【正文】 確定型 、 風(fēng)險型 和 非確定型 行政決策。 1國家公務(wù)員的交流形式有 調(diào)位 、 轉(zhuǎn)任 、 輪換 和 掛職鍛煉 等 。 ４、 1947 年，美國學(xué)者約 翰首先科學(xué)的行政體制有助于更好的發(fā)展社會生產(chǎn)力和充分發(fā)揮社會主義優(yōu)越性。各團體組織的規(guī)章制度僅對其團體成員有約束力。 2行政首長負責制：首長制也稱“獨任制”是指一個行政機關(guān)的法定最高決策權(quán)，集中在一位行政首長身上的體制。 1行政改革：是行政主體適應(yīng)社會政治、經(jīng)濟、文化環(huán)境的變遷而進行的自我調(diào)整、變革的過程。 行政文化：廣義是指行政意識形態(tài)，以及與之相適應(yīng)的行政制度和組織機構(gòu)。 行政環(huán)境：是行政系統(tǒng)賴以存在和發(fā)展的各種因素的總和。 行政職能：是指行政機關(guān)在管理活動中的基本職責和功能。狹義是僅指行政意識形態(tài)，即在行政實踐活動基礎(chǔ)上所形成的，直接反映行政活動 與行政關(guān)系的各種心理現(xiàn)象、道德現(xiàn)象和精神活動狀態(tài)。 1行政體制：是指國家行政機關(guān)系統(tǒng)中行政領(lǐng)導(dǎo)職權(quán)責任劃分及其所設(shè)置的機構(gòu)，所形成的組 織體系和組織制度的總稱。職權(quán)集中、責任明確，指揮靈活、行動迅速 ，容易減少不必要的權(quán)利沖突和內(nèi)部摩擦，但易出現(xiàn)獨斷專行，濫用權(quán)力，也易招致決策失誤。對社會團體的合法活動，行政機關(guān)應(yīng)予以支持，使其更好的表達和維護各自所代表的群體利益，更好的發(fā)揮參政、議政、民主管理和民主監(jiān)督的作用 ？ 答： ① 行政組織是國家行政管理得以實現(xiàn)的基礎(chǔ) ② 行政組織行使的職權(quán)是國家意志的直接體現(xiàn) ③ 行政組織構(gòu)成了國家行政管理的完整體系 ④ 行政組織可有效的提高行政效率 ？ 答： ①服務(wù)原則②統(tǒng)一原則③效能原則④權(quán)變原則⑤精干原則⑥法制原則 ？ 答； ①堅持黨的基本路線②堅持為人民服務(wù)的宗旨和德才兼?zhèn)涞挠萌藰藴盛蹐猿止_、平等、競爭、擇優(yōu)的原則 ？ 答： ①能力開發(fā)機制②人才激勵機制③新陳代謝機 制④勤政廉政保障機制 ？ 答：建立國家公務(wù)員制度最根本的目的和意義在于保證政府系統(tǒng)工作人員的優(yōu)化、精干、廉潔、穩(wěn)定、高效、提高政府工作人員效率，真正形成一個強有力的政府工作系統(tǒng)。其次，科學(xué)的行政體制有助于克服官僚主義、增強行政管理的生機和活力。 高斯發(fā)表了《政府生態(tài)學(xué)》，首先提出了行政生態(tài)問題。 1國家公務(wù)員回避的種類與范圍是 職務(wù)回避 、 公務(wù)回避 和 地區(qū)回避 。 2依據(jù)決策目標的要求可以分為 最優(yōu)決策 和 滿意決策 。 6 行政計劃是實現(xiàn) 行政目標 的具體籌劃與步驟、方法，是有預(yù)見性的決策。 3我國的行政政治職能包括 軍事職能 、 保衛(wèi)職能 、 鎮(zhèn)壓職能 和 民主職能 。 4行政溝通具有 廣泛性 、 復(fù)雜性 、 全局性 和 規(guī)范性 的特點。 5行政管理的宗旨在于 提高行政效率 。 我國行政管理的主要特點有 ①鞏固和發(fā)展社會主義的經(jīng)濟基礎(chǔ)和國家權(quán)力 行政管理的歷史使命②全心全意為人民服務(wù) 行政管理的根本宗旨③以經(jīng)濟建設(shè)為中心，大力發(fā)展生產(chǎn)力 行政管理 活動的指導(dǎo)方針④說服教育與強制相結(jié)合 行政管理的基本方法⑤黨領(lǐng)導(dǎo)政 行政管理的基本原則 2. 在政府職能關(guān)系的轉(zhuǎn)變中，只要下放權(quán)力和企業(yè)分開就可以了。黨是政治組織，黨的領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo) 。 