(shè)一批具有全局性、戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施工程，切實提高發(fā)展保障能力。 一、全面貫徹中央宏觀調(diào)控政策，全力促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展 中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，明年要保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，增強宏觀調(diào)控的前瞻性、針對性、靈活性和有效性，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，充分發(fā)揮逆周期調(diào)節(jié)和推動結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用。 綜合分析面臨的形勢，根據(jù)上述總體要求，自治區(qū)確定明年經(jīng)濟發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%，固定資產(chǎn)投資增長18%，社會消費品零售總額增長16%。全國工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展步伐不斷加快，必將釋放出巨大的消費和投資需求。溫家寶總理在講話中總結(jié)今年經(jīng)濟工作，對明年經(jīng)濟工作作出部署。 在總結(jié)工作的時候，我們認(rèn)真分析了存在的問題，主要是：農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分，區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，穩(wěn)增長、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)任務(wù)艱巨。深入實施草原英才工程，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團隊11個、高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地10個，新建院士工作站22個、博士后工作站2個，引進國家級重點實驗室1個。加大礦產(chǎn)資源開發(fā)整頓力度，嚴(yán)格執(zhí)行煤炭資源配置政策和審批程序，積極推進煤炭企業(yè)兼并重組和資源整合，嚴(yán)厲打擊無證勘查、開采和違規(guī)占地行為，著力解決產(chǎn)業(yè)布局分散、資源開發(fā)布點過多問題，堅決關(guān)停整頓環(huán)保和安全生產(chǎn)不達標(biāo)企業(yè)。新一輪扶貧攻堅良好開局。加大民生投入，全年財政用于民生支出2271億元，%。精心組織科學(xué)發(fā)展、成就輝煌主題宣傳，為迎接黨的十八大勝利召開營造良好氛圍。加強政協(xié)委員隊伍建設(shè)，在委員換屆中充分聽取政協(xié)意見。、。 20**年是內(nèi)蒙古各項事業(yè)全面發(fā)展進步的一年。穩(wěn)主要體現(xiàn)在：經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，增長12%。區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性進一步增強，14月份，東部五盟市規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、地方財政總收入分別增長20%、%%，、。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，推進宗教事務(wù)管理規(guī)范化、制度化、法制化，堅決抵御境外利用宗教進行滲透破壞。加強思想道德建設(shè)，實施高校宣傳設(shè)施項目建設(shè)，出臺加強國有及國有控股企業(yè)思想政治工作意見，開展最具社會責(zé)任感企業(yè)評選表彰活動。扎實推進社會保障體系建設(shè)，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險實現(xiàn)全覆蓋，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)進一步提高。大力開展清理信訪積案、整治進京赴區(qū)集體訪和非正常上訪專項行動，全區(qū)信訪批次、%%，%，%。重視抓好各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，以人大政府政協(xié)換屆為契機，努力選優(yōu)配強領(lǐng)導(dǎo)班子。 黨的十八大以來，我們把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神作為首要政治任務(wù)來抓，先后召開區(qū)直機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部大會和自治區(qū)黨委九屆四次全委(擴大)會議，傳達學(xué)習(xí)十八大和習(xí)近平總書記重要講話精神，制定下發(fā)《內(nèi)蒙古黨委關(guān)于深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神的意見》，組織開展巡回宣講和專題研討，運用多種形式廣泛深入宣傳，狠抓貫徹落實工作，不斷把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神引向深入。