【正文】 來員工公寓，配套好學(xué)校、醫(yī)院、商場、娛樂等生活?yuàn)蕵穲鏊?，增加開發(fā)區(qū)的公交線路和車站網(wǎng)點(diǎn)，讓員工招得來、留得住、安得下。積極推進(jìn)臺灣人才創(chuàng)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)孵化基地、軟件園等一批高科技人才創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，是倒逼壓力，更是內(nèi)在要求。我們在這方面還有一定的差距，要在提升招商人員的專業(yè)素質(zhì)、拓寬方方面面的知識上下功夫。所以，對我們簽約的大項(xiàng)目，一定要在“快”字上下功夫。招商引資始終是開發(fā)區(qū)建設(shè)中至關(guān)重要的生命線，只有在引辦大項(xiàng)目、好項(xiàng)目上取得新突破，開發(fā)區(qū)才可能實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。五是要切實(shí)用好資本市場。在規(guī)劃新一輪發(fā)展的時(shí)候，要把商住用地一并考慮，在周邊預(yù)留配套好生活商住用地，把土地捂熱，提高土地價(jià)值，以房地產(chǎn)開發(fā)補(bǔ)充開發(fā)區(qū)的建設(shè)成本。二要拓寬融資渠道。詔安縣去年把金都開發(fā)區(qū)的規(guī)劃制作成沙盤，這不光是好看的問題，而是變成形象化，發(fā)揮其在招商引資方面的重要作用。規(guī)劃水平?jīng)Q定著開發(fā)區(qū)的建設(shè)檔次和發(fā)展前景。現(xiàn)在企業(yè)進(jìn)駐開發(fā)區(qū)，除了要求低成本外，更重視開發(fā)區(qū)的軟硬環(huán)境。三是實(shí)現(xiàn)分散布局向集群發(fā)展轉(zhuǎn)變。依靠財(cái)政資金來辦開發(fā)區(qū)是肯定辦不好的，因?yàn)槲覀兡壳暗呢?cái)政不寬裕，還是吃飯財(cái)政，開發(fā)區(qū)靠財(cái)政搞建設(shè)，肯定只能在低水平徘徊。“三年倍增”即：到XX年，全市各開發(fā)區(qū)（古雷開發(fā)區(qū)除外）在固定資產(chǎn)投資、工業(yè)增加值、財(cái)稅收入等關(guān)鍵指標(biāo)要比XX年增長一倍，年均增長要在26%以上。全市上下和各開發(fā)區(qū)都要以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感、“坐不住”的責(zé)任感，全力以赴抓好開發(fā)區(qū)建設(shè)，促使開發(fā)區(qū)快速發(fā)展、快出效益、快上層次，切實(shí)發(fā)揮開發(fā)區(qū)在“建設(shè)、先行”的重要作用，使開發(fā)區(qū)成為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的領(lǐng)頭雁、排頭兵、主力軍。第四，在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展中，迫切需要發(fā)揮開發(fā)區(qū)的促進(jìn)作用。目前我市開發(fā)區(qū)發(fā)展方式還比較粗放，產(chǎn)出效益還不高，還沒形成良性發(fā)展。這900億元要從何而來？關(guān)鍵就是要靠開發(fā)區(qū)！如果開發(fā)區(qū)占到50%以上，就意味著開發(fā)區(qū)現(xiàn)在的工業(yè)增加值要翻一番，接近560億元。這些問題不僅制約了開發(fā)區(qū)的發(fā)展步伐，而且影響了全市經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展。角美、龍池、招商局等開發(fā)區(qū)已成為環(huán)廈門灣城市帶的嶄新亮點(diǎn)。三是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚的作用明顯。下面，我結(jié)合調(diào)研形成的成果與共識，先講三個(gè)方面的意見。市委對開好這次會議高度重視，書記率領(lǐng)經(jīng)貿(mào)文化考察團(tuán)赴剛剛回來，我們今天就緊接著召開這次會議，這充分說明這項(xiàng)工作的重要性和緊迫性。二是擴(kuò)大招商引資的作用明顯。開發(fā)區(qū)的建設(shè)發(fā)展，有力加快了我市城市化的進(jìn)程。同時(shí)，在招引項(xiàng)目、服務(wù)企業(yè)方面，開發(fā)區(qū)創(chuàng)造出了“燦坤速度”、“旗濱速度”等經(jīng)驗(yàn)做法，為全市提供了很好的借鑒。省委孫春蘭書記到調(diào)研時(shí)，明確要求“經(jīng)濟(jì)總量在三、五年內(nèi)能夠接近廈門，并且把一產(chǎn)比重降到10%以下”。