【正文】 以強(qiáng)化稅源監(jiān)控為基礎(chǔ)，按照“抓大、控中、規(guī)范小”的稅源管理思路，對稅源進(jìn)行科學(xué)、合理分類。從選擇行業(yè)、制定計劃入手，抓住典型調(diào)查、剖析信息、建立模型等環(huán)節(jié)，實現(xiàn)稅源管理從被動查堵到主動預(yù)防的轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)做好三個方面的工作：一是健全完善行業(yè)指標(biāo)體系、納稅評估指標(biāo)體系、納稅評估模型，簡化流程，提高效率。所有這些，都將給地稅工作帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也對我們工作提出了更高的要求。建立教育人、鼓舞人、鍛煉人、提高人的用人機(jī)制，不斷增強(qiáng)干部隊伍的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力，努力營造鼓勵人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的良好氛圍。要充分發(fā)揮好稅收政策的導(dǎo)向作用，緩解分配不公，促進(jìn)社會公平正義。開拓創(chuàng)新是各項工作推進(jìn)的源頭活水，是保持與時俱進(jìn)精神狀態(tài)的本質(zhì)要求，只有勇于開拓創(chuàng)新，才能贏得主動，贏得未來，才能取得超常業(yè)績。信息化管理機(jī)制進(jìn)一步優(yōu)化。因此，作為地稅部門應(yīng)牢牢把握黨委政府的要求，積極調(diào)整應(yīng)對的思路、方式和方法，一方面堅持組織收入，做到應(yīng)收盡收，不收過頭稅；另一方面，要把服務(wù)企業(yè)發(fā)展擺到更加突出的位置，處非常之時、出非常之策、解非常之急，全力以赴為企業(yè)排憂解難、減負(fù)松綁，幫助企業(yè)渡難關(guān)。少數(shù)干部的知識水平、管理能力與現(xiàn)代稅收的管理要求不相適應(yīng)，制約了稅收基礎(chǔ)管理與征管信息綜合效能的發(fā)揮；少數(shù)人學(xué)習(xí)力下降，對知識經(jīng)濟(jì)時代缺乏認(rèn)同感、緊迫感和危機(jī)感。這是南通市局和通州市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是社會各界和廣大納稅人大力支持的結(jié)果，也是全系統(tǒng)上下群策群力共同奮斗的結(jié)果。加強(qiáng)對地稅干部執(zhí)行“七條廉政規(guī)定”和“五條鐵紀(jì)”情況的監(jiān)督檢查，將廉政監(jiān)督延伸到八小時以外，確保干部隊伍不出問題。先后開展了所得稅匯算清繳、計算機(jī)操作、新企業(yè)所得稅法等專項培訓(xùn)。以個人所得稅全員全額申報為平臺，充分拓展信息比對功能，推動同步匹配向縱深發(fā)展，上半年重點(diǎn)解決納稅人經(jīng)常錯用稅目帶來的技術(shù)性差異，下半年著力于提高各項考核指標(biāo)，做到各有側(cè)重。全面貫徹落實新企業(yè)所得稅法及其實施條例，并依托電臺、電視臺、地稅網(wǎng)站和《通州大眾》，持續(xù)進(jìn)行新稅法的宣傳輔導(dǎo)，最大限度促進(jìn)新稅法的普及；二是以行業(yè)稅收管理為中心，提高政策執(zhí)行效能。按照上級主管部門的統(tǒng)一部署先后完成了建筑業(yè)發(fā)票、有獎定額發(fā)票的換版。深入開展房地產(chǎn)、建筑安裝業(yè)、煙草、廣告、外貿(mào)出口行業(yè)以及鋼絲繩、鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)稅收專項檢查，全年專項檢查103戶，查補(bǔ)入庫稅款、滯納金、罰款1203萬元；查處舉報案件16起，查補(bǔ)入庫稅款、滯納金、罰款108萬元，移送公安案件5起。加強(qiáng)日常稅源調(diào)查，按季召開收入分析會，加強(qiáng)主要稅種和相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的比對分析，分行業(yè)、分企業(yè)量化分析主要增減因素對收入的影響，強(qiáng)化收入監(jiān)控，查漏堵漏，力求全年各分局月度收入橫向和縱向均衡，確保了稅收收入的持續(xù)穩(wěn)定增長。