【正文】 突破。面對(duì)形形色色的誘惑，首先心要清靜，然后手要干凈。一個(gè)丟失道義的人，物質(zhì)的意義早已被精神的荒蕪所拋棄。一個(gè)丟失道義的人，家庭的歡樂(lè)早已被牢獄所剝奪。風(fēng)暴過(guò)后相信每一位對(duì)自己對(duì)家庭對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)的同志，都進(jìn)行了深刻的反思。汽車(chē)在加速、火車(chē)在提速、經(jīng)濟(jì)在飛速。還是一個(gè)貪字，它給我們其它同志又帶來(lái)了什么？首先是廉潔意識(shí)的提高。每個(gè)熱血男兒都要干勁十足的行動(dòng)起來(lái)，把聰明才智各盡其能的發(fā)揮出來(lái)，排除一切干擾，把自己推進(jìn)到我局跨越式大發(fā)展的戰(zhàn)線上來(lái)。不過(guò)，貴在品、貴在思、貴在行。下面，我就當(dāng)前地區(qū)形勢(shì)和明年工作的幾個(gè)重要問(wèn)題講幾點(diǎn)意見(jiàn)。新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)牧民收入邁上新臺(tái)階。圍繞優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換，加大招商引資力度，一批重點(diǎn)項(xiàng)目和大企業(yè)集團(tuán)落戶(hù)塔城，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力?！叭蠼?jīng)濟(jì)板塊”競(jìng)相發(fā)展，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局初步形成。農(nóng)牧區(qū)新型合作醫(yī)療試點(diǎn)工作進(jìn)展順利，地區(qū)三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等人民團(tuán)體聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用有效發(fā)揮。深入分析并準(zhǔn)確把握地區(qū)發(fā)展的階段性特征，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)新突破、地區(qū)經(jīng)濟(jì)步入快速增長(zhǎng)期的新形勢(shì)下，立足構(gòu)建和諧塔城和全面建設(shè)小康社會(huì)的全局，超前思考和謀劃地區(qū)發(fā)展進(jìn)程中必須正確應(yīng)對(duì)的一系列新課題，是確保我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重大任務(wù)。二、全面把握加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的總體思路和主要任務(wù)認(rèn)真貫徹黨的*屆六中全會(huì)和自治區(qū)第七次黨代會(huì)精神，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，是我們構(gòu)建和諧塔城的中心任務(wù)。謀劃和開(kāi)展一切工作，我們都必須立足地區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的區(qū)情，始終堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的思想不動(dòng)搖，始終抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)不放松，始終咬定經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不松勁，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展?！叭蠼?jīng)濟(jì)板塊”的發(fā)展思路，不僅是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的思路，也是促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的思路。要認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀以人為本的根本要求，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，著眼于解決廣大群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，確保加快經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的成果惠及各族人民群眾。（一）發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)要從我區(qū)實(shí)際出發(fā)，按照“生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)民增收、素質(zhì)提高、組織加強(qiáng)、環(huán)境改善”的要求，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民增收為中心，穩(wěn)步扎實(shí)地推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。積極探索建立龍頭企業(yè)與生產(chǎn)基地、農(nóng)戶(hù)有效的利益聯(lián)接機(jī)制，鼓勵(lì)農(nóng)民以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、資金技術(shù)、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素入股，引導(dǎo)龍頭企業(yè)采取保護(hù)價(jià)收購(gòu)、利潤(rùn)返還、建立風(fēng)險(xiǎn)基金等多種形式，形成緊密的農(nóng)企利益關(guān)系。要積極發(fā)展農(nóng)村個(gè)體商貿(mào)、交通運(yùn)輸和社會(huì)服務(wù)業(yè)，開(kāi)發(fā)觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，培育農(nóng)民增收新亮點(diǎn)。逐步解決農(nóng)牧區(qū)飲水困難和飲水安全問(wèn)題；進(jìn)一步完善農(nóng)村電網(wǎng)，全面解決無(wú)電村的用電問(wèn)題；結(jié)合通達(dá)工程的實(shí)施，加快農(nóng)村道路建設(shè)，確保明年完成1100公里的農(nóng)村道路建設(shè)任務(wù)，提高農(nóng)村公路的等級(jí)和通達(dá)程度，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村道路黑色化；在適宜地區(qū)積極推廣沼氣、風(fēng)能、太陽(yáng)能等清潔能源技術(shù)。