【正文】 法流轉(zhuǎn)，盤活森林資產(chǎn)，調(diào)動經(jīng)營投資開發(fā)的積極性。 （三）深化林業(yè)體制改革，增強林業(yè)發(fā)展活力 進一步完善林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，加快推進森林、林木和林地的合理流轉(zhuǎn)。當前和今后一個時期，我區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點要抓好竹、林化、木材、花果茶、森林生態(tài)旅游“五大產(chǎn)業(yè)”，大力發(fā)展林業(yè)新興產(chǎn)業(yè)，努力培育新的林業(yè)經(jīng)濟增長點。去年，國務(wù)院批準我區(qū)實施國家級生態(tài)示范區(qū)工程，要求在建設(shè)期內(nèi)新造林萬畝以上，森林覆蓋率達到以上，是整個建設(shè)中任務(wù)較重、難度較大的工作。 二、今后五年我區(qū)林業(yè)發(fā)展的工作思路和主要任務(wù) 林業(yè)是一項重要的公益事業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，為人們提供生態(tài)服務(wù)和豐富的林產(chǎn)品。一是對照國家級生態(tài)示范區(qū)的建設(shè)標準，森林資源總量不足、質(zhì)量不高。至今認真辦結(jié)群眾來信來訪件，嚴肅查處件違紀違法案件。二是林業(yè)行政執(zhí)法不斷加強。一是大力推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)制度改革。五年來，義務(wù)植樹多萬株，義務(wù)植樹基地建設(shè)規(guī)模不斷擴大，質(zhì)量明顯提高，白塔山、七星山等林區(qū)已成為群眾休閑、娛樂的好去處。為了緩解木材供需矛盾，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)民增收致富，年經(jīng)市政府批準，我區(qū)開展了人工商品林采伐試點工作。五是認真貫徹落實《退耕還林條例》，吸取高縣“仁愛事件”的教訓(xùn)，嚴格執(zhí)行退耕還林各項政策，鞏固退耕還林成果。一是加強領(lǐng)導(dǎo)。一、五年來我區(qū)林業(yè)工作的主要進展情況和取得的成效 我區(qū)在上世紀末實現(xiàn)全面綠化達標后，按照中央發(fā)出的“再造秀美山川”的號召，搶抓國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的歷史性機遇，以實施天然林保護和退耕還林兩大工程為重點，全面貫徹落實中共中央國務(wù)院《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》和省委省政府的《關(guān)于貫徹〈中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定〉的意見》，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，生態(tài)建設(shè)向前推進，林業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程加快，林業(yè)建設(shè)邁上了新的臺階，各項林業(yè)事業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃向上的發(fā)展勢頭。每年下達任務(wù)時，區(qū)府與有任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、郊區(qū)街道辦事處簽訂責(zé)任書，逐級落實目標責(zé)任，保證了工程建設(shè)的進度和質(zhì)量。全區(qū)有萬戶、約萬農(nóng)民從中受益，不僅得到了補助錢糧，而且通過勞動力的轉(zhuǎn)移，開辟了新的增收途徑。三是國營林場減負增效，經(jīng)營走向多元化，保持了穩(wěn)定。近年來，我區(qū)以實施林業(yè)兩大工程為契機，認真貫徹“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)建設(shè)生態(tài)化”的方針，在加強林業(yè)生態(tài)體系建設(shè)的同時，大力推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，突出發(fā)展林業(yè)特色基地，扶持和培育林業(yè)龍頭企業(yè)，積極培育森林旅游業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)。二是非公有制林業(yè)迅猛發(fā)展，已成為我區(qū)林業(yè)建設(shè)的重要組成部份，成為全社會辦林業(yè)的生力軍。通過開展經(jīng)常性的林業(yè)執(zhí)法，每年查處亂砍濫伐林木、亂捕亂獵野生動物等行政案件百余起，還先后偵破刑事案件起，嚴厲打擊了各類破壞森林和野生動植物資源的違法犯罪活動，有效地保護了林業(yè)建設(shè)成果。林區(qū)道路、交通通訊工具、宣傳標牌、撲火工具、森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷改善，防火撲火能力明顯增強。四是林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，規(guī)模小、科技含量不高，林業(yè)直接經(jīng)濟效益較低。 （一）抓好林業(yè)重點工作，全力推進生態(tài)建設(shè) 繼續(xù)實施好“兩大工程”建設(shè)。認真貫徹落實“全民搞綠化、全社會辦林業(yè)”的造林綠化基本方針，堅持各級領(lǐng)導(dǎo)帶頭參加義務(wù)植樹、興辦綠化示范點，廣泛動員社會各界投身造林綠化事業(yè)，不斷豐富和完善義務(wù)植樹的形式，鼓勵和倡導(dǎo)認管、認養(yǎng)綠地、保護古樹名木、.、“以金代勞”等多種形式履行義務(wù)，不斷提高公民義務(wù)植樹盡責(zé)率，把全民義務(wù)植樹運動引向深入。五年內(nèi)，擬新增加油樟、黃梔子為主的林化林基地萬畝、達到萬畝，筍竹兩用林基地萬畝、達到萬畝，速豐用材林基地萬畝、達到萬畝，經(jīng)果林基地萬畝、達到萬畝、花卉苗木基地萬畝、達到萬畝，茶葉基地萬畝、達到萬畝。退耕土地還林后，要依法及時辦理相關(guān)手續(xù)。公益林按照公益事業(yè)進行管理，以政府投資為主，吸引社會力量共同建設(shè)，實行森林生態(tài)效益補償制度。 （四）堅持科教興林，強化依法治林 實施科技興林戰(zhàn)略。狠抓林政資源管理，把森林資源保護管理責(zé)任制落到實處，實行嚴格的責(zé)任追究制度。各有關(guān)部門要各司其職，各盡其責(zé)，密切配合，積極支持林業(yè)發(fā)展。在此，我向大家表示衷心的感謝，并懇請區(qū)人大常委會在審議中，多提建議、批評和意見，繼續(xù)對林業(yè)工作給予關(guān)心、支持、監(jiān)督和指導(dǎo)。為了在新形勢下進一步發(fā)揮行政復(fù)議制度在構(gòu)建和諧社會中的重要作用，根據(jù)黨的十六屆六中全會提出的“完善行政復(fù)議、行政賠償制度”的要求，有必要總結(jié)行政復(fù)議實踐經(jīng)驗，把行政復(fù)議法規(guī)定的各項制度具體化，進一步增強行政復(fù)議制度的可操作性。針對當前行政復(fù)議渠道不夠暢通的問題，按照切實維護人民群眾行政復(fù)議權(quán)的要求，條例就方便人民群眾申請行政復(fù)議問題作了相應(yīng)的規(guī)定。五是強化監(jiān)督。四是為確保公民、法人或者其他組織依法申請行政復(fù)議，條例明確了行政復(fù)議申請期限的計算方法以及行政復(fù)議申請書應(yīng)當載明的事項。四是明確規(guī)定了行政復(fù)議中止和終止的適用情形，完善了行政復(fù)議