黨的建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)，有的領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)能力和作風(fēng)不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展要求，少數(shù)基層黨組織軟弱渙散，黨內(nèi)消極腐敗現(xiàn)象時有發(fā)生。 20**年是全面貫徹落實十八大精神的開局之年，是實施十二五規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，是為全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)的重要一年，同時也是機遇和挑戰(zhàn)并存、風(fēng)險和困難較多的一年。我區(qū)經(jīng)濟總量持續(xù)擴大，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進展，經(jīng)濟的抗風(fēng)險能力不斷提高，各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對金融危機、駕馭市場經(jīng)濟的本領(lǐng)大為增強。這些目標(biāo)，兼顧了我區(qū)發(fā)展的需要和外部環(huán)境的影響，體現(xiàn)了年度任務(wù)與十二五規(guī)劃的銜接，在實際工作中要努力完成得更好一些。新世紀(jì)以來，我區(qū)投資對經(jīng)濟增長的貢獻率一直在70%以上，消費貢獻率大體在30%左右，外需貢獻率微乎其微。在城鄉(xiāng)建設(shè)方面，要擴大城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)建設(shè)投資，加強農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境綜合整治和水電路氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活條件。要加強與金融機構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，努力擴大信貸規(guī)模。要多管齊下、多措并舉擴大消費需求，加快建立擴大消費的長效機制，不斷培育新的消費增長點。要堅持用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)品的升級換代和企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，進一步拓展發(fā)展空間，提升競爭能力。一方面，要做好煤基新興產(chǎn)業(yè)這篇文章，大力推進煤炭精深加工，加快發(fā)展與煤炭緊密相關(guān)的煤化工、煤電鋁、煤機械、煤物流、煤環(huán)保、煤安全、煤信息等產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，不斷把煤的優(yōu)勢放大。加強金融服務(wù)體系建設(shè)，引進拓展銀行、證券、保險、信托等金融機構(gòu)，積極發(fā)展金融業(yè)。要堅持走品牌化引領(lǐng)路子，發(fā)揮綠色和特色優(yōu)勢，培育更多馳名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品，提高產(chǎn)品知名度，增強產(chǎn)業(yè)競爭力。加快發(fā)展縣域經(jīng)濟是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決三農(nóng)三牧問題的必然選擇，是促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、全面建成小康社會的客觀要求，也是推動工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的重要平臺。我區(qū)旗縣市區(qū)區(qū)位條件、資源稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)各不相同，發(fā)展縣域經(jīng)濟必須因地制宜、突出特色。要統(tǒng)籌抓好建制鎮(zhèn)建設(shè)，加強分類指導(dǎo)，搞好示范帶動，強化產(chǎn)業(yè)支撐，打造一批集聚帶動力強的專業(yè)鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)。加強城鎮(zhèn)供水、供氣和污水處理設(shè)施建設(shè)，解決農(nóng)村牧區(qū)安全飲水問題，有條件的村要實行垃圾集中處理。特別是要結(jié)合我區(qū)實際，重點做好以下四個方面的工作。要加強職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)，重點做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員和退役軍人就業(yè)工作。