下面，根據(jù)局黨組研究的結(jié)果，講三個方面的意見，供同志們討論。一、突出重點(diǎn)，奮勇爭先，XX年全市地稅系統(tǒng)各項工作取得顯著成績XX年，在南通市局和通州市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全系統(tǒng)上下牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，一手抓依法治稅、一手抓從嚴(yán)治隊，取得了物質(zhì)文明和精神文明雙豐收。二是優(yōu)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)和跟蹤服務(wù)，做好所得稅匯算清繳。（二）著力完善專業(yè)嚴(yán)密的征管運(yùn)行機(jī)制，基礎(chǔ)管理更加堅實穩(wěn)固。開展自印發(fā)票單位的專項清理和檢查，完善發(fā)票的領(lǐng)用和驗舊流程，達(dá)到以票控稅的目的，從源頭上杜絕執(zhí)法風(fēng)險的發(fā)生。嚴(yán)格房地產(chǎn)行業(yè)稅政管理，摸索建立建筑行業(yè)統(tǒng)一的規(guī)范管理模式，規(guī)范貨運(yùn)行業(yè)管理，強(qiáng)化代開票納稅人定額加警戒線管理制度，提升稅源管理效能。（五）著力提升先進(jìn)高效的數(shù)據(jù)應(yīng)用能力，信息化支撐力更加深入到位一是全面理順信息化管理機(jī)制。依托上海財經(jīng)大學(xué)，組織股長以上干部進(jìn)行稅務(wù)管理和領(lǐng)導(dǎo)能力提升培訓(xùn)。同時，組織實施廉政談話和開展述職述廉工作，促進(jìn)干部廉潔從政，保證上級各項政策、制度的貫徹落實；四是深化推進(jìn)文明創(chuàng)建。特別是基層一線的干部職工，直接面對廣大納稅人，直接處理各種矛盾和問題，沒有你們的艱辛努力和默默奉獻(xiàn)，就不可能取得那么多可圈可點(diǎn)的成績。四是作風(fēng)建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。根據(jù)省、市地稅工作會議和市委市政府對地稅工作的要求，今年全市地稅工作的總體思路是：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極應(yīng)對金融危機(jī)，以“三個一流”建設(shè)為主線，以制度和技術(shù)創(chuàng)新為保障，堅持依法治稅，強(qiáng)化稅收服務(wù)，圍繞“增收促管”總體工作要求，狠抓六大重點(diǎn)，努力實現(xiàn)“保增長、促轉(zhuǎn)型、創(chuàng)一流”的工作目標(biāo)，為通州地稅實現(xiàn)新一輪跨越打下扎實的基礎(chǔ)。繼續(xù)加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)建設(shè)，確保省級大（）集中系統(tǒng)按時保質(zhì)上線。我們要堅持解放思想，勇于探索，把握稅收發(fā)展的客觀規(guī)律，用先進(jìn)科學(xué)的思想創(chuàng)新地稅工作。牢固樹立依法治稅理念。三、把握重點(diǎn)，謀求發(fā)展，認(rèn)真籌劃XX年的各項地稅工作根據(jù)全年工作總體思路和工作目標(biāo)，XX年重點(diǎn)抓好以下六個方面的工作。為確保今年各項收入目標(biāo)的順利實現(xiàn)，根據(jù)今年工作的特點(diǎn)，全系統(tǒng)要重點(diǎn)抓好以下幾項工作。二是充分發(fā)揮稽查在稅源管理中的作用，全方位實現(xiàn)評估、稽查信息成果的共享公用和雙向反饋。規(guī)范兩個所得稅管理。加強(qiáng)對重點(diǎn)稅源戶管理，定期分析重點(diǎn)稅源增減變化情況，通過開展數(shù)據(jù)比對，及時發(fā)現(xiàn)異常情況，分析查找原因，發(fā)布稅收預(yù)警分析，為加強(qiáng)收入管理和采取征管措施提供依據(jù)。采取行之有效的措施，進(jìn)一步深入推進(jìn)稅收執(zhí)法責(zé)任制，以深入開展創(chuàng)建依法治稅示范點(diǎn)及達(dá)標(biāo)活動為重點(diǎn)，認(rèn)真組織對稅收執(zhí)法重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)事項執(zhí)法情況的解剖、檢查、整改、驗收。