【正文】 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，大力發(fā)展新型工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、特色旅游業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式為關(guān)鍵，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；以“富民強(qiáng)區(qū)”為根本目標(biāo)，提高人民生活水平，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，不斷提高依法行政能力、持續(xù)發(fā)展能力和構(gòu)建和諧社會(huì)能力，努力把我區(qū)建設(shè)成為最適宜居住、最適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展的新興城區(qū)。對(duì)這些制約因素，必須引起高度重視，在“*”期間認(rèn)真加以解決。%以內(nèi)，繼續(xù)保持低生育水平的良好態(tài)勢(shì)。教育教學(xué)質(zhì)量明顯提高，三次獲得德育先進(jìn)區(qū)稱號(hào)，連續(xù)4年在全市中小學(xué)田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)上獲團(tuán)體總分第二名，中小學(xué)衛(wèi)生保健所獲全省聯(lián)檢第一名，我區(qū)在全市綜合督導(dǎo)評(píng)估中名列第一名。結(jié)合城市危房區(qū)改造，完成哈爾濱道臺(tái)府工程的修復(fù)建設(shè)，已成為哈爾濱歷史文化的重要標(biāo)志。區(qū)個(gè)體私營(yíng)業(yè)戶預(yù)計(jì)達(dá)25066戶，其中非公有企業(yè)預(yù)計(jì)發(fā)展到3597戶，%。以實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”為目標(biāo)，妥善地推進(jìn)事業(yè)單位改革，累計(jì)完成了130家事業(yè)單位改革，%。在全省哈大齊工業(yè)走廊簽約儀式上，與新加坡裕廊公司簽訂了哈東開發(fā)規(guī)劃設(shè)計(jì)協(xié)議書，目前已形成哈東國(guó)際工貿(mào)區(qū)規(guī)劃中期成果，為哈東開發(fā)爭(zhēng)取列入哈大齊工業(yè)走廊規(guī)劃創(chuàng)造了有利條件。家具裝飾材料、陶瓷、石材、鋼材、木材、農(nóng)資獸藥、中藥材市場(chǎng)成為全省最大的專業(yè)市場(chǎng)，家樂(lè)福是全市最大的超市。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入加大，民主鄉(xiāng)“人畜飲水”工程，解決了1200余戶農(nóng)民飲水難的問(wèn)題。到*年末，比*%，年均增長(zhǎng)21%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了進(jìn)一步優(yōu)化。五、切實(shí)做好國(guó)資監(jiān)管日常工作一是加強(qiáng)政策法規(guī)宣傳教育，提高企業(yè)和行業(yè)主管部門的政策法紀(jì)意識(shí)；二是以超常的耐心接待改革企業(yè)的職工信訪，加強(qiáng)疏導(dǎo)化解矛盾保穩(wěn)定；三是嚴(yán)格程序搞好行政審批；四是搞好國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記和企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)及企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)快報(bào)信息的報(bào)送；五是及時(shí)掌握國(guó)有企業(yè)各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警情況，為縣委政府決策提供可靠的參考依據(jù)。（二）管理者經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核依照《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》第二十七條規(guī)定，依法對(duì)其任命的企業(yè)管理者進(jìn)行年度和任期考核，并依據(jù)考核結(jié)果決定對(duì)企業(yè)管理者的獎(jiǎng)懲。結(jié)合縣白酒工業(yè)園和S202大道建設(shè)，啟動(dòng)縣再生紙業(yè)公司破產(chǎn)或關(guān)閉程序，完成破產(chǎn)（關(guān)閉）財(cái)產(chǎn)處置，切實(shí)解決職工安置和相關(guān)遺留問(wèn)題，確保企業(yè)穩(wěn)定。二、強(qiáng)化企業(yè)管理者的選擇與考核（一）管理者的選擇依照《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》第二十二條的相關(guān)規(guī)定，對(duì)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)的法定代表人由國(guó)資委會(huì)同縣紀(jì)檢監(jiān)察部門考察，提出擬任人選報(bào)縣政府審批或經(jīng)政府常委會(huì)通過(guò)，由國(guó)資委任命；企業(yè)高管團(tuán)隊(duì)其他副職由企業(yè)行業(yè)主管部門會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察考察提出人選，國(guó)資委出任免文件。企業(yè)做好年度利潤(rùn)分配方案，國(guó)有獨(dú)資企業(yè)應(yīng)按照適當(dāng)比例進(jìn)行國(guó)有資本收益年度分配且逐年提高，到2020年比例提高到30%，國(guó)有控股、參股企業(yè)應(yīng)按照公司章程對(duì)國(guó)有資本收益進(jìn)行年度分配。