要摸清底數(shù)、動態(tài)管理，對全區(qū)各類困難群體特別是低保戶、五保戶、城鎮(zhèn)三無人員、因災(zāi)因病致貧家庭、零就業(yè)家庭等特殊困難群體，深入摸底排查，逐一登記造冊，切實把每一位困難群眾都納入保障或救助范圍。要堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向，研究制定我區(qū)深化改革的政策舉措。要進一步放寬市場準(zhǔn)入，下決心破除阻礙民間投資的玻璃門、彈簧門等體制障礙，國家沒有明令限制的領(lǐng)域和行業(yè)都要對民營企業(yè)放開，能源、鐵路、金融、市政以及公用事業(yè)和社會事業(yè)領(lǐng)域要吸引更多民間資本進入。對外開放，要以建設(shè)我國向北開放重要橋頭堡為目標(biāo)，大力實施沿邊開放戰(zhàn)略，充分發(fā)揮內(nèi)引外聯(lián)的樞紐作用，加快構(gòu)建面向北方、服務(wù)內(nèi)地的對外開放新格局。我們一定要增強政治意識、責(zé)任意識和憂患意識，毫不放松地做好加強團結(jié)、增進和諧、維護穩(wěn)定各項工作。這些矛盾問題躲不過、繞不開，必須一個一個地解決和化解。要毫不松懈地抓好安全生產(chǎn)工作，加強礦業(yè)生產(chǎn)、交通運輸、危險化學(xué)品、煙花爆竹和食品藥品等領(lǐng)域的安全監(jiān)管，有效防止重特大事故和事件的發(fā)生。各級黨委要肩負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)和推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重任，緊緊扭住經(jīng)濟建設(shè)這個中心，認(rèn)真貫徹落實中央宏觀調(diào)控政策和自治區(qū)黨委的工作部署，結(jié)合實際創(chuàng)造性地開展工作。要建立健全有利于科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)體系、考核辦法、獎懲機制，引導(dǎo)和激勵各級領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的政績觀。要認(rèn)真貫徹中央要求，進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，在圓滿完成旗縣、盟市人大政府政協(xié)換屆的同時，精心籌備和開好自治區(qū)兩會。財政、建設(shè)、農(nóng)牧、科技4個部門就做好今年經(jīng)濟工作，作了表態(tài)發(fā)言，制定了較為詳細(xì)的計劃和措施。綜合考慮全市發(fā)展規(guī)劃和示范區(qū)區(qū)位資源，經(jīng)過反復(fù)論證，確立了建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)牧區(qū)、新型工業(yè)園、生態(tài)小城鎮(zhèn)的發(fā)展定位。科學(xué)開發(fā)利用土地資源，、8700畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，完善了溝渠路林橋涵閘建設(shè)，提高了土地品級和利用效益，保證了開發(fā)建設(shè)需要。產(chǎn)業(yè)園區(qū)水電路氣骨干工程基本建成，提高了綜合承載能力，為大項目落地提供了基礎(chǔ)保障。一期10萬頭生豬養(yǎng)殖建設(shè)了3個養(yǎng)殖場。三是建設(shè)萬畝良種繁育基地，繁育青麥6號、邯6172等小麥優(yōu)良品種，配套建設(shè)了耐鹽作物研發(fā)平臺、物聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，加快培育育繁推一體化種業(yè)產(chǎn)業(yè)。落實居民養(yǎng)老醫(yī)療保險，老家屬生活補貼等，做好困難群體救助，構(gòu)建起了較為完備的社會保障體系。搭建職工就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，推薦300多名農(nóng)工外出務(wù)工。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動和三嚴(yán)三實專題教育，黨內(nèi)政治生活進一步規(guī)范，黨員教育培訓(xùn)實現(xiàn)常態(tài)化。 ，著力壯大經(jīng)濟總量。實施渤海糧倉科技示范工程，、建設(shè)研發(fā)中心，探索了種植新技術(shù)、新模式。實施5000畝土地整平和700畝未利用地開發(fā)項目。開展一轉(zhuǎn)雙聯(lián)活動，著力做好困難職工家庭救濟救助，促進了社會大局和諧穩(wěn)定。農(nóng)場歷史遺留問題較多，民生支出大，社會負(fù)擔(dān)沉重。十三五時期，經(jīng)濟實現(xiàn)快速和健康發(fā)展，主要預(yù)期指標(biāo)為：，年均增長14%左右。基于示范區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，大力招商引資，建立以綠色食品產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代生物產(chǎn)業(yè)、先進裝備制造產(chǎn)業(yè)為主體，輔助發(fā)展電子信息、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)的工業(yè)體系。