【正文】 發(fā)了市“三棚一草”改造和保障性住房建設(shè)實施方案》過去我也出臺了一些具體的政策，希望大家要按照這些方案、政策，逐項抓好落實。三年來，城市面貌發(fā)生了喜人的變化。今年，三棚一草”改造和保障性住房建設(shè)等工程同時啟動，壓力確實很大，必須深刻認識這種緊迫的形勢。關(guān)于政策的執(zhí)行問題，后面還要談到這里就不多說了總之，大家一定要充分認識當前這種緊迫的形勢，不論任務(wù)有多重、困難有多大、時間有多緊，都要千方百計想辦法解決，確保按時保質(zhì)保量地完成中央和省下達給我市的任務(wù)。商品住宅小區(qū)中配建保障性住房的要明確配建套數(shù)、套型面積、設(shè)施條件和項目開竣工時間及建設(shè)周期等建設(shè)條件，作為土地出讓的依據(jù)，并納入出讓合同。一要做好新舊政策的銜接。執(zhí)行拆遷政策時，一定要把群眾的利益放在第一位，嚴格執(zhí)行各項政策，政策允許的范圍之內(nèi)，拆遷補償就高不就低，給實給足，讓利于百姓，惠及于百姓。對此，監(jiān)察局要積極參與，認真檢查，凡是領(lǐng)導(dǎo)干部有親屬涉及拆遷的要調(diào)整工作崗位。要利用一些可以變通的政策轉(zhuǎn)化為資金。認真執(zhí)行土地出讓金10%用于保障性住房建設(shè)的規(guī)定，積極實施“民生財政”適時調(diào)整財政預(yù)算支出結(jié)構(gòu)，確保匹配和投入及時到位。這說明，棚戶區(qū)改造的設(shè)計規(guī)劃還不到位。只能往前搶，5要解決好工程進度問題。對不能按照時限完成的企業(yè)，要按照雙方簽訂的協(xié)議，扣除抵押金。越是加快建設(shè)，越要注重質(zhì)量安全。過去我房屋管理方面做到還不到位，缺乏基本的數(shù)據(jù)、資料，基礎(chǔ)很差，管理的層次也很低。各縣（市）區(qū)、各部門要把這項工作納入重要議程，一要落實責(zé)任。凡是涉及“三棚一草”改造和保障性住房建設(shè)的無論到哪個部門，都要一路綠燈，全力支持，上限考慮，想辦法解決問題，不能設(shè)置障礙。這方面剛才已經(jīng)講到各部門要樹立服務(wù)至上的理念。監(jiān)察、審計部門要加強對工程建設(shè)、政策執(zhí)行、資金運行的監(jiān)督，對一些群眾反映強烈的甚至開發(fā)商反映強烈的違法違紀行為，要嚴肅查處。剛才，會議表彰了一大批農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作先進，希望大家向先進學(xué)習(xí)，愛崗敬業(yè)，努力做好本職工作，共同開創(chuàng)我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面。我們市委、市政府審時度勢，新春伊始就召開農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議，是符合中央精神、順應(yīng)人民要求、針對實際作出的一個重要決定。古代能夠被當代人所牢牢記住的，往往都是在三農(nóng)方面的突出人物和事件，如大禹治水、李冰修都江堰、重農(nóng)抑商的政策、民謠湖廣熟、天下足，倉廩足、知禮節(jié)等等。另外，有不少的企業(yè)家在工業(yè)、建筑業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)方面取得豐厚利潤之后，紛紛反哺家鄉(xiāng)、反哺農(nóng)村，有的幫助家鄉(xiāng)搞三農(nóng)建設(shè)，有的幫助失學(xué)兒童重返校園，有的幫助貧困家庭脫貧致富，有的幫助住房困難戶住上新房，這些都充分體現(xiàn)了他們的優(yōu)秀精神和崇高品德。十一五時期，我們順利完成了規(guī)劃中的各項目標任務(wù)，XX年全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值337億元，%，；財政總收入突破40億元大關(guān)，%；%；%；其中地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資等主要經(jīng)濟指標增幅排名縣市第一，尤其是財政突破40億大關(guān)，有力地支持了的各項工作特別是三農(nóng)工作的開展，為市委市政府能夠拿出6億多元支持三農(nóng)工作提供了保障。三是社會事業(yè)長足進步，和諧穩(wěn)定局面持續(xù)鞏固。在這里，我代表市委市政府向在座的全體同志，也通過大家向全市的廣大農(nóng)村干部和農(nóng)民兄弟們，表示衷心的感謝！二、要把新農(nóng)村工作提高到一個新水平今后五年，我市新農(nóng)村建設(shè)的總體要求是：堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持把三農(nóng)工作作為全市工作的重中之重，進一步加大強農(nóng)惠農(nóng)政策力度，穩(wěn)步實施農(nóng)村綜合配套改革試點，按照協(xié)調(diào)推進工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三化同步發(fā)展的要求，加快推進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展，不斷縮小城鄉(xiāng)差距，形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局?；就晟平逃?、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)加快發(fā)展，農(nóng)村居民住房條件明顯改善，基本實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，萬人公益性文化設(shè)施面積達到3500平方米以上，農(nóng)村新型合作醫(yī)療覆蓋率達到95%以上，基本養(yǎng)老保險社會化發(fā)放率達到100%。以糧食生產(chǎn)功能區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)兩區(qū)建設(shè)為抓手，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，普及農(nóng)業(yè)標準化，推進精品化生產(chǎn)、加工，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的全程機械化，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)效率和產(chǎn)業(yè)化能力。