將稅法宣傳寓于征管查的各個環(huán)節(jié)，分別從不同角度向企業(yè)講清自查中應(yīng)把握的重點(diǎn)、方法、內(nèi)容和注意事項，讓納稅人自行解決相關(guān)問題，實現(xiàn)稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人之間權(quán)利與義務(wù)的正確歸位，將納稅人承擔(dān)稅收風(fēng)險的可能性降到最低，最大限度地讓納稅人規(guī)避稅務(wù)行政處罰，以點(diǎn)帶面地解決相關(guān)問題。加強(qiáng)涉稅信息采集、傳遞、利用工作，及時、全面、完整地掌握各個部門、各個層面的涉稅信息，通過分析和利用，進(jìn)一步加強(qiáng)稅源控管。一是規(guī)范工作流程。建立納稅人納稅誠信檔案，完善信用公示制度，簽訂誠信納稅、優(yōu)質(zhì)服務(wù)稅企公約，組織開展“百名優(yōu)秀辦稅人員”評選活動。要抓住新征管系統(tǒng)上線的有利時機(jī)，全面提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。確保管理大轉(zhuǎn)型深度推進(jìn)。塑造地稅特色文化。（六）堅持懲防體系建設(shè)，深入開展反腐倡廉，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新成效要進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，建立教育、懲治、預(yù)防、監(jiān)督并重的黨風(fēng)廉政工作機(jī)制，繼續(xù)推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，樹立廉勤從稅的良好形象，提高執(zhí)法公信力。加強(qiáng)對稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督制約，圍繞稅收執(zhí)法中的自由裁量權(quán)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，健全和完善內(nèi)控機(jī)制，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為。向社會公開稅收政策和辦稅程序，大力宣傳稅收法規(guī)，耐心解答群眾對稅收有關(guān)問題的咨詢，讓群眾明明白白納稅。四是舉報論稅。設(shè)置了效能建設(shè)意見箱，對外公布了效能投訴、納稅服務(wù)、稅收政策咨詢電話，廣泛接受群眾監(jiān)督。其中：一般預(yù)算收入114959萬元，較上年同期91532萬元相比增收234274萬元，%，完成市局下達(dá)的全年計劃(240500萬元)%，完成高新區(qū)管委會下達(dá)的全年計劃(256500萬元)%。(三)征管質(zhì)量穩(wěn)中提升今年我局企業(yè)所得稅匯算清繳力度進(jìn)一步增強(qiáng)。認(rèn)真組織開展?fàn)I改增試點(diǎn)工作。根據(jù)xx年度稅收執(zhí)法質(zhì)量評價體系考核辦法要求，對各科、所和辦稅服務(wù)廳落實稅收執(zhí)法質(zhì)量情況進(jìn)行了考核，對在去年年底市局考核和今年第一季度考核中，發(fā)生問題的個人進(jìn)行了責(zé)任追究和經(jīng)濟(jì)處罰。 二、突出重點(diǎn)，狠抓落實，努力實現(xiàn)辦公室各項工作的新突破 在具體工作中，我們結(jié)合辦公室自身工作職能，突出重點(diǎn)，狠抓落實，并努力實現(xiàn)由被動型向主動型轉(zhuǎn)變、由事務(wù)型向政務(wù)型轉(zhuǎn)變，突破性的開展了一系列工作。特別是加強(qiáng)了對全局經(jīng)驗性、問題性等有助于領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)方面的信息調(diào)研力度。將已經(jīng)形成的所有檔案材料進(jìn)行全面整理歸檔，編制了完備的檢索工具和參考資料，并將軟件與金宏辦公自動化系統(tǒng)聯(lián)接，實現(xiàn)了檔案查詢利用數(shù)化管理，進(jìn)一步提高了我局的檔案管理工作水平，順利通過了檔案管理省特級標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)單位年度驗收。