【正文】 。（六）發(fā)揮仲裁機(jī)構(gòu)作用，仲裁工作開(kāi)創(chuàng)新局面。Ⅱ水庫(kù)項(xiàng)目是我市“十一五”重點(diǎn)工程，其作為大乙烯項(xiàng)目的配套水源工程，是市委、市政府高度重視的一項(xiàng)重要工程。通過(guò)積極組織答復(fù)和應(yīng)訴工作，將行政爭(zhēng)議通過(guò)法定渠道依法解決。到去年底，行政復(fù)議辦公室共收到行政復(fù)議申請(qǐng)167件，正式受理147件，不予受理20件。去年初，我們向縣區(qū)人民政府和市政府各部門發(fā)出了《關(guān)于報(bào)送規(guī)范性文件備案工作的通知》，明確規(guī)定了備案范圍、審查內(nèi)容、審查方式和審查程序，以及管轄和報(bào)送要求。二是開(kāi)展了行政執(zhí)法責(zé)任制的檢查工作。根據(jù)國(guó)務(wù)院和省政府法制辦關(guān)于開(kāi)展規(guī)章清理工作的要求,從20*年3月起，市政府法制辦就著手對(duì)我市現(xiàn)行的涉及54個(gè)部門的198件規(guī)章進(jìn)行清理。這些法規(guī)和規(guī)章，突出了*特色，對(duì)推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了積極作用。積極安排、引導(dǎo)指導(dǎo)對(duì)《綱要》的宣傳，各縣區(qū)、各部門充分利用各種新聞媒體，廣泛開(kāi)展《綱要》頒布三周年的宣傳，在中國(guó)政府法制信息網(wǎng)和遼寧法制網(wǎng)上先后發(fā)表我市依法行政工作、典型經(jīng)驗(yàn)材料、理論文章等各類信息50余件。為了落實(shí)好省辦開(kāi)展的“依法行政基層年活動(dòng)，我辦把20*年確定為“法制服務(wù)年”，制定了“法制服務(wù)年”的具體實(shí)施方案，確定了*縣、順城區(qū)、*縣救兵鄉(xiāng)為依法行政工作示范點(diǎn),順城區(qū)前甸鄉(xiāng)、順城區(qū)將軍街道等為依法行政基層服務(wù)點(diǎn)，同時(shí)建立了依法行政工作聯(lián)系點(diǎn)并指定分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任處室，通過(guò)建立政府法制服務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)，主動(dòng)上門服務(wù)，聽(tīng)取意見(jiàn)，指導(dǎo)工作，提高了政府法制工作服務(wù)中心、服務(wù)大局、服務(wù)群眾的水平。會(huì)前，我們組織力量對(duì)全市的依法行政工作進(jìn)行認(rèn)真的研究，吃透省會(huì)和全國(guó)會(huì)議精神，對(duì)縣區(qū)的法制機(jī)構(gòu)建設(shè)、人員配備、經(jīng)費(fèi)情況進(jìn)行調(diào)研，總結(jié)了依法行政工作先進(jìn)單位的經(jīng)驗(yàn)等。20*年10月18日召開(kāi)了全市依法行政工作會(huì)議?？h區(qū)的法制機(jī)構(gòu)建設(shè)有的取得了一定成效。市政府法制辦還充分利用《政府信息公開(kāi)條例》實(shí)施前準(zhǔn)備工作的有利時(shí)機(jī)，在*政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)法制機(jī)構(gòu)網(wǎng)頁(yè)上全面公開(kāi)我市依法行政工作信息，并積極爭(zhēng)取獲得了法制機(jī)構(gòu)網(wǎng)頁(yè)信息自主更新權(quán)利，全年累計(jì)更新各類信息近80件。此外,我們還對(duì)省法制辦發(fā)來(lái)征求意見(jiàn)的《遼寧省濕地保護(hù)條例》、《遼寧省節(jié)能監(jiān)察辦法》、《遼寧省非機(jī)動(dòng)車管理辦法》等16個(gè)立法項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真審查，提出科學(xué)合理的建議，并及時(shí)反饋修改意見(jiàn)。按照與法律法規(guī)相抵觸、已經(jīng)被新的法律法規(guī)和規(guī)章代替、已不符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際的明令廢止、個(gè)別條款與法律法規(guī)不一致以及與省政府規(guī)章相抵觸的,予以廢止和修改的原則,在全市各相關(guān)部門的認(rèn)真清理的基礎(chǔ)上，經(jīng)我辦反復(fù)審核并提請(qǐng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò),廢止了86件政府規(guī)章，并通過(guò)新聞媒體向社會(huì)進(jìn)行了公布。