涉農建設項目調研報告與涉農資金專項整治自查總結匯編(完整版)
【正文】 對路面工程的結構層（水泥穩(wěn)定碎石層、水泥混凝土面層）進行公開招標，結果一條公路由兩個施工企業(yè)承建，工程質量責任很難劃清。監(jiān)理單位不到位，“三控兩管”形同虛設。施工單位不到位，違規(guī)問題較為突出。表現(xiàn)之二簽證時間滯后。四是施工組織不力。有的建設單位對工程變更政策不熟悉，直接同意工程變更，導致工程進入審計環(huán)節(jié)時，才申報工程變更。產生上述問題的原因是項目建設單位的責任主體不明。為完成這類項目建設，項目實施單位在實施項目時，均是在農業(yè)局領取由省財政廳監(jiān)制的農民籌資籌勞專用收據，按照項目完成后決算的數(shù)據補填收據，并由村民委員會制作村民籌資籌勞花名冊找農戶簽字來作為入賬的依據，實際上農民籌資籌勞部分都是虛的，這為我縣民辦公助項目的實施埋下了很大的風險。二是管護機制不健全。按照“渠道不亂、用途不變、各記其功、形成合力”的原則，采取以縣為主、以規(guī)劃為核心、以預算編制為源頭的方式推進涉農項目資金整合；實行“三個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一組織領導、統(tǒng)一制定方案、統(tǒng)一資金對接，由縣財政制訂完善涉農項目資金使用管理辦法，明確資金使用和管理，提高資金使用效益，全面推進我縣新農村建設。建設單位主要領導是項目廉政建設第一責任人，對整個項目的廉政工作負總責。嚴格質量監(jiān)理制。在竣工決算未獲批復之前，原機構不得撤銷，項目負責人及財務主管人員不得調離。根據各涉農工程項目不同特點，按照“誰受益、誰管護、誰維修”的原則，落實管護主體，制定完善項目后續(xù)管護制度，落實管護責任。由縣監(jiān)察局組織協(xié)調各項目監(jiān)管部門，每年至少開展1次重點涉農建設項目全面監(jiān)督檢查。具體情況：XX年度村莊環(huán)境整治省級引導資金1635萬元，XX年度村莊環(huán)境整治省級引導資金845萬元，XX年度村莊規(guī)劃建設示范村省級獎補資金240萬元（新橋鎮(zhèn)德勝村），XX年度XX省美麗鄉(xiāng)村建設示范省級獎補資金240萬元（東興鎮(zhèn)海鎮(zhèn)村），五條主干道村莊環(huán)境整治市級補助資金500萬元和村莊環(huán)境全域整治市級補助資金850萬元。五條主干道村莊環(huán)境整治補助資金：由市村莊環(huán)境整治推進領導小組辦公室制定資金撥付方案，經分管領導、主要領導審核，報市分管領導審批，市財政局通過直接支付的方式足額將資金撥付到相關鎮(zhèn)村。三、專項資金使用績效情況村莊環(huán)境整治、XX省村莊規(guī)劃建設示范、XX省美麗鄉(xiāng)村建設示范、村莊環(huán)境整治建筑物立面出新、五條主干道村莊環(huán)境整治和村莊環(huán)境全域整治是一項為民辦實事的民生工程。村莊環(huán)境整治省級引導資金：由市村莊環(huán)境整治推進領導小組辦公室制定資金撥付方案，經分管領導、主要領導審核，報市分管領導審批，市財政局通過直接支付的方式將資金撥付到相關鎮(zhèn)村（XX年第一批省級引導資金剩余7萬元和XX年第二批省級引導資金430萬元經市分管領導同意暫未撥付）。并視其情節(jié)輕重給予處理，該通報的通報，該曝光的曝光，該罰款的處以罰款，該降級的降級，該吊銷資質的吊銷資質，該清出我縣建筑市場的予以清出，督促企業(yè)遵規(guī)守法，認真履職，使存在問題得到徹底整改。對涉農建設項目建后管護設置效益鞏固獎，促進項目的建后管理。項目建設單位是資金使用管理的第一責任人，所有項目資金要實行專戶儲存、專帳核算，設置獨立的財務管理機構或指定專人負責基本建設財務工作，做好各項財產物資采購的原始登記，并按規(guī)定向財政部門報送財務報表?？h住建、水利、交通等部門要建立完善監(jiān)理機構和監(jiān)理人員行為規(guī)范的相關規(guī)定，強化監(jiān)督檢查，嚴厲查處不認真履行職責或與施工企業(yè)（中標人）串通虛報工程量的監(jiān)理機構和監(jiān)理人員。凡全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的必須招標項目，應當公開招標。為防止勘察、設計單位因勘察、設計遺漏等原因導致造價，在招標文件中明確扣留合同金額的30%作為履職保證金，建設單位根據其具體履職情況在項目竣工驗收后予以考核支付，若對項目投資影響較大的，將勘察、設計單位列入“禁入名單”。二、
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