結(jié)合我局實際，重新修訂下發(fā)了《車輛使用管理暫行規(guī)定》、《辦公用品發(fā)放登記制度》等一系列規(guī)范化管理制度，有力地推動和促進(jìn)了全局工作的順利開展。局機(jī)關(guān)辦公車輛還實行油耗公示制度，定期按車輛行駛里程，公示車輛油耗。 四、加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高自身綜合素質(zhì) 一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)。 地稅局政務(wù)公開工作總結(jié)***年，我局堅持以鄧小平理論、江總書記“三個代表”重要思想為指針，緊緊圍繞“法治、公平、文明、效率”的治稅目標(biāo)，在區(qū)委、區(qū)政府和上級主管局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，陽光執(zhí)法，公開辦事，全面推行政務(wù)公開，取得了一定成效，得到了廣大納稅上的支持擁護(hù)和上級的充分肯定。（一）利用辦稅服務(wù)廳公開。設(shè)立稅收咨詢窗口。二是實行公示制度。今年我局依法審批了52戶企業(yè)的減免稅申請，為企業(yè)減稅532多萬元；審核批準(zhǔn)下崗再就業(yè)個體經(jīng)營戶527戶，減免地方各稅180萬元，在具體執(zhí)行中嚴(yán)格審核，無一例亂減免、越權(quán)減免現(xiàn)象，并將享受稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)、個體經(jīng)營戶的名稱、基本情況、減免稅額在各分局辦稅服務(wù)廳的醒目位置定期公布。對納稅人比較敏感的個體定稅，實行“陽光評稅”，先由納稅人自評，再組織個協(xié)和納稅人代表互評，再報分局和征管科審核后，確定合理的“雙定”定額，張榜公布和下定稅通知單，最后按月公開稅款繳納情況，公開定稅消除了“黑箱操作”，減少了征納矛盾，杜絕了收“人情稅”、“關(guān)系稅”的現(xiàn)象。二是各分局設(shè)立政務(wù)公開監(jiān)督小組，及時向局政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組反映情況。一是分析稅源，分解任務(wù)，實行千斤重?fù)?dān)人人挑。綜合組收入任務(wù)陷入困境，如何完成稅收任務(wù)是分局焦點(diǎn)問題，此時此刻分局一班人沒有灰心，迎難而上，全力撲在組織征收工作中。由于分局采取了以上各項強(qiáng)有力的征繳措施和同志們的共同努力，為完成全年任務(wù)取得了可喜成績。三是挖拙暫無繳費(fèi)能力戶的潛力。七是強(qiáng)化征管質(zhì)量，嚴(yán)格執(zhí)行征管質(zhì)量考核。12月份初，分局組織成立兩個清理檢查專班，一個組由劉孝成帶隊，成員有王軍、趙順常、鄒凡明。六是重懲“釘子戶、難辦戶”。這次清理檢查，既檢驗了專管員平時工作責(zé)任心，工作水平和能力，又為專管員展現(xiàn)自己能力提供了一個舞臺。這都是人氣旺的結(jié)果,給地稅事業(yè)帶來了生機(jī)和活力十是一心一意抓普查挑燈夜戰(zhàn)填表格。在此期間分局涌現(xiàn)出了一批先進(jìn)典型。暫無繳費(fèi)能力戶9戶。年初縣局對分局中層干部進(jìn)行了競聘，對專管員實行了分等定級，并在東鞏林業(yè)站四樓會議室對分局稅務(wù)干部業(yè)務(wù)進(jìn)行了集中考試，人人都取得了好的成績，這都是大家認(rèn)真自覺學(xué)習(xí)的結(jié)果。二組要求全體干部達(dá)到“五會”。三、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，制度與教育并舉，勤政與廉政互融一年來，分局堅持圍繞稅收抓廉政，抓好廉政促稅收，加大責(zé)任追究，強(qiáng)化對“兩個權(quán)力”的監(jiān)督制約，使黨風(fēng)廉政建設(shè)健康發(fā)展。堅持宗旨意識，養(yǎng)成遵章守紀(jì)的好習(xí)慣，不忘自律關(guān)，廉潔奉公，踏踏實實工作。分局圍繞“兩個”建設(shè)基礎(chǔ)年和“兩個”文明建設(shè)的要求，著重抓了以下幾個方面的工作。其次是抓環(huán)境衛(wèi)生，使分局各組環(huán)境美化，亮化。歸納起來主要表現(xiàn)在以下幾個方面(一)征管資料上個體戶征管資料收集內(nèi)容不全。