年初，我們?cè)谌懈餍姓?zhí)法部門開(kāi)展行政執(zhí)法責(zé)任制自查的基礎(chǔ)上，會(huì)同市人事局、監(jiān)察局、審計(jì)局和財(cái)政局組成聯(lián)合檢查組，對(duì)全市46個(gè)行政執(zhí)法部門20*年的行政執(zhí)法責(zé)任制進(jìn)行了考核檢查，聽(tīng)取了被檢查單位的匯報(bào)，調(diào)閱了被檢查單位490余卷有關(guān)行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等案卷，檢查中向被檢單位反饋了意見(jiàn)。全年共收到報(bào)送備案的規(guī)范性文件6件，經(jīng)審查未發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。現(xiàn)已審結(jié)105件，正在審理42件。三是認(rèn)真貫徹行政復(fù)議法實(shí)施條例，加強(qiáng)和改進(jìn)行政復(fù)議工作。我們按照市長(zhǎng)的指示，對(duì)合作公司的資質(zhì)、資產(chǎn)狀況進(jìn)行實(shí)地考察，對(duì)合資公司章程的制定、合同項(xiàng)目的簽訂等全面參與，按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定嚴(yán)格把關(guān)，提出、修改意見(jiàn)20多處，保證了關(guān)山Ⅱ水庫(kù)項(xiàng)目全面落戶*。一是與時(shí)俱進(jìn)，仲裁工作創(chuàng)佳績(jī)。為進(jìn)一步提高全辦黨員干部的思想政治素質(zhì)和理論水平，全面貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，不斷推進(jìn)政府法制工作上臺(tái)階。四是堅(jiān)持實(shí)施黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，營(yíng)造廉潔高效的工作氛圍。二、20*年工作安排20*年，市政府法制辦要在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，按照十七大提出的“堅(jiān)持依法治國(guó)基本方略，樹(shù)立社會(huì)主義法治理念，實(shí)現(xiàn)國(guó)家各項(xiàng)工作法治化”的要求，切實(shí)加強(qiáng)政府法制工作，大力推進(jìn)依法行政，加快法治政府建設(shè)的步伐，為*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)做出積極的努力。要緊緊圍繞全市的中心工作開(kāi)展立法工作，科學(xué)制定立法計(jì)劃，合理安排立法項(xiàng)目，特別要突出振興*、沈撫同城化、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建和諧*的內(nèi)容。二是深化行政執(zhí)法責(zé)任制考評(píng)，加強(qiáng)行政執(zhí)法巡視，科學(xué)細(xì)化行政執(zhí)法考核辦法，將20*年落實(shí)《政府信息公開(kāi)條例》納入行政執(zhí)法責(zé)任制考評(píng)內(nèi)容。使每一件行政復(fù)議裁決都能經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。又如，統(tǒng)一審批規(guī)范，制止違反規(guī)劃用途的商業(yè)經(jīng)營(yíng)行為。從被申請(qǐng)人情況看，涉及規(guī)劃、勞動(dòng)保障、計(jì)劃生育等部門各2起，土地、工商、衛(wèi)生、建設(shè)等部門各1起。為此，縣法制辦在抓機(jī)制建設(shè)的同時(shí)，更加注重實(shí)際措施的落實(shí)：一是行政執(zhí)法責(zé)任制考核力度進(jìn)一步加大。四是執(zhí)法投訴問(wèn)題解決取得實(shí)效。目前，全縣法制工作網(wǎng)絡(luò)已初步形成，各行政機(jī)關(guān)均確立了法制分管領(lǐng)導(dǎo)、工作機(jī)構(gòu)、專職人員，全面推進(jìn)依法行政工作有了一定的組織保障。此外，法制辦還積極參與領(lǐng)導(dǎo)交辦的縣長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等緊要工作，圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)。經(jīng)調(diào)查，出現(xiàn)此類現(xiàn)象的原因在于職能部門執(zhí)法人手缺少，與轄區(qū)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道分工不明確，日常監(jiān)管出現(xiàn)空隙?？己私Y(jié)果反饋至各被考核單位，點(diǎn)出扣分原因和存在的不足，明確整改的方向，印發(fā)情況通報(bào)，收到了不錯(cuò)的效果，各職能部門對(duì)全面推進(jìn)依法行政和深化完善行政執(zhí)法責(zé)任制工作的重視提到了新的高度。在審理復(fù)議案件過(guò)程中，法制辦一直把是否有效解決行政爭(zhēng)議、化解矛盾，作為衡量行政復(fù)議案件審理質(zhì)量的重要尺度。二、創(chuàng)新機(jī)制，規(guī)范性文件監(jiān)督管理工作取得新進(jìn)展