開發(fā)區(qū)是產(chǎn)業(yè)集中、集聚、集群發(fā)展的重要載體，這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)能不能實(shí)現(xiàn)，最終還是要落到開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度能不能有效提升、主導(dǎo)作用能不能有效發(fā)揮上。所以，大項(xiàng)目對提升一個(gè)地方的投資效益、產(chǎn)出效益的作用很大。一個(gè)好的開發(fā)區(qū)同時(shí)也應(yīng)是一個(gè)新市區(qū)、新城區(qū)、新城鎮(zhèn)。今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)開發(fā)區(qū)新一輪創(chuàng)業(yè)的總體要求是：深入貫徹落實(shí)胡錦濤總書記在、在考察時(shí)的重要講話精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，牢牢把握國家支持東部地區(qū)率先發(fā)展、支持海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)加快建設(shè)的重大歷史機(jī)遇，著力先行先試，突出規(guī)劃引領(lǐng)，強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加速產(chǎn)業(yè)集聚，完善功能配套，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，努力把開發(fā)區(qū)建成科學(xué)發(fā)展的示范區(qū)、漳臺合作的先行區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群的集聚區(qū)、改革創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)，為加快推進(jìn)“建設(shè)、先行”作出新的更大的貢獻(xiàn)。開發(fā)區(qū)要研究如何采取企業(yè)化管理來推動(dòng)開發(fā)區(qū)的轉(zhuǎn)型升級，要研究如何賺錢，要學(xué)會算總賬，既要算長期賬，又要算短期賬；既要算直接的賬，也要算間接的賬。所以，開發(fā)區(qū)要實(shí)現(xiàn)單一功能向綜合功能轉(zhuǎn)變，利用商業(yè)用地地價(jià)來平衡工業(yè)用地地價(jià)。我們要利用當(dāng)前加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的倒逼機(jī)制，實(shí)現(xiàn)要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，從原來加工制造的低端環(huán)節(jié)向“微笑曲線”的高端環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)變，就是原來我們主要搞加工制造，現(xiàn)在要提升產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，提升我們創(chuàng)新能力。三、以有力舉措確保開發(fā)區(qū)新一輪創(chuàng)業(yè)目標(biāo)任務(wù)的順利實(shí)現(xiàn)加快推進(jìn)開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)，是全市各級各部門的共同職責(zé)?，F(xiàn)在開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)升級和調(diào)整區(qū)位起碼要具備四個(gè)要件，即：開發(fā)區(qū)的總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)評、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。對產(chǎn)業(yè)的研究不是我們自己能夠想出來的，要依托專業(yè)的隊(duì)伍來做，各開發(fā)區(qū)要在產(chǎn)業(yè)的定位上下功夫。各開發(fā)區(qū)要抓緊打造開發(fā)區(qū)融資平臺，成立開發(fā)建設(shè)公司，把區(qū)內(nèi)最優(yōu)質(zhì)、最具盈利能力、最能產(chǎn)生現(xiàn)金流的資產(chǎn)注入開發(fā)建設(shè)公司，并朝集團(tuán)公司發(fā)展，不斷做大公司資產(chǎn)，提高公司的信用級別，增強(qiáng)其滾動(dòng)融資能力，切實(shí)增強(qiáng)開發(fā)區(qū)的造血功能。各開發(fā)區(qū)都要把這作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作切實(shí)抓好。