天恒山是哈爾濱市城郊唯一一座自然山脈，森林覆蓋率70%，是不可多得的天然綠肺和氧吧；形成了突出的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)互為補(bǔ)充，集中了原有兩區(qū)“大商貿(mào)、大工業(yè)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，以專業(yè)市場(chǎng)為龍頭的物流商貿(mào)體系不斷壯大，全區(qū)擁有的35家大型專業(yè)市場(chǎng)占全市70%以上，中石油哈爾濱石化分公司、哈制藥六廠等大型企業(yè)和老鼎豐、老仁義等老品牌獨(dú)具特色。到*年末，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)62%。12項(xiàng)老工業(yè)基地改造項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)程加快，其中3項(xiàng)列入國(guó)家專項(xiàng)計(jì)劃。并列入省土地用地規(guī)劃中。完成企業(yè)并軌166戶，并軌人員達(dá)32446人。圣中集團(tuán)、雙太電子、仁皇藥業(yè)成為我市“小巨人”企業(yè)俱樂(lè)部成員。綜合治理改造16條路151310平方米，完成58條土路改造265415平方米，完成27條背街巷改造119035平方米，維修養(yǎng)護(hù)街路415條230515平方米。教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，深入實(shí)施“三名”工程，第12中學(xué)圓滿通過(guò)省級(jí)示范性高中的研評(píng)。衛(wèi)生防病工作得到加強(qiáng)，代表黑龍江省接受國(guó)家計(jì)劃免疫綜合審評(píng)，榮獲全國(guó)牙病防治先進(jìn)區(qū)稱號(hào)。二是承接項(xiàng)目的空間不大，土地“瓶頸”問(wèn)題制約了項(xiàng)目的進(jìn)入，大項(xiàng)目建設(shè)的生成機(jī)制還不完善。從區(qū)情分析，我區(qū)也具備了大發(fā)展、快發(fā)展的良好條件。堅(jiān)持以人為本，把滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求作為出發(fā)點(diǎn)謀發(fā)展、促發(fā)展，著力解決涉及人民群眾切身利益的突出矛盾和問(wèn)題，使人民群眾充分享受發(fā)展的成果，調(diào)動(dòng)和激發(fā)廣大勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)者的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。（四）堅(jiān)持提高自主創(chuàng)新能力的原則。加強(qiáng)普法教育，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)民心工程，著力改善城鄉(xiāng)人民的生產(chǎn)生活條件。積極扶持和引導(dǎo)企業(yè)參與國(guó)際分工和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，培育一批對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有支撐作用的規(guī)模企業(yè)和產(chǎn)業(yè)外向化程度高的進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)群體，形成對(duì)內(nèi)對(duì)外開放齊頭并進(jìn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制與市場(chǎng)需求相適應(yīng)的外向型經(jīng)濟(jì)體系。國(guó)際工貿(mào)園區(qū)。產(chǎn)品加工園區(qū)。輕工產(chǎn)業(yè)集群。以休閑、觀光農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)，規(guī)劃建設(shè)畜牧業(yè)養(yǎng)殖、經(jīng)濟(jì)作物種植、水田漁業(yè)、農(nóng)畜產(chǎn)品深加工、農(nóng)業(yè)科研五大基地。依托天恒山，以天恒山滑雪場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)為重點(diǎn)，發(fā)展滑雪項(xiàng)目運(yùn)動(dòng)，冬季開展滑雪、雪橇、雪地摩托、雪地足球等項(xiàng)目。丁香島占地面積70萬(wàn)平方米，建設(shè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)高爾夫球場(chǎng)及國(guó)賓館及國(guó)際會(huì)議中心，供游客休閑娛樂(lè)。引進(jìn)建設(shè)大學(xué)、科技園、研究中心、科技成果轉(zhuǎn)化中心，建設(shè)教、研、產(chǎn)為一體的園區(qū)模式，以學(xué)校校區(qū)為主體形成教學(xué)基礎(chǔ)，依靠學(xué)校教、科、研人員建立科研實(shí)驗(yàn)基地，建設(shè)國(guó)內(nèi)一流的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心和培養(yǎng)高科技人才的綜合基地，形成科技研發(fā)、產(chǎn)業(yè)孵化、技術(shù)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)移為一體的科研平臺(tái)和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合體系。生態(tài)居住園區(qū)。按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思路調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。建立玉米奶牛生產(chǎn)開發(fā)基地。