【正文】 論文： 樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀 ,努力推進(jìn)城市管理工作 作為城市管理執(zhí)法部門，應(yīng)該堅持科學(xué)的發(fā)展觀，要始終堅持 “ 三個代表 ” 重要思想，堅持做到以人為本、立黨為公、執(zhí)法為民，樹立正確的權(quán)利觀、利益觀。對極少數(shù)家庭特別困難的，幫助其辦理最低生活保障，為其解決后顧之憂；二是采取疏堵結(jié)合的辦法，興辦市場，并以最低的市價讓經(jīng)營戶入場，這樣既盤活了經(jīng)濟(jì)，減少了占道經(jīng)營，同時減少了城管工作的矛盾，贏得了社會的普遍贊譽(yù)，達(dá)到了共贏的效果。目前全國已有許多縣、市、區(qū)開展了相對集中行政處罰權(quán)的試點(diǎn)，這是解放思想、大膽探索、堅持科學(xué)發(fā)展觀的堅定步伐?，F(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報告如下： 一、當(dāng)前社會流動人口的基本規(guī)律和特點(diǎn) 關(guān)于流動人口、刑釋解教人員、閑散青少年的概念，有著自身的內(nèi)涵和外延，不能排列和等同，更不能混淆。 *市和全國一樣，自 “ 三線建設(shè) ” 以來，以鬃為代表的國有大中型企業(yè)的建設(shè)和發(fā)展，一大批優(yōu)秀人才和先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)進(jìn)入 *市，加快了工業(yè)化進(jìn)程。 （三）資源分配型。流動者成功的示范效應(yīng)逐步擴(kuò)散，更多的人受到啟示，開始對人生重新定位，希望通過變換新的職業(yè)或?qū)ふ业诙殬I(yè)帶來經(jīng)濟(jì)收入和社會地位的變化。對社會閑散青少年的社會規(guī)范教育就成為社會各界關(guān)注的問題。受到刑事懲 罰和行政強(qiáng)制處罰的刑滿釋放和解教人員回歸社會，不經(jīng)意地就會被人們視為 “ 不受歡迎 ” 的人，因?yàn)樵杰壍呢?fù)功能行為可能減少社會效益和擾亂社會秩序。建設(shè)有中國特色的社會主義，尤其在社會 主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，建設(shè)社會主義和發(fā)展社會主義是首選的歷史命題，以公有制為基礎(chǔ)多種經(jīng)濟(jì)成份為補(bǔ)充的所有制結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生深刻變化，在社會主義制度下要解決和必須解決的是各種經(jīng)濟(jì)利益沖突。 一要堅持發(fā)展。 要求社會各責(zé)任部門要堅持勞動自主擇業(yè)，市場調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進(jìn)就業(yè)的工作方針，實(shí)施積極的就業(yè)政策，改革創(chuàng)業(yè)和就業(yè)環(huán)境，把現(xiàn)有的就業(yè)資源最大限度利用起來，促進(jìn)社會就業(yè)，同時，建立健全失業(yè)和社會保障體系，對失業(yè)人員實(shí)行完善的社會救濟(jì)和社會保障。歸根到底，堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)社會全面和諧穩(wěn)定。 城市污染治理的主要瓶頸是： （一） 思想觀念的轉(zhuǎn)變相對滯后 （二） 污染治理機(jī)制尚不健全 （三） 技術(shù)水平不高和經(jīng)費(fèi)不足仍是污染治理的強(qiáng)硬約束 （四） 污染治理的公眾參與度不高 城中村產(chǎn)生的原因主要有以下 四種： （ 1） 投資主體回避農(nóng)村居民點(diǎn)以減少建設(shè)成本 （ 2） 交通軸的效益衰變規(guī)律和灰色區(qū)的形成 （ 3） 農(nóng)民對被動快速城市化的回避 （ 4） 村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式需要控制土地 五、論述題 參考課本第 99102 頁。 城市社區(qū)管理：城市社區(qū)管理是指在市及市轄區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以街道為主、居委會為協(xié)同，以社區(qū)組織和社區(qū)成員為依托，運(yùn)用行政與法律、經(jīng)濟(jì)與教育、公德與情感等手段，合理調(diào)配合利用社區(qū)資源，促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的過程。 三要標(biāo)本兼治。發(fā)展是治國理政的第一要務(wù)，沒有發(fā)展，就沒有穩(wěn)定，只有穩(wěn)定，才有發(fā)展。黨中央提出構(gòu)建和諧社會，實(shí)現(xiàn)社會的經(jīng)濟(jì)增長，讓人民得到實(shí)惠。重新犯罪 33 人。尤其是離開學(xué)校的年青人，既無法改變自己的身份，也無法改變家庭經(jīng)濟(jì)的來源，又沒有才華參與社會競爭，更無法把握自己的命運(yùn)。但是，流動人口的大量增加，影響社會穩(wěn)定的因素增多，給社會秩序帶來了新的情況和新的問題。 *市自然資源極為豐富，素有 “ 江南煤都 ” 之稱，通過對煤炭資源開發(fā)，鋼鐵、建材、電力、鋁業(yè)已成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。 （二）政策引導(dǎo)型。從維護(hù)社會穩(wěn)定的角度看，雖然都屬于社會管理的范疇，但有其自身的規(guī)律性。經(jīng)濟(jì)社會是物質(zhì)基礎(chǔ)，是上層建筑，城市管理是建立在經(jīng)濟(jì)社會的基礎(chǔ)上，城市管理制約著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會影響著城市管理的進(jìn)程，兩者如何做到有機(jī)結(jié)合，予認(rèn)為必須在城市管理工作上一是不能貪大求遠(yuǎn)，要密切結(jié)合洪湖市經(jīng)濟(jì)的實(shí)際情況，根據(jù)城市總體規(guī)劃、建城區(qū)格局、行政區(qū)劃分、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人民生活需要來綜合平衡，不能憑一時長官意識，脫離當(dāng)前實(shí)際，亂審批、亂規(guī)劃 、濫圈地，造成城市配套不合理，城市建設(shè)無規(guī)模；二是要盡快完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，提高城市功能的利用率，對破損路實(shí)行完全修復(fù)，整修斷頭路，完善主路、主干道的路坎、路坡、路肩建設(shè)，對示范街實(shí)行分段的彩板鋪裝，對園林花草樹木實(shí)行整枝修剪，以共同達(dá)到整齊劃一，對主干道花帶進(jìn)行拆除，對人行道實(shí)行重新均勻劃分，解決人行道東高西低，南寬北窄的問題。 二、加強(qiáng)城市管理，必須走科學(xué)發(fā)展之路 城市管理是一項系統(tǒng)、復(fù)雜、長期的人文工程，它是建設(shè)社會主義物質(zhì)文明、精神文明、政治文明的加速器和助力劑，它必須堅持經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的基本要求。 樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，是指導(dǎo)城市管理工作的重要理論武器，有什么樣的發(fā)展觀，就有什么樣的發(fā)展道路、發(fā)展模式和發(fā)展戰(zhàn)略，就會對城市管理的工作產(chǎn)生根本性、全面性的影響。 （四）加強(qiáng)市政職能崗位人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)訓(xùn)練，市政職能崗位人員必須符合市政工作要求。通過職能分解，確定每個工作崗位的職責(zé)