【正文】 在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村搭建殯葬公共服務(wù)平臺，提升服務(wù)質(zhì)量，確保人民群眾得實惠。（2）甄別殯葬消費水平的差異性。主要考慮了三個方面因素：體現(xiàn)綜合性。但同時，首都?xì)浽岣母镆呀?jīng)進(jìn)入攻堅階段，所面對的主要矛盾有：一是殯葬改革的成果需要繼續(xù)鞏固；二是客觀存在的城鄉(xiāng)差距導(dǎo)致部分偏遠(yuǎn)農(nóng)村和山區(qū)還存在亂埋亂葬的現(xiàn)象；三是從全面實現(xiàn)火化到逐步不保留骨灰還需要作出巨大的努力；四是客觀上還存在喪葬消費盲目攀比、部分群眾喪葬負(fù)擔(dān)較重等問題?！按竺裾敝笇?dǎo)下的殯葬惠民組合政策是新形勢下殯葬改革和發(fā)展模式的有益探索，體現(xiàn)了殯葬事業(yè)發(fā)展的階段性特征，適應(yīng)了殯葬改革的新要求，滿足了首都人民群眾的基本殯葬服務(wù)需求。一、殯葬惠民新政的實踐和探索近年來，市從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、加強執(zhí)政能力建設(shè)的高度出發(fā)，提出大民政理念，在公共財政、制度建設(shè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等方面加大對民生領(lǐng)域的傾斜，有力地推動了首都民生事業(yè)和社會發(fā)展。2．首都?xì)浽岣母锢^續(xù)深入發(fā)展的需要。對于殯葬工作而言，就是要擴大相關(guān)殯葬惠民政策的覆蓋面，提高殯葬惠民待遇水平，加強對城鄉(xiāng)社會弱勢群體的扶助,讓殯葬事業(yè)發(fā)展的成果惠及更多的人民群眾。經(jīng)過調(diào)查研究，市目前已享受喪葬福利費補貼的居民有：機關(guān)、事業(yè)單位編制人員及離退休人員；企業(yè)在職職工、在本市基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌內(nèi)按月領(lǐng)取養(yǎng)老金的人員；領(lǐng)取失業(yè)保險金的人員等。（三）首都?xì)浽峄菝裥抡闹饕龇ㄔ凇按竺裾崩砟畹闹笇?dǎo)下，按照市委市政府的部署，市殯葬工作以城鄉(xiāng)一體化為突破口，力推殯葬公共服務(wù)均等化，出臺了一系列殯葬惠民新政，擴大了惠民范圍，最大程度上保障了民生，促進(jìn)了社會和諧公平，充分實踐了“大民政”復(fù)合型發(fā)展理念。實踐中，“大民政”理念下的殯葬惠民新政，創(chuàng)建了殯葬管理服務(wù)新模式、推行了殯葬適度普惠政策、保障了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，對促進(jìn)社會和諧、樹立政府形象、引導(dǎo)殯葬改革都起到了很好的作用。通過實施殯葬新政，市將殯葬公共服務(wù)納入全市公共服務(wù)建設(shè)的大盤子，加大了公共財政對殯葬公共服務(wù)的投入，為廣大人民群眾辦理喪事提供了城鄉(xiāng)均等、貧富均等、人人均等的現(xiàn)代殯葬公共服務(wù)，彰顯了殯葬管理和服務(wù)的公共產(chǎn)品屬性，充分體現(xiàn)了公平性。體制機制僵化、職能劃分不清,必然束縛事業(yè)發(fā)展，必然影響人民群眾利益的實現(xiàn)。展望未來，基本殯葬服務(wù)要實現(xiàn)從適度普惠到全面普惠轉(zhuǎn)型，殯葬惠民工作要繼續(xù)深化，特別是我國殯葬事業(yè)改革發(fā)展的根本導(dǎo)向，需要在殯葬惠民實踐中加以引導(dǎo)和規(guī)范。目前的殯葬惠民政策還需要進(jìn)一步完善，特別是體現(xiàn)殯葬改革方向、引導(dǎo)人民群眾移風(fēng)易俗的殯葬惠民政策需要進(jìn)一步研究。民政部《關(guān)于進(jìn)一步深化殯葬改革促進(jìn)殯葬事業(yè)科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)意見》對提高殯葬公共服務(wù)能力，大力推行殯葬惠民政策，減輕群眾負(fù)擔(dān)，實現(xiàn)殯葬基本服務(wù)均等化等，進(jìn)一步提出了明確要求。把群眾滿意不滿意作為加強和創(chuàng)新社會管理的出發(fā)點和落腳點，著力解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，不斷實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。創(chuàng)新醫(yī)療保障機制，推廣醫(yī)療救助“一站式”服務(wù)，強化分類施保力度，切實解決優(yōu)撫對象“醫(yī)療難”。堅持政社分開，社企分開，轉(zhuǎn)變政府職能，通過社會組織自我管理和約束，促進(jìn)其健康有序發(fā)展。定期對村委會干部、村民代表、民主理財小組成員等骨干隊伍進(jìn)行教育培訓(xùn)，提高農(nóng)村干部群眾正確執(zhí)行決策、組織村民自治、堅持依法辦事、善于做群眾工作的能力。（二）加強社會保障體系建設(shè)，不斷改善和保障民生。充分發(fā)揮剛建成的廣饒縣社會福利中心社會福利服務(wù)作用，出臺加強社會福利中心監(jiān)管實施意見，健全管理服務(wù)機制，把社會福利中心打造成為集優(yōu)撫保障、孤老供養(yǎng)、孤兒養(yǎng)育、社會救助、社會養(yǎng)老等于一體的福利功能，提供生活照料、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉、文體娛樂等方面的綜合性服務(wù)機構(gòu)。優(yōu)化每項工作的辦事流程，在法律政策允許的范圍內(nèi)，去煩就簡，進(jìn)一步簡化辦事程序，明確辦理人員、辦理時限、辦理流程，實現(xiàn)工作流程標(biāo)準(zhǔn)化。推行網(wǎng)上行政辦公。通過民政服務(wù)監(jiān)督電話，隨時對工作人員辦理不及時、服務(wù)不到位等情況進(jìn)行監(jiān)督。加強民政專職助理的管理，健全完善培訓(xùn)、考核、獎懲機制，提高民政專職助理的工作能力和服務(wù)水平。四是推進(jìn)民政工作人性化。推動網(wǎng)上與民互動。二是推進(jìn)民政工作信息化。完善自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)警救助機制，制定救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，健全完善縣、鄉(xiāng)、村三級災(zāi)害信息員隊伍建設(shè)，及時準(zhǔn)確地查災(zāi)、報災(zāi)、核災(zāi)。一是整合各項救助資源，加強社會救助體系建設(shè)。在堅持因地制宜、充分尊重民意的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥開展集中居住試點工作。積極探索社會組織管理體制改革和登記管理方式創(chuàng)新，逐步建立登記管理、備案管理與分類管理相結(jié)合的社會組織管理方式。穩(wěn)步推進(jìn)優(yōu)撫對象住房保障制度建設(shè)，大力實施危房改造工程，努力解決優(yōu)撫對象的“住房難”。積極發(fā)揮民政“兜底”保障職能，加強對城鄉(xiāng)困難群眾的管理，讓應(yīng)享受到社會救助的群體充分納入救助范圍，對已納入社會救助范圍的困難群體，以公平化、均等化、法制化服務(wù)作為有