在充分發(fā)揮大正集團(tuán)等現(xiàn)有企業(yè)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)招商引入農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，立足本區(qū)農(nóng)業(yè)基地的生產(chǎn)資源，面向哈爾濱商品消費(fèi)大市場(chǎng)，重點(diǎn)發(fā)展無(wú)公害、綠色大米精加工、名特優(yōu)蔬菜包裝加工、肉雞食品精深加工、果品精深加工及飼料加工，開發(fā)精品，打造品牌，帶動(dòng)本地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開發(fā)基地的發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。三是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化基礎(chǔ)建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)住宅小區(qū)，為哈東新區(qū)開發(fā)建設(shè)拆遷安置工作奠定基礎(chǔ)。大力發(fā)展新型工業(yè)。建立研發(fā)中心，形成產(chǎn)、學(xué)、研有機(jī)結(jié)合及與國(guó)內(nèi)外企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)互動(dòng)的開放式技術(shù)攻關(guān)機(jī)制，鞏固壯大雙太電子、仁皇藥業(yè)、中惠集團(tuán)等企業(yè)規(guī)模，加大對(duì)團(tuán)結(jié)鍋爐、紅光鍋爐等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的調(diào)整改造，加速高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的步伐，加快高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展和哈東科教研發(fā)園區(qū)建設(shè)。以建設(shè)“三個(gè)中心”為重點(diǎn)，擴(kuò)大總量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，增強(qiáng)輻射功能，提升改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不斷提高服務(wù)層次和服務(wù)水平。依托哈爾濱家具市場(chǎng)航母紅旗家具城、全省輻射面最廣的燈飾市場(chǎng)美居燈飾城、省內(nèi)最大的陶瓷產(chǎn)品集散地禧龍?zhí)沾墒袌?chǎng)及全省最大的百?gòu)?qiáng)汽車城的優(yōu)勢(shì)，打造我省最大的生產(chǎn)、生活集散地。發(fā)展健身休閑中心。加強(qiáng)出口商品基地建設(shè)，培養(yǎng)有國(guó)際市場(chǎng)潛力的出口企業(yè)，培育我區(qū)特色出口品牌。按照把道外區(qū)建成經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、設(shè)施功能完善、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局合理、市場(chǎng)體系健全有序、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、社區(qū)管理科學(xué)規(guī)范的現(xiàn)代文明城區(qū)的目標(biāo)，加快搞好老城區(qū)改造進(jìn)程。分區(qū)段規(guī)劃發(fā)展商貿(mào)業(yè)、建筑開發(fā)業(yè)、科技型工業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)，形成“沿江經(jīng)濟(jì)帶”。推進(jìn)老城區(qū)改造。按照“鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化及城鎮(zhèn)城市、城鄉(xiāng)一體化”的發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，縮小城鄉(xiāng)差距，不斷改善村鎮(zhèn)農(nóng)民的居住條件和環(huán)境質(zhì)量，將團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)躍進(jìn)村橋頭屯作為城中村改造試點(diǎn)區(qū)域。完善城區(qū)道路布局，重新調(diào)整用地功能，增加城市道路、廣場(chǎng)和綠化用地面積。區(qū)、街要建成多功能的社區(qū)服務(wù)中心。把大力推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化當(dāng)作現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略舉措，科學(xué)規(guī)劃，加大投資力度，積極吸引和培養(yǎng)人才，加快信息化建設(shè)。加強(qiáng)學(xué)校體育、衛(wèi)生、藝術(shù)教育工作，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展；加強(qiáng)素質(zhì)教育基地建設(shè)，廣泛開展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，提高學(xué)生綜合素質(zhì)；深化農(nóng)村教育改革，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化；做好弱勢(shì)群體子女就學(xué)扶助工作，廣泛開展助學(xué)行動(dòng)；擴(kuò)大普通高中辦學(xué)規(guī)模，打造品牌高中；深化職業(yè)高中教育改革，走專業(yè)化、規(guī)?