【正文】 。（六）發(fā)揮仲裁機構(gòu)作用，仲裁工作開創(chuàng)新局面。Ⅱ水庫項目是我市“十一五”重點工程，其作為大乙烯項目的配套水源工程，是市委、市政府高度重視的一項重要工程。通過積極組織答復(fù)和應(yīng)訴工作，將行政爭議通過法定渠道依法解決。到去年底，行政復(fù)議辦公室共收到行政復(fù)議申請167件，正式受理147件，不予受理20件。去年初，我們向縣區(qū)人民政府和市政府各部門發(fā)出了《關(guān)于報送規(guī)范性文件備案工作的通知》，明確規(guī)定了備案范圍、審查內(nèi)容、審查方式和審查程序，以及管轄和報送要求。二是開展了行政執(zhí)法責(zé)任制的檢查工作。根據(jù)國務(wù)院和省政府法制辦關(guān)于開展規(guī)章清理工作的要求,從20*年3月起，市政府法制辦就著手對我市現(xiàn)行的涉及54個部門的198件規(guī)章進行清理。這些法規(guī)和規(guī)章，突出了*特色，對推動我市經(jīng)濟社會發(fā)展起到了積極作用。積極安排、引導(dǎo)指導(dǎo)對《綱要》的宣傳，各縣區(qū)、各部門充分利用各種新聞媒體，廣泛開展《綱要》頒布三周年的宣傳，在中國政府法制信息網(wǎng)和遼寧法制網(wǎng)上先后發(fā)表我市依法行政工作、典型經(jīng)驗材料、理論文章等各類信息50余件。為了落實好省辦開展的“依法行政基層年活動，我辦把20*年確定為“法制服務(wù)年”，制定了“法制服務(wù)年”的具體實施方案，確定了*縣、順城區(qū)、*縣救兵鄉(xiāng)為依法行政工作示范點,順城區(qū)前甸鄉(xiāng)、順城區(qū)將軍街道等為依法行政基層服務(wù)點，同時建立了依法行政工作聯(lián)系點并指定分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任處室，通過建立政府法制服務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)，主動上門服務(wù)，聽取意見，指導(dǎo)工作，提高了政府法制工作服務(wù)中心、服務(wù)大局、服務(wù)群眾的水平。會前，我們組織力量對全市的依法行政工作進行認(rèn)真的研究，吃透省會和全國會議精神，對縣區(qū)的法制機構(gòu)建設(shè)、人員配備、經(jīng)費情況進行調(diào)研，總結(jié)了依法行政工作先進單位的經(jīng)驗等。20*年10月18日召開了全市依法行政工作會議。縣區(qū)的法制機構(gòu)建設(shè)有的取得了一定成效。市政府法制辦還充分利用《政府信息公開條例》實施前準(zhǔn)備工作的有利時機，在*政務(wù)公開網(wǎng)法制機構(gòu)網(wǎng)頁上全面公開我市依法行政工作信息，并積極爭取獲得了法制機構(gòu)網(wǎng)頁信息自主更新權(quán)利，全年累計更新各類信息近80件。此外,我們還對省法制辦發(fā)來征求意見的《遼寧省濕地保護條例》、《遼寧省節(jié)能監(jiān)察辦法》、《遼寧省非機動車管理辦法》等16個立法項目進行認(rèn)真審查，提出科學(xué)合理的建議，并及時反饋修改意見。按照與法律法規(guī)相抵觸、已經(jīng)被新的法律法規(guī)和規(guī)章代替、已不符合經(jīng)濟社會發(fā)展實際的明令廢止、個別條款與法律法規(guī)不一致以及與省政府規(guī)章相抵觸的,予以廢止和修改的原則,在全市各相關(guān)部門的認(rèn)真清理的基礎(chǔ)上，經(jīng)我辦反復(fù)審核并提請市政府常務(wù)會議審議通過,廢止了86件政府規(guī)章，并通過新聞媒體向社會進行了公布。年初，我們在全市各行政執(zhí)法部門開展行政執(zhí)法責(zé)任制自查的基礎(chǔ)上，會同市人事局、監(jiān)察局、審計局和財政局組成聯(lián)合檢查組，對全市46個行政執(zhí)法部門20*年的行政執(zhí)法責(zé)任制進行了考核檢查，聽取了被檢查單位的匯報，調(diào)閱了被檢查單位490余卷有關(guān)行政許可、行政處罰、行政強制等案卷，檢查中向被檢單位反饋了意見。