加強與科研院所的合作，搭建科技創(chuàng)新平臺，推進成果轉(zhuǎn)化，推廣新技術(shù)，培育新品種。充分發(fā)揮投資拉動經(jīng)濟增長的關(guān)鍵作用，堅定不移實施項目帶動戰(zhàn)略，20**。要做好項目指導(dǎo)服務(wù)，對已建成項目，要真心實意搞好服務(wù)，努力降低企業(yè)水電等生產(chǎn)成本，支持企業(yè)擴大生產(chǎn)。 。真正發(fā)揮正大集團的資金和產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢，建設(shè)全市生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)示范基地，打造全省重要的生豬養(yǎng)殖加工基地。建成全市單片最大的水稻種植產(chǎn)業(yè)示范基地，培育示范區(qū)水稻品牌。 。低碳產(chǎn)業(yè)園開發(fā)建設(shè)是示范區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展的財源。深化與農(nóng)發(fā)行、威海銀行等金融機構(gòu)的融資合作，多渠道籌集資金。要給各局室，特別是經(jīng)濟發(fā)展部門分配工作任務(wù)，共同爭取更多的資金項目。 (四)堅持綠色發(fā)展，大力推進三年增綠計劃和生態(tài)設(shè)施建設(shè)，著力改善生態(tài)環(huán)境 。我們要牢固樹立生態(tài)立區(qū)、生態(tài)強區(qū)意識，在小城鎮(zhèn)建設(shè)和入園招商項目建設(shè)上，始終堅持綠色、生態(tài)、環(huán)保理念，使用環(huán)保建材，綜合利用太陽能、地?zé)岬茸匀毁Y源。通過三大專項行動的實施，營造良好的經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境。根據(jù)園區(qū)建設(shè)需要，適時啟動低碳產(chǎn)業(yè)園雨污排和道路工程建設(shè)。申報實施實施三分場、科研站260畝土地增減掛鉤項目，盤活土地資源，實現(xiàn)土地由資源到資產(chǎn)，由資產(chǎn)到財政收入的轉(zhuǎn)變，切實把土地資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟社會發(fā)展財富。通過設(shè)立流動黨支部、黨員進社區(qū)等做好區(qū)外黨員的服務(wù)管理，進一步增強黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。一般工作人員向局室長部門負(fù)責(zé)人看齊，局室長和部門負(fù)責(zé)人向黨工委管委會領(lǐng)導(dǎo)班子看齊，黨工委管委會領(lǐng)導(dǎo)班子向市委市政府看齊。紀(jì)工委要加強執(zhí)紀(jì)監(jiān)督檢查，狠抓工作紀(jì)律落實和不嚴(yán)不實問題整治。 ，辦實事，維護和諧穩(wěn)定大局。職工日間照料中心、墓地等民生工程投入使用。三定方案的制定，明晰了局室和崗位職責(zé)，但通過運行情況來看，有些單位和崗位忙忙碌碌，而有些工作量不飽滿。黨工委管委會將嚴(yán)肅查處不作為、亂作為、拉倒車、庸懶散、造謠傳謠行為，發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)肅問責(zé)，視情節(jié)給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分，問題嚴(yán)重的要調(diào)整工作崗位。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值177億元，%。青年電商園被認(rèn)定為省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、第二批安徽青年創(chuàng)業(yè)園，江東工業(yè)設(shè)計等3家企業(yè)獲批省級工業(yè)設(shè)計中心。加快放管服改革，深入實施3+2清單管理。城鄉(xiāng)居民收入增長較快，分別達48927元和24450元，%%。主要是：經(jīng)濟下行壓力仍在持續(xù)，實體經(jīng)濟還比較困難，民間投資意愿下降。從宏觀經(jīng)濟形勢來看，今年宏觀環(huán)境依然錯綜復(fù)雜，世界經(jīng)濟復(fù)雜性、不穩(wěn)定性、不確定性仍將進一步凸顯，短期增長態(tài)勢尚需觀察，還可能出現(xiàn)一些出乎意料的黑天鵝事件國內(nèi)經(jīng)濟形勢總的特點是緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好，但經(jīng)濟發(fā)展仍然面臨多重困難和挑戰(zhàn)，存在重大結(jié)構(gòu)性失衡、實體經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性供需矛盾失衡、金融和實體經(jīng)濟失衡、房地產(chǎn)和實體經(jīng)濟失衡等