納稅人繳納稅票上未加蓋票證專用章和經(jīng)辦人章(三組花莊)。部分干部業(yè)務(wù)功底不厚，素質(zhì)不高，存在著吃“老本”的思想，缺乏收稅征管經(jīng)驗、缺乏交際能力，缺乏處理問題隨機(jī)應(yīng)變能力，卻又不主動、不善于學(xué)習(xí)。有的組長和專管員根本沒有工作責(zé)任性，組長只聽匯報，不解決問題，專管員只忙于面上工作，不能扎實的沉下去。專管員催繳稅款不及時。雙定清冊底子不清，有漏登現(xiàn)象，與每月上報的征管質(zhì)量考核表戶數(shù)不符。三是組織干部職工開展積極向上的文體活動。一年來，各崗征收大廳工作人員犧牲了不少雙休日時間，如“五一”黃金周，每月納稅期的雙休日等，都堅守工作崗位，以工作為重，以大局為重，盡職盡責(zé)，奉獻(xiàn)地稅事業(yè)，認(rèn)真辦理申報納稅工作，完成了各項工作任務(wù)。分局工作人員做到同城不吃飯，下鄉(xiāng)不喝酒，誰違反就處罰誰、追究誰。分局始終堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》相關(guān)制度，視責(zé)任重于泰山，視形象重于生命，一級做給一級看，一級帶著一級干，并與各組簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，把黨風(fēng)廉政建設(shè)落實到了實處。二是會查賬，就是會企業(yè)的賬目，能夠進(jìn)行稅收檢查。根據(jù)分局干部，政治素質(zhì)、工作能力，對轄區(qū)干部進(jìn)行了大幅度調(diào)整，對在同一崗位上工作時間超過三年的，全部進(jìn)行了輪崗交流，從而促使了干部職工的廉潔自律意識和愛崗敬業(yè)的自覺性。二、加強(qiáng)隊伍建設(shè)，從嚴(yán)治隊，提高了干部隊伍的整體素質(zhì)高素質(zhì)的干部隊伍是完成各項工作的根本保證，為推動各項工作的順利開展，分局堅持從嚴(yán)治隊，嚴(yán)格管理，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，始終把建一流隊伍，創(chuàng)一流業(yè)績作為各項工作的總目標(biāo)，著力塑造一支勤政廉潔，高效務(wù)實的干部隊伍。如年初分局崗位輪換的王建忠、胡德志、李應(yīng)慶、魯?shù)萝姷韧荆麄儚囊粋€崗位調(diào)整到另一個崗位，在稅費(fèi)源普查中即檢驗了我們的專管員xx年度稅費(fèi)的征管質(zhì)量，又找出了我們征管中存在的不足，開展了稅費(fèi)源普查。主要做法是“三個結(jié)合”、“五個到位”。一年來，一組王軍同志、二組胡德志同志、三組敦仕文同志任務(wù)抗大頭、身先士卒、率先垂范。在這次清理檢查過程中，我們共清理漏征漏管戶6戶，補(bǔ)辦稅務(wù)登記6戶。分區(qū)域?qū)|鞏鎮(zhèn)個體工商戶元月至11月份稅收進(jìn)行“地毯式”清理檢查，做到不掉一戶，不漏一人。在檢查過程中采取“看、查、問”的檢查方法，即：看征管資料檔案是否收集齊全、稅收登記清冊戶數(shù)是否與每月報審的征管質(zhì)量考核表上的戶數(shù)是否一致、稅收征收臺帳和社保費(fèi)征收臺帳是否真實準(zhǔn)確、看稅費(fèi)任務(wù)完成進(jìn)度是否做到時間與任務(wù)同步。一組鄒凡明同志登記的費(fèi)源臺帳得到了縣局的表揚(yáng)。但他們是苦勞大于功勞。交通運(yùn)輸通過源泉控制，在創(chuàng)歷史新高，入庫稅款40萬元。二是嚴(yán)格考核，實行人人身上有指標(biāo)。XX年，我局政務(wù)公開取得了一定成績，但由于受經(jīng)費(fèi)緊缺等因素的限制，還存在政務(wù)公開設(shè)施不全等問題，這些都有待于在以后的工作中加以克服和改進(jìn)。三是將享受再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的個體經(jīng)營戶的名稱、基本情況、減免稅額在辦稅服務(wù)廳的醒目位置定期公布。向納稅人公開稅務(wù)登記、納稅申報、賬簿憑證管理、發(fā)票管理、稅款繳納、偷逃抗稅等方面違法違章處罰的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。如人事任免。同時實行分局長值班制，為納稅人及時解答辦稅中遇到難題，消除納稅人的疑惑。設(shè)立政務(wù)公開專欄。成立了由局黨組書記、局長