【正文】 加廣闊的空間。各縣（區(qū)）黨委、政府、政協(xié)也根據(jù)中央、省委、市委有關(guān)文件精神和政策規(guī)定，制定一系列工作制度，保障了政協(xié)工作的有序開展。黨的十五大提出要堅(jiān)持和完善政治協(xié)商制度以及民族區(qū)域自治制度；發(fā)展民主，健全法制，建設(shè)社會(huì)主義法治國家。從1989年到XX年的17年里，思茅市政協(xié)組織從無到有，逐步發(fā)展健全，委員人數(shù)不斷增加，從最初的5名增加到現(xiàn)在的270名，組成界別從5個(gè)發(fā)展到現(xiàn)在的20個(gè)，人員編制從5個(gè)增加到55個(gè)，機(jī)構(gòu)設(shè)置不斷健全，目前設(shè)置了一室六委。1982年12月通過的第三部政協(xié)章程正式確立了政治協(xié)商、民主監(jiān)督兩個(gè)職能。1988年政協(xié)全國委員會(huì)第七屆委員會(huì)，各工作組改為各專門委員會(huì)，機(jī)構(gòu)設(shè)置上由各專門委員會(huì)、政協(xié)全國委員會(huì)辦公廳組成?？v觀人民政協(xié)55年的發(fā)展歷程，我們可以看到，自1949年9月21日中國人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議召開以來，隨著我國社會(huì)主義各個(gè)階段的建設(shè)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，民主政治的推進(jìn)，人民政協(xié)事業(yè)有了巨大的發(fā)展。二是人民政協(xié)的職能作用逐步確立。三是人民政協(xié)在我國社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。許多縣（區(qū)）的政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)直接參與經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)，承擔(dān)了部分組織協(xié)調(diào)工作，組織開展了大量的調(diào)研視察，向黨委、政府提出了許多好的意見建議。這一切充分說明了人民政協(xié)在我國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和民主政治建設(shè)中起著不可替代的作用，越來越受到黨和國家的高度重視。新的歷史時(shí)期，加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，對(duì)于鞏固中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、提高執(zhí)政能力、發(fā)展社會(huì)主義民主政治、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有十分重大的作用。在同樣的環(huán)境，同樣的條件下，有了良好的積極向上的精神狀態(tài)，就能做好各項(xiàng)工作。要認(rèn)真總結(jié)過來政協(xié)履行職能行之有效的經(jīng)驗(yàn)和做法，上升到制度，建立一套制度體系，使黨委、政府及所屬部門與政協(xié)在履行職責(zé)、職能上都有章可循，有據(jù)可依。（二）主動(dòng)深入調(diào)查研究，掌握參政議政發(fā)言權(quán)調(diào)查研究是人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能的基礎(chǔ)性工作，也是委員獻(xiàn)計(jì)出力、發(fā)揮作用的重要方式和有效途徑。在工作中，一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立規(guī)范的工作機(jī)制；二是要把握政協(xié)宣傳工作的重點(diǎn)；三是宣傳要突出政協(xié)特色；四是要努力提高宣傳信息稿件的質(zhì)量；五是要積極暢通宣傳的渠道。要充分發(fā)揮委員的主體作用，加強(qiáng)與委員的聯(lián)系，提供情況，組織開展活動(dòng)，努力做好委員的知情參政工作。（二）探索民主監(jiān)督形式，提高履職實(shí)效人民政協(xié)的監(jiān)督是國家監(jiān)督體系的一個(gè)重要組成部分，雖不具有國家權(quán)力的性質(zhì)，但有著廣泛的代表性和鮮明的黨派性，層次高、影響大，是政協(xié)工作的一個(gè)重要內(nèi)容。當(dāng)前及今后一段時(shí)期應(yīng)主要抓好以下幾個(gè)方面的工作：一是要積極爭取改善辦公條件。加強(qiáng)干部職工的學(xué)習(xí)教育力度，通過組織一些外出學(xué)習(xí)考察、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、實(shí)際鍛煉、以老帶新、調(diào)換崗位等措施，不斷提高機(jī)關(guān)干部職工的理論修養(yǎng)、政策水平和業(yè)務(wù)能力。各位主席、同志們，新的歷史時(shí)期，對(duì)人民政協(xié)提出了新的任務(wù)和要求。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，城鄉(xiāng)居民生活進(jìn)一步改善。