四是要發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。按照整體規(guī)劃、分步實施、打造精品、全面推進的要求，點線面結(jié)合，連線成帶，培育富有特色的美麗鄉(xiāng)村生態(tài)線、風(fēng)景線、精品線，三線連片、連線成片，著力打造美麗鄉(xiāng)村。對于道德美，就是要積極弘揚與時俱進的人文精神，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育，引導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué)、抵制迷信、移風(fēng)易俗、文明向上，形成知榮辱、講正氣、樂奉獻、促和諧的良好風(fēng)尚。四是治污。對于亂搭亂建，主要是繼續(xù)深入開展兩違專項整治，由村、鎮(zhèn)、國土和建設(shè)等部門聯(lián)手，加強違法用地、違法建設(shè)的整治力度，尤其是要堅決打擊乘節(jié)假日搶建的不良風(fēng)氣，推動農(nóng)村依法、合理、有序建房，促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定。要大力推進橫店鎮(zhèn)小城市培育試點工作，用兩年時間把橫店鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境治理好；加快南馬、巍山、歌山等中心鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)功能區(qū)建設(shè)，并根據(jù)各自實際，大力發(fā)展特色經(jīng)濟，興辦各種服務(wù)業(yè)，不斷增強中心鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)的帶動、輻射作用。文化方面，重點豐富農(nóng)村文化生活，按照打造農(nóng)村30分鐘文化活動圈的目標，深入實施文化三下鄉(xiāng)活動，加快鎮(zhèn)鄉(xiāng)圖書分館建設(shè)和綜合文化站定級或升級工作，加強特色文化村保護開發(fā)利用，全年創(chuàng)建村級區(qū)域文化活動中心20個，農(nóng)民工活動點3個。二是不斷推進鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道綜治工作中心和村居、企業(yè)綜治室的規(guī)范化建設(shè)，促進人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解相互銜接和配合，著力構(gòu)建大調(diào)解格局。要加強村級資產(chǎn)的規(guī)范管理，完善村務(wù)監(jiān)督委員會工作職責(zé)和工作程序，強化農(nóng)村集體財務(wù)審計和清帳理財工作，嚴格實行一承諾一大會兩公開制度，即每年年初由村兩委對村級建設(shè)事項進行公開承諾，每月對財務(wù)、村務(wù)情況進行公開，年底召開村民大會通報踐諾事項以及財務(wù)、村務(wù)運行情況，市相關(guān)部門每年一次對村級財務(wù)進行審計。市委組織部、市紀委要建立健全村級組織辦事承諾督查制度，加強日常抽查檢查、重點督查巡查，定期通報工作進度，督促村兩委班子把功夫下在平時，把力氣花在每一項實實在在的工作中。要始終保持兩委班子團結(jié)，做到理解不誤解、補臺不拆臺、分工不分家、交心不多心，以集體利益為重，形成團結(jié)干事的良好氛圍。要不斷深化農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，加大對農(nóng)村干部違法違紀行為的查處力度，堅持有案必查、違紀必究，有效防止村官腐敗，進一步營造風(fēng)清氣正的農(nóng)村發(fā)展環(huán)境。健全村主職干部考核評價制度，每年對村主職干部報酬發(fā)放情況進行檢查，堅決防止一刀切、干好干壞一個樣等不良現(xiàn)象。要加強對兩委班子落實創(chuàng)業(yè)承諾、兩公開等情況的考核考評，考核結(jié)果與村主職干部基本報酬發(fā)放相結(jié)合，對發(fā)生到以上集體上訪、違反計劃生育和新增違章建房超過5%的，實行一票否決。四是深入開展打黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊鄉(xiāng)霸、村霸、地霸等農(nóng)村各類違法犯罪行為，及時鏟除危害一方的農(nóng)村惡勢力犯罪和侵害農(nóng)民利益的犯罪。加強新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)，完善新農(nóng)合費用控制和基金管理制度，進一步提高籌資額和報銷比例，政策內(nèi)住院補償率提高到70%，門診保障水平適當提高。通過幾年努力，建成幾個像模像樣的中心鎮(zhèn)，徹底扭轉(zhuǎn)集鎮(zhèn)建設(shè)的落后面貌。對于亂葬，主要是要進一步深化殯葬改革，大力弘揚厚養(yǎng)薄葬理念，加快推進鄉(xiāng)村公益性生態(tài)墓地建設(shè)，加大三沿五區(qū)墳?zāi)拐瘟Χ?，力爭全市行政村生態(tài)墓葬覆蓋率達到85%以上。推廣使用有特色、節(jié)能高效的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，加強農(nóng)村污水管網(wǎng)建設(shè)，尤其是對水源保護區(qū)內(nèi)的村莊，優(yōu)先安排建設(shè)污水處理設(shè)施，到年底全市力爭有70%以上村進行污水改造。對于語言美，就是要通過持續(xù)開展農(nóng)村說事評議等教育活動，倡導(dǎo)互敬互諒、求同存異、以和為貴、與人為善，提倡說文明話、真心話、良心話和暖人心的話，教育引導(dǎo)農(nóng)村群眾講道理、講原則、講風(fēng)格，構(gòu)建和諧融洽的人際關(guān)系。同時，結(jié)合平原綠化工作，加大集鎮(zhèn)、中心村綠化以及農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，特別要做好房屋四周綠化工作，實現(xiàn)