【正文】 路。其次從我市內(nèi)部形勢來看，一方面做好流動人口計劃生育工作本身就是我們義不容辭的職責(zé)；尤其我市作為一座新型工礦型城市，隨著城市的不斷發(fā)展，流動人口與日俱增，據(jù)計生部門初步調(diào)查摸底，這就無形中意味著我市的流動人口計劃生育管理工作任務(wù)艱巨，難度較大；加之東曲、西曲和河口的一些村居又被國家人口計生委抽中確定為國家流動人口重點地區(qū)監(jiān)測點，這又進(jìn)一步增加了我們的工作壓力。就是實行“全員人口管理信息登記卡”的做法，將管轄區(qū)域內(nèi)的流動人口信息全部納入一卡化管理范疇，特別是將流動人口的基本情況、生養(yǎng)歷史、避孕歷史、社會撫養(yǎng)費征收、超生情況、獨生子女證、獎勵優(yōu)待、家庭及其他成員、婚育證明、房主、服務(wù)項目等信息全部登記入卡。以單位管人就是要充分借助用人單位進(jìn)行管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和社區(qū)要與用人單位簽訂合同，強化用人單位對流動人口的服務(wù)與管理，進(jìn)一步增強對流動人口計生服務(wù)與管理的多樣性和科學(xué)性。此外，當(dāng)前我市正在開展計劃生育夏季“雙服務(wù)”活動，通過每周的計生通報了解到，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道效果明顯，有的還有很大差距，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要根據(jù)各自的實際情況，進(jìn)一步加大工作力度，尤其是差距比較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要迎頭趕上，確保按時圓滿完成既定的各項目標(biāo)任務(wù)。流動人口計劃生育管理是一項艱巨繁雜而又長期的工作，涉及方方面面，要求人口計生、公安、工商，又有民政、勞動、衛(wèi)生、建設(shè)等部門齊抓共管。今天，市委召開第一階段工作交流暨第二階段工作部署會議，主要任務(wù)是交流總結(jié)第一階段工作情況，研究部署第二階段工作。市縣兩級都建立四家班子黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點工作制度，四家班子領(lǐng)導(dǎo)親自參加聯(lián)系點動員大會，全程參與和指導(dǎo)聯(lián)系點的活動。這些主題和載體，既體現(xiàn)了全市總主題和總載體的精神，又緊密聯(lián)系地區(qū)和部門實際，具有較強的引領(lǐng)作用，確保了學(xué)習(xí)實踐活動的正確方向。通過開展集中調(diào)研服務(wù)周活動、“以三訪助三問，辦三事促三?！贝笳{(diào)研大服務(wù)活動和廣泛征集意見建議活動，各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，領(lǐng)題帶隊，進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)項目建設(shè)工地，深入開展調(diào)查研究，廣泛聽取意見建議，認(rèn)真記錄民情日記，查找出一批影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，形成了一批有深度有價值的調(diào)研成果。（六）堅持實踐特色，著力解決實際問題突出實踐特色是學(xué)習(xí)實踐活動最鮮明的特征。（七）加強指導(dǎo)督查，確?；顒尤〉脤嵭榇_保學(xué)習(xí)實踐活動取得實效，我市在派出指導(dǎo)檢查組，加強對各級各部門開展學(xué)習(xí)實踐活動進(jìn)行指導(dǎo)檢查的同時，還創(chuàng)造性地組建了活動監(jiān)督員、民意調(diào)查員、效果評估員“三員”隊伍，切實加強對整個活動的民主監(jiān)督。主要是：工學(xué)矛盾沒有得到很好的解決，一些單位強調(diào)工作忙，對學(xué)習(xí)和調(diào)研沒能投入足夠的時間和精力；活動開展情況不平衡，一些單位活動有亮點有特色，一些單位滿足于完成規(guī)定動作，活動一般化；一些單位在突出實踐特色方面還做得不夠；一些單位學(xué)習(xí)實踐活動檔案管理不盡規(guī)范；等等。各地各單位要以全力保增長、保民生、保穩(wěn)定、保良好發(fā)展勢頭為總?cè)蝿?wù)，以開展項目建設(shè)年、企業(yè)服務(wù)年、環(huán)境建設(shè)年、黨組織服務(wù)年為總抓手，以實現(xiàn)黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠為總要求，切實把中央和自治區(qū)黨委的決策部署貫穿于分析檢查階段的各個環(huán)節(jié)。