要深入總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，整體推動(dòng)我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)健康發(fā)展。在昌吉以西、阿勒泰以南、博州以北的廣闊區(qū)域內(nèi)，唯有我區(qū)擁有豐富的煤炭資源，這種狀況決定了我區(qū)在北疆煤電能源基地建設(shè)中舉足輕重的地位。加快克鐵線220千伏升壓改造和*750千伏超高壓變電等電網(wǎng)工程建設(shè)步伐，逐步形成布局合理、運(yùn)行高效的電網(wǎng)架構(gòu)，增強(qiáng)電網(wǎng)輸送和供給保障能力，努力把我區(qū)建成*重要的煤電能源基地和西電東送的重要支撐點(diǎn)。積極引導(dǎo)企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，不斷加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量和效益。二要培育壯大外貿(mào)企業(yè)，大力開(kāi)拓國(guó)外市場(chǎng)。進(jìn)一步加強(qiáng)雙方政府和民間的互訪交流，建立溝通、對(duì)接機(jī)制，加深了解、增進(jìn)友誼，加快促成邊民互市和境外旅游，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)決治理“三亂”，嚴(yán)厲查處推諉扯皮、自設(shè)關(guān)卡、亂收濫罰等損害投資者利益的問(wèn)題，依法保護(hù)各類(lèi)市場(chǎng)主體的合法權(quán)益。正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)與資源和環(huán)境的關(guān)系，切實(shí)加大資源保護(hù)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度，確保地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。繼續(xù)完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老和醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度，切實(shí)保障進(jìn)城務(wù)工人員的合法權(quán)益，不斷擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，提高社會(huì)保障水平。整合城市衛(wèi)生資源，發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，規(guī)范藥品流通秩序，切實(shí)減輕患者負(fù)擔(dān)。要加強(qiáng)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等人民團(tuán)體的工作，充分發(fā)揮這些組織的橋梁和紐帶作用，把各族各界群眾的注意力和積極性引導(dǎo)到加快發(fā)展、促進(jìn)和諧的事業(yè)中來(lái)。特別要從地區(qū)實(shí)際出發(fā)，大力宣傳地委、行署領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建和諧塔城的決策部署，宣傳各族干部群眾投身地區(qū)發(fā)展和和諧社會(huì)建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐，激發(fā)各族干部群眾熱愛(ài)塔城、建設(shè)塔城的熱情和積極性，著力打造開(kāi)放的塔城、發(fā)展的塔城、穩(wěn)定的塔城、綠色的塔城、和諧的塔城的良好形象，提高塔城在外界的知名度。堅(jiān)持以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)為重點(diǎn)，努力提高公共文化的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。建立健全社會(huì)預(yù)警機(jī)制、突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制和社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，有效遏制重特大事故，強(qiáng)化對(duì)食品、藥品、飲水衛(wèi)生等方面的質(zhì)量和安全監(jiān)管，加強(qiáng)自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)和防御，確保各族人民生命財(cái)產(chǎn)安全。按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的要求，繼續(xù)加強(qiáng)聯(lián)合與協(xié)作，進(jìn)一步提升兵地、油地融合發(fā)展水平。作為一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部，要做到緊跟時(shí)代、不辱使命，真正成為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展和和諧社會(huì)建設(shè)的行家里手，首要任務(wù)是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高思想政治素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)工作水平。一是要把思想政治建設(shè)作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的靈魂，嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律，始終在政治上同黨中央保持一致。三是要堅(jiān)持和貫徹民主集中制的原則和制度，按照“四個(gè)服從”和“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的要求，完善民主集中制的各項(xiàng)制度，規(guī)范黨內(nèi)生活，切實(shí)保證各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用得到充分發(fā)揮。要積極探索在“兩新”組織中建立黨組織的有效途徑，不斷擴(kuò)大黨的工作的覆蓋面和影響力。要堅(jiān)決反對(duì)形式主義、表面文章，滿腔熱忱地傾聽(tīng)群眾的意見(jiàn)、要求和呼聲，多為人民群眾辦一些實(shí)實(shí)在在的好事，努力用扎扎實(shí)實(shí)的發(fā)展成果取信于民、造福于民。