【正文】 展，就是要通過千千萬萬人的創(chuàng)業(yè)積累，積小成大，積少成多，匯聚成加快發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。發(fā)揮推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的作用。把推進(jìn)依法行政工作作為“一把手”工程，擺上重要位置，予以高度重視。(區(qū)司法局負(fù)責(zé))加強(qiáng)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。（區(qū)政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)）完善矛盾糾紛解決機(jī)制。進(jìn)一步推進(jìn)行政審批“兩集中、三到位”改革，鞏固和擴(kuò)大行政審批制度改革成果。認(rèn)真貫徹執(zhí)行行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)，積極對(duì)接上級(jí)部門對(duì)新頒布地方性法規(guī)、規(guī)章有關(guān)行政處罰自由裁量規(guī)定的細(xì)化、量化工作，并貫徹執(zhí)行。建立和規(guī)范行政決策檔案。完善行政決策各環(huán)節(jié)有關(guān)資料，全面記錄和反映決策過程。建立和完善行政檢查記錄制度，進(jìn)一步規(guī)范行政檢查行為。繼續(xù)推進(jìn)行政服務(wù)中心建設(shè)向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化方向發(fā)展。落實(shí)行政爭(zhēng)議信訪件轉(zhuǎn)辦工作制度，提高行政爭(zhēng)議信訪件轉(zhuǎn)辦數(shù)量和辦理效率。落實(shí)并完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。要根據(jù)本工作要點(diǎn)的內(nèi)容，結(jié)合本部門實(shí)際，制定年度依法行政工作計(jì)劃，將相關(guān)工作任務(wù)進(jìn)一步分解、細(xì)化，落實(shí)到具體機(jī)構(gòu)和人員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要建立和完善規(guī)范有序、切實(shí)有效的日常工作機(jī)制，發(fā)揮好“聯(lián)系上下、溝通左右”的作用，充分調(diào)動(dòng)各相關(guān)部門的工作積極性，形成推進(jìn)依法行政工作合力。鼓勵(lì)和推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，有利于催生和激活市場(chǎng)主體，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，增強(qiáng)實(shí)力、活力、競(jìng)爭(zhēng)力；有利于激發(fā)千千萬萬老百姓的致富熱情，普遍提高人民群眾的生活水平；有利于擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)，讓人們各就其位、各盡其能、各得其所，實(shí)現(xiàn)人與社會(huì)的和諧。說明我市民營企業(yè)少。遠(yuǎn)的珠三角、長(zhǎng)三角地區(qū)許多同志都去過，差距不言自明，就與鄰省山東做個(gè)對(duì)比，XX年：①個(gè)體工商戶，；②私營企業(yè)登記注冊(cè)數(shù)量，；③個(gè)體私營納稅額，我省364億元，；④規(guī)模以上民營企業(yè)個(gè)數(shù)、增加值、利潤(rùn)總額我省分別為8780個(gè)、3362億元和892億元，山東分別為28511個(gè)、10414億元和2534億元，；⑤民營企業(yè)擁有中國名牌數(shù)量，我們整個(gè)河北省甚至比不上山東的一個(gè)青島市。我們保定人歷史上就有勤勞能干的傳統(tǒng)，創(chuàng)業(yè)精神也不差。同時(shí)，由于地市合并后市與縣之間體制機(jī)制改革沒跟上，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)服務(wù)不夠。京津冀區(qū)域交通、市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加快，尤其是京津正由“虹吸周邊”轉(zhuǎn)為“水滿外溢”，輻射帶動(dòng)作用增強(qiáng)，使我市的區(qū)位劣勢(shì)開始轉(zhuǎn)變?yōu)閰^(qū)位優(yōu)勢(shì)。第二，要強(qiáng)力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)這次會(huì)上印發(fā)的《關(guān)于推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)的若干意見》，主要圍繞激活市場(chǎng)主體、降低創(chuàng)業(yè)門檻、加大創(chuàng)業(yè)扶持力度、完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)組織領(lǐng)導(dǎo)六個(gè)方面，明確了38條具體規(guī)定，核心是大力實(shí)施“催生、助長(zhǎng)、扶強(qiáng)”戰(zhàn)略，千方百計(jì)使市場(chǎng)主體多起來、活起來、強(qiáng)起來。市財(cái)政要通過多種渠道，再籌措注入4300萬元，使財(cái)政資金總量達(dá)到5100萬元控股水平，要千方百計(jì)吸引社會(huì)資金參股，年底前資本金達(dá)到1億元以上。各級(jí)政府要整合培訓(xùn)資源，制訂培訓(xùn)計(jì)劃，充分利用職業(yè)教育和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移“陽光工程”，面向全社會(huì)開展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)培訓(xùn)。要加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。就要為創(chuàng)業(yè)者提供“門道”。要抓好園區(qū)引導(dǎo)。就從一個(gè)酒店業(yè)來說，一個(gè)中小城市、一個(gè)縣城，如果政府的“接待中心”把“公務(wù)客源”龔斷起來，其它的酒店就很難有大的發(fā)展。要推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)、發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，使市場(chǎng)主體多起來、活起來、強(qiáng)起來，必須要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)有利于市場(chǎng)主體成長(zhǎng)的寬松環(huán)境。過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)最大的特征就是“管控”，歸根到底體現(xiàn)在一個(gè)“權(quán)”字上，包括產(chǎn)品分配權(quán)、資源配置權(quán)、企業(yè)管理權(quán)等等。二要降低門檻，讓更多的水能注入進(jìn)來。對(duì)于“污染”水體環(huán)境的“雜質(zhì)”、“毒素”,我們要“過濾”,要正本清源。一片水域，如果有人經(jīng)常拿棍子去攪，魚長(zhǎng)期處于驚嚇狀態(tài)，就很難生長(zhǎng)，而且還可能使魚嗆水而死?？傊痪湓?，我們就是要通過“放水養(yǎng)魚”，努力為全民創(chuàng)業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)好的大環(huán)境，營造一個(gè)親商、愛商、安商、敬商的良好氛圍。到年底，我們要檢查，看你“魚”到底養(yǎng)了多少、養(yǎng)了多大，看你的“水質(zhì)”如何，查的結(jié)果要打分排隊(duì)、社會(huì)公示、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。森林里老虎多了，猴子就會(huì)減少。我市是一個(gè)什么數(shù)字，我沒有調(diào)查，但我經(jīng)常接觸民營企業(yè)家，聽到不少反映，我們只能是比人家差，而且還差很多。在具體推動(dòng)中，要破除一切不利于全民創(chuàng)業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條條框框，鼓勵(lì)社會(huì)各類人員不論性質(zhì)、不分領(lǐng)域、不拘形式、不限規(guī)模，積極領(lǐng)辦、創(chuàng)辦各類企業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，讓所有想創(chuàng)業(yè)、學(xué)創(chuàng)業(yè)、會(huì)創(chuàng)業(yè)的人迅速行動(dòng)起來，讓所有能創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)成業(yè)、創(chuàng)大業(yè)的人快速成長(zhǎng)起來。這個(gè)私權(quán)受到限制，全民創(chuàng)業(yè)的熱情就難以激發(fā)出來，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力就難以迸發(fā)出來。這個(gè)“水”，既包括一個(gè)地方的政務(wù)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境等