會前，各地各單位要深入基層、深入群眾、深入一線，廣泛征求各方面的意見和建議，并原汁原味反饋給領(lǐng)導(dǎo)班子成員。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要圍繞推進(jìn)本地本單位科學(xué)發(fā)展的主題，正確開展批評與自我批評，開誠布公地談問題、查原因、提建議。所形成的分析檢查報告要運用學(xué)習(xí)調(diào)研、開展討論、征求意見和專題民主生活會的成果，進(jìn)一步理清發(fā)展思路，明確努力方向，提出切實可行的改進(jìn)措施，使分析檢查報告成為推動本地本單位科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)性文件。三是要深刻剖析問題。參評人員既要有本單位的黨員和群眾，也應(yīng)有一定的基層單位和服務(wù)對象的代表。各級各部門要注重打牢分析檢查的思想基礎(chǔ)，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深化學(xué)習(xí)，繼續(xù)組織通讀、精讀中央和自治區(qū)黨委規(guī)定的必讀書目，同時認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤同志對陜西省安塞縣學(xué)習(xí)實踐活動的重要批示和習(xí)近平同志在部分省市深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動調(diào)研座談會上的重要講話精神，學(xué)習(xí)李克強同志在廣西考察工作時的重要講話和周永康同志的重要批示精神，李源潮同志到安塞縣調(diào)研時的重要講話精神，中央和自治區(qū)黨委應(yīng)對國際金融危機的最新精神，學(xué)習(xí)自治區(qū)黨委書記郭聲琨同志5月17日至18日到*調(diào)研時的講話精神，同時把《當(dāng)次貸危機改變世界——中國怎么辦》、《沒有任何借口——企業(yè)、政府機關(guān)員工精神讀本》作為閱讀書目，提升思想政治素質(zhì)和理論素養(yǎng)。同時，要繼續(xù)推進(jìn)就業(yè)工程、保障工程和惠民工程，幫助困難群眾、弱勢群體解決實際困難，讓他們切身感受到黨和政府的溫暖，感受到學(xué)習(xí)實踐活動實實在在的成效。四要堅持加強作風(fēng)建設(shè)。希望各級各單位嚴(yán)格按照中央、自治區(qū)黨委和市委的統(tǒng)一部署，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、高質(zhì)量，進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)，振奮精神，再接再厲，扎扎實實搞好工作，圓滿完成分析檢查階段各項工作任務(wù)。各級各部門要繼續(xù)組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤同志在中央紀(jì)委三次全會上的重要講話精神，把作風(fēng)建設(shè)擺在更加突出的位置。要繼續(xù)貫徹落實好分類指導(dǎo)的要求，針對活動主體的不同特點，區(qū)別不同情況，分門別類地明確具體要求，切實增強工作的針對性和實效性，防止因“一刀切”而出現(xiàn)偏差，因指導(dǎo)不力而走過場。二要堅持突出實踐特色。評議可根據(jù)實際情況采取召開座談會或書面評議等形式進(jìn)行。通過分析檢查，真正搞清楚哪些是思想觀念不適應(yīng)造成的，哪些是工作措施不落實造成的，哪些是決策有偏差造成的，哪些是執(zhí)行不到位造成的，哪些是規(guī)章制度不完善造成的，哪些是工作方法不科學(xué)造成的，哪些是客觀條件制約造成的，哪些是主觀努力不夠造成的，從而提出能夠有效解決問題的辦法措施，避免寫成一般性的工作總結(jié)或工作報告。領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人要全程主持分析檢查報告起草工作，親自策劃，親自定提綱，親自修改完善。五要開成增進(jìn)團結(jié)、形成合力的民主生活會。專題民主生活會可適當(dāng)擴大列席、旁聽范圍，市、縣（市、區(qū)）黨委班子民主生活會可邀請市學(xué)習(xí)實踐活動監(jiān)督員列席，上級紀(jì)委、黨委組織部等有關(guān)部門和學(xué)習(xí)實踐活動指導(dǎo)檢查組要派人列席，提前介入，加強指導(dǎo)。