要針對(duì)群眾反映的突出問(wèn)題，緊緊抓住損害群眾利益的不正之風(fēng)，依法依紀(jì)嚴(yán)厲查處。要把效績(jī)考核與干部考核、黨廉考核、行風(fēng)評(píng)議、文明單位創(chuàng)建等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，不斷提高考核的科學(xué)性、規(guī)范性和可操作性。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，振奮精神，扎實(shí)工作，努力實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)又好又快發(fā)展，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的*勝利召開(kāi)。對(duì)政績(jī)突出的部門(mén)要通報(bào)表彰，對(duì)做出突出成績(jī)的干部要給予重用。要進(jìn)一步加大違紀(jì)違法案件查處力度，特別是對(duì)發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中違反黨紀(jì)國(guó)法，濫用權(quán)力、貪污賄賂和利用人事權(quán)、司法權(quán)、審批權(quán)謀取私利的案件，要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息，堅(jiān)決維護(hù)黨紀(jì)國(guó)法的嚴(yán)肅性。要堅(jiān)持落實(shí)、落實(shí)、再落實(shí)，力戒思想上的浮躁氣、工作上的表面化、政績(jī)上的浮夸風(fēng)，切實(shí)明確和細(xì)化各部門(mén)和每一個(gè)干部的工作責(zé)任，把工作的著力點(diǎn)放在解決最突出、最迫切的問(wèn)題上，確保地委確定的加快發(fā)展、促進(jìn)和諧的各項(xiàng)決策落到實(shí)處、取得實(shí)效，一步一個(gè)腳印地把我們的事業(yè)推向前進(jìn)。（四）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)黨群和干群和諧黨風(fēng)正，則干群和；干群和，則事業(yè)興。要堅(jiān)決貫徹《條例》規(guī)定，嚴(yán)格工作程序，嚴(yán)肅組織人事紀(jì)律，切實(shí)防止發(fā)生用錯(cuò)人而導(dǎo)致人心渙散、損害黨內(nèi)和諧局面的問(wèn)題。二是要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和整體功能。學(xué)習(xí)能力是干部學(xué)習(xí)、理解和運(yùn)用馬克思主義理論及其當(dāng)代發(fā)展成果和各種新知識(shí)，培養(yǎng)戰(zhàn)略思維，創(chuàng)新和推動(dòng)工作的一種綜合素質(zhì)，是領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)化黨性修養(yǎng)和提高領(lǐng)導(dǎo)水平的基本功。鞏固和發(fā)展我區(qū)各民族大團(tuán)結(jié)的大好局面，鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系，形成各族人民共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的強(qiáng)大合力。注重從源頭上減少人民內(nèi)部矛盾的發(fā)生，加強(qiáng)矛盾糾紛的排查工作，及早發(fā)現(xiàn)并妥善解決各種矛盾。各級(jí)黨委、政府必須把和諧文化建設(shè)作為一項(xiàng)新的戰(zhàn)略任務(wù)，擺到突出位置，有步驟、分層次、全方位推進(jìn)，努力為構(gòu)建和諧塔城奠定堅(jiān)實(shí)的文化基礎(chǔ)。要以“八榮八恥”的社會(huì)主義榮辱觀為指針，切實(shí)加強(qiáng)公民道德建設(shè)。要著力建設(shè)法治政府，切實(shí)推進(jìn)依法行政，積極探索建立廣泛發(fā)揚(yáng)民主、深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的決策機(jī)制，努力構(gòu)建和諧的政民關(guān)系。積極推進(jìn)全民健身，加快城鄉(xiāng)社區(qū)公共體育設(shè)施建設(shè)，提高群眾健康素質(zhì)。（二）以農(nóng)牧區(qū)為重點(diǎn)，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。各級(jí)黨政和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要十分珍惜我區(qū)良好的生態(tài)資源，真正把環(huán)境保護(hù)和建設(shè)作為事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事來(lái)抓，絕不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)的發(fā)展，確保塔城山川秀美、綠洲常在、生態(tài)和諧，努力使地區(qū)當(dāng)前快速發(fā)展的成果惠及子孫。各部門(mén)、各行業(yè)要圍繞對(duì)外開(kāi)放和招商引資，各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，積極支持參與，共同推動(dòng)招商引資不斷取得新成效。進(jìn)一步充實(shí)完善招商項(xiàng)目庫(kù)，圍繞工業(yè)基地及產(chǎn)業(yè)鏈的延伸、配套和現(xiàn)有企業(yè)做大做強(qiáng)，抓緊做好項(xiàng)目的調(diào)研、論證、編制工作，為招商引資奠定基礎(chǔ)。引導(dǎo)扶持有實(shí)力的企業(yè)走出去，在國(guó)外建立批發(fā)市場(chǎng)和營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)，延伸市場(chǎng)終端，提高市場(chǎng)占有份額。只有依托口岸，面向國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源，著力培育和壯大外向型經(jīng)濟(jì)，塔城才能擺脫地理位置邊遠(yuǎn)的劣勢(shì)，擁有廣闊的市場(chǎng)和發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的超常規(guī)發(fā)展。要加大地勘工作力度，提高礦產(chǎn)資源地質(zhì)工作程度，進(jìn)一步摸清礦產(chǎn)資源底數(shù)。要切實(shí)發(fā)揮煤炭資源優(yōu)勢(shì)，加快煤電、熱電聯(lián)產(chǎn)步伐，使煤電產(chǎn)業(yè)成為拉