。 答： 這種說法是錯誤的。 答： 這種說法是正確的。 答： 這種說法是正確的。又如有的地方政府部門，為了各自的局部利益，經(jīng)濟建設(shè)上重復(fù)建設(shè)、重復(fù)引進，行政級別上相互競爭，互不服氣，不擇手段爭取“升格”等。 答：（ 1）和平與發(fā)展 —時代的兩大主題（ 2）社會主義初級階段 —我國的基本國情 2. 舉例說明我國行政組織的類型。 答： ①公文處理②會議工作③信息處理④機關(guān)事務(wù)管理⑤印章管理⑥文書檔案工作⑦信訪工作⑧機要保密工作⑨公關(guān)工作 。 答：（一）行政心理對行政理論的作用（ 1）行政心理影響行政理論的形成 ①行政心理是形成行政理論的一個直接源泉②行政心理是形成行政理論的一個認識階段③行政心理是形成行政理論的一種內(nèi)在機制 （ 2）行政心理影響行政理論的發(fā)展①行政心理是行政理論發(fā)展的社會動因②行政心理是行政理論發(fā)展方向的心理引導(dǎo)（ 3）行政心理影響行政理論的傳播①人們的心理需求是行政理論傳播的基本條件②人們的知覺方式是行政理論傳播的制約因素（ 4）行政 心理影響行政理論向?qū)嵺`的轉(zhuǎn)化①行政心理支配人們自覺的行政行為②行政心理影響人們正確運用行政理論的能力（二）行政心理對行政行為的作用（ 1）對個體行政行為的影響（ 2）對群體行政行為的影響（ 3）對領(lǐng)導(dǎo)行為的影響（三）行政心理對行政體制改革的作用①行政心理是行政體制改革的社會“感應(yīng)器”②行政心理是行政體制改革的心理承受力和支持力③行政心理是行政體制改革的民心趨勢 5. 行政決策的基本程序及其方法。第二：精心安排會議的議程。 答：公文的內(nèi)容：文頭、主體文、文尾（ 1）文頭：包括發(fā)文機關(guān)、公文編號，文頭位于文件首頁上端，故又叫版頭。（ 3）文尾：包括落款，抄報抄送機關(guān)，印制情況。我國當前正處于行政改革的關(guān)鍵時期。 2．公共行政生態(tài)學(xué)的代表作《公共行政生態(tài)學(xué)》于 1961 年發(fā)表，該書的作者是 ( A )。三、多項選擇題 1．下列屬于文化環(huán)境要素的是 ( BCDE )。（ 2）這種特 殊性還表現(xiàn)在一個國家的不同地區(qū)的公共行政環(huán)境的差別。 ② 分工過細，會造成權(quán)力交叉，影響行政效率的后果。第三，行政領(lǐng)導(dǎo)者要履行行政領(lǐng)導(dǎo)責任：行政領(lǐng)導(dǎo)者在國家行政機關(guān)中處于一定的職位，具有一定的職權(quán)，就要承擔國家所委托的一定工作任務(wù)，并對國家負有責任，這就是行政領(lǐng)導(dǎo)者的行政領(lǐng)導(dǎo)責任。 請你運用行政領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)原理分析上述案例，并回答下列問題： 1．重慶市政府通過的《暫行辦法》實行官員問責制度的內(nèi)容，主要體現(xiàn)了行政領(lǐng)導(dǎo)者的哪方面責任 ?其具體內(nèi)容是什么 ?2．行政領(lǐng)導(dǎo)者的責任主要有哪幾個方面 ?本案例中欠缺的責任是什么 ? 3．結(jié)合行政學(xué)原理簡談我國實施 “官員問責 ”制的益處。這是行政主體與管理對象發(fā)生的法律關(guān)系。政治責任即領(lǐng)導(dǎo)責任，是指行政領(lǐng)導(dǎo)者因違反特定的政治義務(wù)或沒有做好分內(nèi)之事而導(dǎo)致的政治上的否定性后果，以及所應(yīng)受到的譴責和制裁。在 “官員問責 ”制下，不是只有貪污受賄的干部才會受處罰，如果官員沒有懂得權(quán)力的真正含義，其權(quán)力沒有為民所用、所謀、所系，那就會因失責而受到責 任追究。這種官員問責制給中國4000 多萬名各級干部的仕途平添了風(fēng)險，使為官變成了一種高風(fēng)險職業(yè)。在許多國人看來，做公務(wù)員就是入仕；去創(chuàng)業(yè)則是從商。