全年共收到報送備案的規(guī)范性文件6件，經(jīng)審查未發(fā)現(xiàn)問題?，F(xiàn)已審結(jié)105件，正在審理42件。三是認(rèn)真貫徹行政復(fù)議法實施條例，加強和改進行政復(fù)議工作。我們按照市長的指示，對合作公司的資質(zhì)、資產(chǎn)狀況進行實地考察，對合資公司章程的制定、合同項目的簽訂等全面參與，按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定嚴(yán)格把關(guān)，提出、修改意見20多處，保證了關(guān)山Ⅱ水庫項目全面落戶*。一是與時俱進，仲裁工作創(chuàng)佳績。為進一步提高全辦黨員干部的思想政治素質(zhì)和理論水平，全面貫徹落實“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，不斷推進政府法制工作上臺階。四是堅持實施黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，營造廉潔高效的工作氛圍。二、20*年工作安排20*年，市政府法制辦要在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，按照十七大提出的“堅持依法治國基本方略，樹立社會主義法治理念，實現(xiàn)國家各項工作法治化”的要求，切實加強政府法制工作，大力推進依法行政，加快法治政府建設(shè)的步伐，為*經(jīng)濟社會發(fā)展、構(gòu)建和諧社會做出積極的努力。要緊緊圍繞全市的中心工作開展立法工作，科學(xué)制定立法計劃，合理安排立法項目，特別要突出振興*、沈撫同城化、社會主義新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建和諧*的內(nèi)容。二是深化行政執(zhí)法責(zé)任制考評，加強行政執(zhí)法巡視，科學(xué)細化行政執(zhí)法考核辦法，將20*年落實《政府信息公開條例》納入行政執(zhí)法責(zé)任制考評內(nèi)容。使每一件行政復(fù)議裁決都能經(jīng)得起歷史的檢驗。又如，統(tǒng)一審批規(guī)范，制止違反規(guī)劃用途的商業(yè)經(jīng)營行為。從被申請人情況看，涉及規(guī)劃、勞動保障、計劃生育等部門各2起，土地、工商、衛(wèi)生、建設(shè)等部門各1起。為此，縣法制辦在抓機制建設(shè)的同時，更加注重實際措施的落實：一是行政執(zhí)法責(zé)任制考核力度進一步加大。四是執(zhí)法投訴問題解決取得實效。目前，全縣法制工作網(wǎng)絡(luò)已初步形成，各行政機關(guān)均確立了法制分管領(lǐng)導(dǎo)、工作機構(gòu)、專職人員，全面推進依法行政工作有了一定的組織保障。此外，法制辦還積極參與領(lǐng)導(dǎo)交辦的縣長經(jīng)濟責(zé)任審計等緊要工作，圓滿完成各項任務(wù)。經(jīng)調(diào)查，出現(xiàn)此類現(xiàn)象的原因在于職能部門執(zhí)法人手缺少，與轄區(qū)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道分工不明確，日常監(jiān)管出現(xiàn)空隙。考核結(jié)果反饋至各被考核單位，點出扣分原因和存在的不足，明確整改的方向，印發(fā)情況通報，收到了不錯的效果，各職能部門對全面推進依法行政和深化完善行政執(zhí)法責(zé)任制工作的重視提到了新的高度。在審理復(fù)議案件過程中，法制辦一直把是否有效解決行政爭議、化解矛盾，作為衡量行政復(fù)議案件審理質(zhì)量的重要尺度。二、創(chuàng)新機制，規(guī)范性文件監(jiān)督管理工作取得新進展