關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的實(shí)施意見(完整版)
【正文】 置執(zhí)法派出機(jī)構(gòu)，推進(jìn)綜合執(zhí)法向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。 (三)擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)管理權(quán)限?？h市政府要制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)事項(xiàng)目錄清單，特別是要把扶貧開發(fā)、扶貧濟(jì)困等任務(wù)列入清單，明確服務(wù)對(duì)象和要求。到 2020 年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力全面提升，服務(wù)內(nèi)容更加豐富，服務(wù)方式更加便捷，服務(wù)體系更加完善， 基本形成職能科學(xué)、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、保障有力、服務(wù)高效、人民滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)管理體制機(jī)制。 一、總體要求 (一)指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以人為本，回應(yīng)民生訴求，為人民群眾提供精準(zhǔn)有效服務(wù)。落實(shí)社會(huì)救助、社會(huì)福利制度和優(yōu)撫安置政策，為保障對(duì)象提供基本養(yǎng)老服務(wù)、 殘疾人基本公共服務(wù)，維護(hù)農(nóng)民工、“三留守”人員、困境兒童等特殊人群和困難群體權(quán)益等基本社會(huì)服務(wù)。強(qiáng)化易地扶貧搬遷 服務(wù)，支持安置點(diǎn)發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)，增加搬遷戶財(cái)產(chǎn)性收入，支 持安置區(qū)配套公共設(shè)施建設(shè)和遷出區(qū)生態(tài)修復(fù)。依法制定擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)管理權(quán)限的具體辦法，明確下 放事項(xiàng)、下放程序和法律依據(jù)，確定下放后的運(yùn)行程序、規(guī)則 和權(quán)責(zé)關(guān)系，確保下放權(quán)力接得住、用得好。 (五)理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位管理體制。以服務(wù)半徑、服務(wù)人口、資源承載為基本依據(jù)，結(jié)合城鎮(zhèn)化和人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)，統(tǒng)籌基本公共服務(wù)設(shè)施的空間布局，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)全覆蓋。 (二)健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本公共服務(wù)投入機(jī)制。縣市政府要強(qiáng)化統(tǒng)籌所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展責(zé)任， 全額保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)工資、運(yùn)轉(zhuǎn)和基本民生支出，幫助彌補(bǔ)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力缺口。加強(qiáng)和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付制度改革，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)集中支付全覆蓋。鼓勵(lì)發(fā)展專業(yè)合作、股份合作等多種形式的農(nóng)民合作組 織，扶持社會(huì)力量興辦為民服務(wù)的公益性機(jī)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)實(shí)體?！ ?三)提高公共服務(wù)信息化水平。建立健全公共服務(wù)需求表達(dá)和評(píng)價(jià)機(jī)制，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，充分發(fā)揮各類社會(huì)組織在公共服務(wù)需求表達(dá)和監(jiān)督評(píng)價(jià)方面作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要堅(jiān)定正確的政治方向，保證黨的路線方針政策得到堅(jiān)決貫徹落實(shí)。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員崗位聘用、職級(jí)晉升和職稱評(píng)定方面的傾斜政策。嚴(yán)格執(zhí)行行政編制縣鄉(xiāng)層級(jí)管理制度?！ 〗y(tǒng)籌規(guī)范針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的評(píng)比表彰、示范創(chuàng)建等活動(dòng)，未經(jīng)報(bào)請(qǐng)省 委、省政府批準(zhǔn)，不得對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置“一票否決”事項(xiàng)。 ?？h市機(jī)構(gòu)編制部門根據(jù)法律法規(guī)的立改廢釋和改革需要，按照《德宏州權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)管理辦法》有關(guān)規(guī)定，在全州機(jī)構(gòu)改革完成后及時(shí)對(duì)已公布的鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)力清單、責(zé)任清單進(jìn)行調(diào)整，報(bào)縣市政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施， 不斷推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法全面履行職責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作、考勤、病事假等制度。繼續(xù)實(shí)行縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼政策。嚴(yán)格落實(shí)黨建工作責(zé)任制，加強(qiáng)黨委自身的政治、思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中。推進(jìn)基層協(xié)商民主制度建設(shè)，建立協(xié)商成果采納、落實(shí)和反饋機(jī)制。深化“放管服”改革，扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)開辦時(shí)間再減一半、項(xiàng)目審批時(shí)間再砍一半、政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)辦通、企業(yè)和群眾辦事力爭(zhēng)只進(jìn)一扇門、 最多跑一次、凡是沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明一律取消等“六個(gè)一” 行動(dòng)，以統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換系統(tǒng)為支撐，采取“鄉(xiāng)鎮(zhèn)前臺(tái)綜合受理，縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))后臺(tái)分類辦理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一窗口出件”的服務(wù)流程。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政 府對(duì)各類服務(wù)提供主體的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和有效監(jiān)管。完善群團(tuán)組織承接鄉(xiāng) 鎮(zhèn)政府職能的有關(guān)辦法。建立財(cái)政激勵(lì)機(jī)制，對(duì)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)
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