我國已經(jīng)進入了改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟體制深刻改革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，人民生活日益多元，創(chuàng)業(yè)機 會日益增加。怎么讓人們的觀念從 “學(xué)而優(yōu)則仕 ”更多地轉(zhuǎn)向 “學(xué)而優(yōu)則商 ”？如何促進這個轉(zhuǎn)變？這是一個值得我們深思的問題。 3．國家預(yù)算中占主導(dǎo)地位的是 ( A )。 10．平行溝通是一種同級部門或同事之間的信息溝通，亦稱 ( A )。（ 4）擬定決策方案。（ 3）測定行政效率的社會效益標準。（ 2）行政改革的目的是為了適應(yīng)社會環(huán)境，提高行政效率，高效公平地處理社會公共事務(wù)。字數(shù)不少于 500 字。 16 家庭購買汽車價格：一、總體購買價格：在所調(diào)查的家庭中，所購汽車的平均價格為 萬元／輛。這三種顏色占已購家庭汽車總數(shù)的 %，已 接近三分之二。其中桑塔納的總體知名度是所有轎車中最高的，將近 85%的消費者不經(jīng)提示都能說出桑塔納的名字， 40%多的消費者在提到轎車時，會首先想到該車品牌；奧迪和寶來的知名度分列第二和第三位，總體提及率都在 60%以上；夏利、奔馳、富康、捷達的知名度均超過了 50%。 三、城市家庭未來預(yù)期購車的平均價格為 12 萬元左右。按此標準測算，全國富豪型家庭約 300 萬個，如有二分之一購車，便可消化價位在 20 以上的轎車 150萬輛；富裕型家庭約 1800 萬個，如有五分之一購車，便可消化價位在 6—20 萬元的車 360 萬輛；小康型家庭約 億個，估計其中年收入 3 萬元的家庭不下 10%，即 1650 萬個，這部分家庭如有五分之一購車，便可消化價位在 6 萬元的轎車 330萬輛。另外，全國城鄉(xiāng)居民銀行儲蓄存款 億萬元中，如有 5%轉(zhuǎn)化為購車消費，即可消化售價在 20 萬元的轎車 107 萬輛，或 10 萬元的轎車 215 萬輛或 5 萬元的轎車 353萬輛。汽車工業(yè)早就被國家列為支柱產(chǎn)業(yè)，而國產(chǎn)轎車的興衰與激發(fā)廣大國人的購車熱情關(guān)系重大，那么，有多少中國人能買車？能買走多少車？先看市場潛力。三、國產(chǎn)車與進口車競爭力狀況：國產(chǎn)汽車已購率、欲購率、喜愛率分別為 %、 %、 %，漸次下降，且降幅較大。二、家庭駕車人性別特征：本次調(diào)查顯示，現(xiàn)階段寧波家庭的實際駕車人員主要是男士，占到 %。二、收入水平的價格差異：高收入家庭購車平均價格為 萬元。面對如此巨大的市場，生產(chǎn)廠家如何根據(jù)地區(qū)市場的差異性，分析研究并準確的制定其產(chǎn)品開發(fā)、市場營銷、廣告定位、價格競爭策略，對企業(yè)的市場開拓及發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。清華大學(xué)交通研究 所所長陸化普教授因此評價：這標志著我國機動車水平最高的城市接近發(fā)達國家的汽車發(fā)展程度。 五、論述題 試述行政協(xié)調(diào)的作用主要體現(xiàn)在 哪些方面。（ 6）選擇方案。 2．按照稅收的征收辦法或稅額的確定方法，可分為 ( BD )。 5．批準是一種約束力較強的 ( A )監(jiān)督方式。 招標性采購：是指通過招標的方式，邀請所有的或一定范 圍的潛在的供應(yīng)商參加投標，采購主體通過某種事先確定并公布的標準從所有投標商中評選出中標供應(yīng)商，并與之簽訂合同的一種采購方式。操作手續(xù)煩瑣、技術(shù)設(shè)施不先進、法律金融環(huán)境不完備等等都成為創(chuàng)業(yè)者的 “攔路虎 ”。其中的區(qū)別，值得深思。而且在官員問責制的理念下，實現(xiàn)了用干部、管干部的部門從 “權(quán)力主體 ”向 “責任主體 ”轉(zhuǎn)變，誰用的干部誰管理，干部工作失誤、失職，用干部和管干部的部門負有連帶責任。 