；⒓瘓F(tuán)化發(fā)展之路；職高在校生與普高在校生的比例達(dá)到1:1；職高畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到95%。設(shè)計(jì)、制作“遺址”標(biāo)志的紀(jì)念品和旅游產(chǎn)品，向游客介紹、宣傳老道外的古風(fēng)神韻。嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療服務(wù)要素準(zhǔn)入制度，合理配置醫(yī)療衛(wèi)生資源，實(shí)現(xiàn)全區(qū)醫(yī)療市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)，采取有力措施逐步解決農(nóng)民群眾“看病難、治病難”的問(wèn)題；健全城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的擋次和水平，基本達(dá)到國(guó)家確定的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；加快農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，切實(shí)解決廣大農(nóng)民因病致貧、因病返貧的問(wèn)題。建立起獨(dú)立于企、事業(yè)單位之外的社會(huì)保障體系。勞動(dòng)爭(zhēng)議案件限期結(jié)案率達(dá)95%以上。第四章 資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提高資源環(huán)境保障能力，實(shí)現(xiàn)資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，也是生態(tài)城市建設(shè)的重要組成部分。“*”期間對(duì)哈東工貿(mào)園區(qū)研究建立園區(qū)指標(biāo)體系。節(jié)能：在商貿(mào)集中區(qū)，首先開展節(jié)能、節(jié)電活動(dòng)。工業(yè)廢水污染防治。環(huán)境噪聲污染控制。2 、工業(yè)廢氣污染防治。節(jié)材：積極推廣新型替代材料，建筑部門要采用輕型節(jié)能墻體材料，在建筑、裝飾材料工業(yè)園內(nèi)要開發(fā)新型建材，廣泛應(yīng)用于社會(huì)。（二）社會(huì)層面。（一）園區(qū)層面。加強(qiáng)計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作。城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到100%；基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋城鎮(zhèn)所有用人單位及其職工，并且逐步擴(kuò)大到被征地農(nóng)民和進(jìn)城務(wù)工人員；參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的人數(shù)每年以3%速度遞增。加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理體系、疾病預(yù)防控制體系、醫(yī)療救治體系、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系、公共衛(wèi)生信息體系的建設(shè)；全面實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理；要繼續(xù)加強(qiáng)傳染病預(yù)防和控制，擴(kuò)大計(jì)劃免疫覆蓋率；全面落實(shí)人群健康目標(biāo)，加強(qiáng)衛(wèi)生管理體系建設(shè)，建立一支專業(yè)化、正規(guī)化、高素質(zhì)的衛(wèi)生監(jiān)督管理隊(duì)伍，完善長(zhǎng)效管理機(jī)制。鞏固文化體育陣地。加強(qiáng)信息技術(shù)應(yīng)用能力培訓(xùn)工作；優(yōu)化教育資源配置，調(diào)整中小學(xué)網(wǎng)點(diǎn)布局；實(shí)施“三名”工程，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，形成一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的教師隊(duì)伍；以事業(yè)單位改革為契機(jī)，推進(jìn)各學(xué)校內(nèi)部管理體制改革。加強(qiáng)中介服務(wù)業(yè)建設(shè)。建設(shè)社區(qū)便民服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，*年底覆蓋面達(dá)100%。協(xié)助市相關(guān)部門完成地鐵一號(hào)、二十道街過(guò)江大橋及三環(huán)、四環(huán)的環(huán)城高速公路建設(shè)。構(gòu)建親水平臺(tái)，建設(shè)我市第一座觀光碼頭——碧江碼頭，彰顯藍(lán)天、碧水、沙灘的獨(dú)特魅力，擬在原河口公園區(qū)域內(nèi)規(guī)劃建設(shè)部分別墅區(qū)。實(shí)施“民退商進(jìn)”，在商業(yè)、工業(yè)、物流等領(lǐng)域妥善預(yù)留發(fā)展空間，進(jìn)一步完善城市配套設(shè)施，建立和完善城市管理數(shù)字化監(jiān)控系統(tǒng)，平抑中心區(qū)人口密度，降低建筑密度，提高綠化標(biāo)準(zhǔn)，改善生態(tài)環(huán)境；提高區(qū)位等級(jí)。突出生態(tài)型園林城區(qū)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)，強(qiáng)化江畔景觀建設(shè)，塑造一流的沿江城市形象。加強(qiáng)專營(yíng)街建設(shè)，依托承德廣場(chǎng)和太平橋兩大商貿(mào)中心，引進(jìn)發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)企業(yè)，積極打造新興商業(yè)圈，是發(fā)展我區(qū)經(jīng)濟(jì)的一