擔(dān)保公司可以解決中小企業(yè)貸款難的問題。一個(gè)好項(xiàng)目建設(shè)速度如果慢了，就發(fā)揮不出應(yīng)有的作用?，F(xiàn)在招引好的項(xiàng)目，溝通和說服非常重要。以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等方式，大家要繼續(xù)用好，特別是以臺商引臺商這種方式在很多開發(fā)區(qū)都做得非常好，要繼續(xù)堅(jiān)持下去。二是要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。在硬環(huán)境建設(shè)方面，要著力抓好三個(gè)方面：一是要加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。在進(jìn)一步征求各縣（市、區(qū)）、各開發(fā)區(qū)意見的基礎(chǔ)上，抓緊出臺推進(jìn)開發(fā)區(qū)新一輪創(chuàng)業(yè)的若干意見，支持開發(fā)區(qū)在管理體制、土地儲備、資本運(yùn)作、項(xiàng)目引辦、人口集聚等方面先行先試。對重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目，開發(fā)區(qū)要采取一站式、保姆式的服務(wù)。管委會作為政府派出機(jī)構(gòu)，要堅(jiān)持封閉運(yùn)行體制，防止機(jī)關(guān)化，防止人浮于事。要推進(jìn)干部員工身份檔案制、競爭上崗制、績效工資制，激活內(nèi)在工作動(dòng)力，促進(jìn)服務(wù)提速提效。剛才。就開發(fā)區(qū)如何抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，并用黨風(fēng)廉政建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)一切工作，紀(jì)委監(jiān)察局如何服務(wù)服從經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展保駕護(hù)航再講幾點(diǎn)意見。省委書記袁純清在省紀(jì)委九屆六次全會上的重要講話，依照中央精神，聯(lián)系全省實(shí)際，進(jìn)一步說明了推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展與開展黨風(fēng)廉政建設(shè)的辯證關(guān)系，明確提出今年要突出狠抓的重點(diǎn)工作。繼續(xù)加大督促檢查力度。要堅(jiān)持不懈地抓好學(xué)習(xí)教育，第二。應(yīng)該認(rèn)識到任何事物發(fā)展都離不開量變到質(zhì)變的規(guī)律。抓好干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。要把抓作風(fēng)轉(zhuǎn)變的工作效果，作為評價(jià)考核干部的一項(xiàng)重要內(nèi)容，對思想認(rèn)識不到位、責(zé)任不落實(shí)、抓工作不力，以致發(fā)生違紀(jì)問題，造成嚴(yán)重不良影響和后果的要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。要確保落到實(shí)處。始終做他堅(jiān)強(qiáng)后盾。開發(fā)區(qū)黨工委、管委會將一如既住地支持紀(jì)委、監(jiān)委依照黨章開展工作。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是從制度上保證各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的一項(xiàng)重大舉措。新形勢下共產(chǎn)黨人的神圣職責(zé)和莊嚴(yán)使命。但與大發(fā)展、快發(fā)展的要求相比，還有不小的差異。這就要求我領(lǐng)導(dǎo)干部信息要靈敏，方法要講究，工作要到位，對同志們?nèi)秉c(diǎn)錯(cuò)誤要“零售”不要“批發(fā)”發(fā)現(xiàn)苗頭、聽到反映，就要及時(shí)敲警鐘、指漏洞、提要求、促改正。去年以來，開發(fā)區(qū)查處了幾起違紀(jì)違法的案件，個(gè)別同志受到黨紀(jì)法律的追究，給開發(fā)區(qū)的形象造成了極其不良的影響。紀(jì)檢監(jiān)察部門首先要把服務(wù)、保證和促進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展作為主要目標(biāo)和基本任務(wù)，找準(zhǔn)工作的結(jié)合點(diǎn)、著力點(diǎn)和突破點(diǎn)，完善對策措施，增強(qiáng)工作實(shí)效。二、圍繞推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展這一首要任務(wù)。也是加快