第二，有利于完善干部能上能下的選拔機制 改革開放 20 多年來，我國的干部人事制度改革取得了很大的成績，尤其突出的是在領(lǐng)導(dǎo)干部 “能上 ”方面進行了不少大膽的嘗試，推出了許多積極的舉措。 3．增強官員的責任心；促進干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變；促進政府依法行政；打破干部 “能上不能下 ”的陋習(xí)；有利于整肅吏治。行政責任是指行政機關(guān)和行政工作人員在處理公務(wù)時，違背法律和行政法規(guī)的規(guī)定所形成的責任。行政領(lǐng)導(dǎo)者的行政工作責任是指行政領(lǐng)導(dǎo)者自己的崗位責任即行政領(lǐng)導(dǎo)者擔任某一職務(wù)所應(yīng)承擔的義務(wù)和應(yīng)盡的責任。 2021 年 4 月，中央又批準實施丁《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職暫行規(guī)定》，對 “因公辭職 ”、 “自愿辭職 ”、 “引咎辭職 ”、 “責令辭職 ”作了嚴格規(guī)范。（ 2）正確處理政府與市場之間的關(guān)系。 簡述機能制的優(yōu)點和缺陷。 3．下列國家實行總統(tǒng)制的有 ( AD )。 4．職位分類最早產(chǎn)生于 19 世紀的（ B ）國，后被許多國家所效仿。 ，談?wù)勅绾翁岣咝姓芾硇剩? 答：（ 1）提高行政效率的方法 ①層次領(lǐng)導(dǎo)方法②目標管理方法③以點帶面、典型帶動方法④現(xiàn)場辦公方法（ 2） 提高行政效率的途徑 ①牢固樹立效率觀念②推進機構(gòu)改革，建立合理的行政管理體制③貫徹依法行政的原則，使行政管理制度化、法律化④全面提高行政領(lǐng)導(dǎo)者及工作人員的素質(zhì)⑤正確運用激勵手段，充分調(diào)動行政工作人員的積極 性⑥大力反對官僚主義，轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)⑦創(chuàng)造條件，逐步實現(xiàn)管理技術(shù)手段的現(xiàn)代化 14. 用圖表說明我國公務(wù)員的職位分類?！褒R年蓋章”落款位于附件的右下方。如：“國發(fā) [1993]5 號”。第四：科學(xué)的布置會場。 答：（一）行政干預(yù)（ 1）以國家權(quán)力為基礎(chǔ)，強調(diào)垂直領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，下級服從上級的權(quán)威性（ 2）性質(zhì)是指令性的，令行禁止，須無條件落實執(zhí)行，具有強制效力（二）經(jīng)濟手段（三）法律手段（四）獎勵與懲罰（ 1）公務(wù)員的獎懲（ 2）對管理相對人的獎懲（五）行政誘導(dǎo) 7. 如何實現(xiàn)行政辦公的科學(xué)化。 答：（一）行政授權(quán)的原則 ①將能君不御②因事?lián)袢?，視能授?quán)③范圍明確，責任相稱④不能越權(quán)，超級授權(quán)⑤支持幫助，但不干擾（二） 行政授權(quán)的方式有 充分授權(quán) 、 不充分授權(quán) 、 彈性授權(quán) 、 制約授權(quán) 。 答： ① 管理對象不同 ② 管理權(quán)不同：人際關(guān)系不同 行為性質(zhì)不同 ③ 法律規(guī)范不同 ④ 宗旨不同 答： ① 在廣義或外延層次上二者具有相等性 ② 在狹義上兩者具有本質(zhì)的差異性 ③ 二者廣義和狹義的混合關(guān)系 。 答： 這種說法是正確的 . 提高行政效率的途徑有 ①牢固樹立效率觀念②推進機構(gòu)改革，建立合理的行政管理體制③貫徹依法行政的原則，使行政管理制度化、法律化④全面提高行政領(lǐng)導(dǎo)者及工作人員的素質(zhì)⑤正確運用激勵手段，充分調(diào)動行政工作人員的積極性⑥大力反對官僚主義，轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)⑦創(chuàng)造條件，逐步實現(xiàn)管理技術(shù)手段的現(xiàn)代化。沒有觀念的變革，行政改革就會顯得困難 重重、步履維艱。（ 1）搞好政府