在新的時(shí)期，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，全面落實(shí)省委、省政府安陽經(jīng)濟(jì)發(fā)展座談會(huì)精神，在全省加快發(fā)展的大背景下對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)行定位，大力實(shí)施以工興市戰(zhàn)略、科教興濮戰(zhàn)略、開放帶動(dòng)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)市戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和品牌城市戰(zhàn)略，加速推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，全面增強(qiáng)城市核心競爭力，努力趕超全省平均發(fā)展水平，把建設(shè)成為特色突出、優(yōu)勢明顯，具有較強(qiáng)競爭力、輻射力和帶動(dòng)力的區(qū)域性中心城市。各級(jí)政府要進(jìn)一步強(qiáng)化主動(dòng)協(xié)商意識(shí)，對(duì)涉及地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重要問題，在決策之前和決策執(zhí)行過程中積極主動(dòng)地與政協(xié)進(jìn)行協(xié)商，廣泛聽取各方面意見，有利于集思廣益、避免和減少?zèng)Q策失誤，也有利于增進(jìn)理解、擴(kuò)大共識(shí)，使決策成為最大多數(shù)人的自覺行動(dòng)。要不斷改進(jìn)和完善協(xié)商形式，采取靈活多樣的方法，使政治協(xié)商更加生動(dòng)活潑、更加富有成效。要繼續(xù)實(shí)行聘請(qǐng)政協(xié)委員擔(dān)任行風(fēng)監(jiān)督員、特約檢察員、審計(jì)員等做法，邀請(qǐng)政協(xié)委員參與重大事項(xiàng)調(diào)查、檢查和行政執(zhí)法活動(dòng)，切實(shí)發(fā)揮民主監(jiān)督的作用。要積極探索與政協(xié)配合協(xié)作的新渠道、新方法，進(jìn)一步完善協(xié)助政協(xié)進(jìn)行調(diào)研、視察的工作程序。近年來，市政府對(duì)政協(xié)提案辦理工作高度重視，建立了提案辦理工作制度和工作程序，實(shí)行了提案辦理工作責(zé)任制。各級(jí)政府及各部門一定要正視問題、改進(jìn)工作，切實(shí)把中心、省委和市委加強(qiáng)政協(xié)工作的精神落到實(shí)處，積極為政協(xié)工作創(chuàng)造良好環(huán)境和條件。希望政協(xié)給予政府工作更多的支持。要根據(jù)各地實(shí)際情況和工作需要，逐步增加政協(xié)經(jīng)費(fèi)，不斷提高財(cái)政保障能力。去年市政府系統(tǒng)共辦理政協(xié)提案356件，%，%。（四）認(rèn)真辦理來自政協(xié)的意見和建議。參政議政是人民政協(xié)履行職能的重要形式，也是各級(jí)政府機(jī)關(guān)聽取政協(xié)意見和建議、改進(jìn)并切實(shí)做好工作的有效方式。人民政協(xié)的民主監(jiān)督是我國社會(huì)主義監(jiān)督體系的重要組成部分，是通過對(duì)國家機(jī)關(guān)及其工作人員的工作意見、批評(píng)及建議的方式進(jìn)行的政治監(jiān)督。政府工作報(bào)告、國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長期規(guī)劃及年度計(jì)劃、財(cái)政預(yù)決算報(bào)告、重大項(xiàng)目建設(shè)以及人民群眾關(guān)心的重大問題，要積極與政協(xié)進(jìn)行溝通、協(xié)商，認(rèn)真吸收政協(xié)的合理化建議。在新的歷史階段，人民政協(xié)肩負(fù)的責(zé)任重大，地位重要。XX年，％，增幅居全省第四位，實(shí)現(xiàn)了“十一五”發(fā)展的良好開局。歷史和現(xiàn)實(shí)充分表明，人民政協(xié)在國家和地方政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活中具有不可替代的重要地位和作用。從適應(yīng)新時(shí)期人民政協(xié)工作發(fā)展的需要，結(jié)合地方實(shí)際，主動(dòng)向當(dāng)?shù)攸h委匯報(bào)請(qǐng)示，適當(dāng)增加政協(xié)機(jī)關(guān)人員編制，從政協(xié)的性質(zhì)、任務(wù)、職能、職責(zé)出發(fā)對(duì)機(jī)關(guān)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)參政、協(xié)調(diào)、服務(wù)功能，保證政協(xié)履行各項(xiàng)職能工作順利開展。市委政協(xié)工作會(huì)議也提出由市財(cái)政每年安排50萬元給市政協(xié)幫助基層政協(xié)解決一些特殊困難。要深入研究建立政協(xié)民主監(jiān)督與黨的紀(jì)律監(jiān)督、人大監(jiān)督、行政監(jiān)督、新聞媒體監(jiān)督相結(jié)合的綜合監(jiān)督體系，逐步形成高效、規(guī)范的民主監(jiān)督形式，逐步建立政協(xié)對(duì)政府各職能部門和執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門的工作和領(lǐng)導(dǎo)成員進(jìn)行評(píng)議的民主監(jiān)督機(jī)制，使民主監(jiān)督更加有力度、有實(shí)效。三、明年工作，五個(gè)重點(diǎn)人民政協(xié)做到“參政為民”，是實(shí)踐黨