【正文】 堅(jiān)持“民生為先”傾力打造“民生財(cái)政”使全市民生工程工作取得了顯著成果。四是爭(zhēng)先進(jìn)位意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。既是社會(huì)建設(shè)的有力抓手，也是社會(huì)建設(shè)的一個(gè)品牌，對(duì)于密切黨群關(guān)系、促進(jìn)社會(huì)和諧、實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安具有極其重要的意義。牽頭部門是民生工程的責(zé)任主體，要加強(qiáng)指導(dǎo)和督促，推進(jìn)工程實(shí)施；各縣區(qū)政府是民生工程的實(shí)施主體，必需對(duì)本縣區(qū)實(shí)施的所有民生工程負(fù)責(zé)；不管是牽頭單位還是縣區(qū)政府，一把手”都要親自抓協(xié)調(diào)、抓落實(shí)，對(duì)每一項(xiàng)工程、每一項(xiàng)任務(wù)都要落實(shí)到責(zé)任單位和責(zé)任人，明確時(shí)限要求、工作抓手、具體措施；民生辦要注重工作協(xié)調(diào)，制定工作方案和工程實(shí)施中，結(jié)合省里的考核方法來(lái)謀劃、安排、推動(dòng)、檢查；要多到省財(cái)政廳、省直牽頭部門溝通匯報(bào)，積極爭(zhēng)取省里支持和認(rèn)可，確保今年的位次前移、奪取先進(jìn)。二要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。近幾年來(lái)尤其是去年以來(lái)，財(cái)政是政府履行職能、改善民生的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。二要積極服務(wù)發(fā)展大局。市直各相關(guān)單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)省委、省政府《關(guān)于加快皖北和沿淮局部市縣發(fā)展的若干政策意見》皖發(fā)〔XX〕21號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步加快皖北地區(qū)發(fā)展的若干意見》皖發(fā)〔XX〕16號(hào)）兩個(gè)文件，逐條進(jìn)行研究，尤其是其中涉及到亳州的局部，從中找項(xiàng)目、找資金、找支持，每個(gè)部門都要以表格形式列出項(xiàng)目和需要爭(zhēng)取的事項(xiàng)，報(bào)送分管副市長(zhǎng)和市長(zhǎng)，逐件逐條爭(zhēng)取。尤其要強(qiáng)調(diào)的今年除了國(guó)家和省要求增加和配套的硬性支出外，原則上不再新開支入口子。財(cái)政部門的同志要服從大局、服務(wù)全局、依法辦事、公道正派；要敢抓敢管，堅(jiān)持原則，不講情面，嚴(yán)格規(guī)范管理。二要嚴(yán)格依照規(guī)定使用資金，依照權(quán)限和順序進(jìn)行審批、撥付，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算內(nèi)資金、專項(xiàng)資金、各項(xiàng)貸款等資金流向全過(guò)程的監(jiān)督和檢查，不得隨意改變支出項(xiàng)目和資金用途。關(guān)于財(cái)稅工作，等一會(huì)兒 常務(wù)副市長(zhǎng)將進(jìn)行專門部署，也請(qǐng)大家一并抓好貫徹落實(shí)。全面實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度，全市參合農(nóng)民超過(guò)100萬(wàn)人，參合率達(dá)到95%；大力推進(jìn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度，全市目前參保居民達(dá)到20萬(wàn)人，基本做到了全覆蓋；不斷增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能，加快城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，著力提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室服務(wù)能力，基本保障了城鄉(xiāng)居民得到有效、便捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。全面實(shí)現(xiàn)20戶以上已通電的自然村全部通廣播電視。實(shí)施民生工程不是權(quán)宜之計(jì)，而是長(zhǎng)久之策。張寶順書記在全省實(shí)施民生工程工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“要以科學(xué)發(fā)展的理念認(rèn)識(shí)民生工程”，指出實(shí)施民生工程是踐行黨的宗旨的重要體現(xiàn)，是加強(qiáng)社會(huì)管理的重要途徑，是推進(jìn)興皖富民的重要舉措，要求各級(jí)、各部門站在科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)實(shí)施民生工程的重大意義。要本著盡力而為、量力而行的原則，既全力以赴，盡最大努力建設(shè)民生工程，抓緊解決群眾關(guān)心的突出問(wèn)題；又堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，充分考慮現(xiàn)實(shí)條件和承受能力，區(qū)分輕重緩急，優(yōu)先安排群眾期盼并且通過(guò)努力可以解決的問(wèn)題。對(duì)于工程類民生項(xiàng)目，要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，完善落實(shí)招投標(biāo)、政府采購(gòu)、工程監(jiān)理和竣工驗(yàn)收等各項(xiàng)制度，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管和責(zé)任追究，確保建設(shè)成為群眾滿意、社會(huì)認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的精品工程。市民生辦要抓好全面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，盡快制定全市民生工程實(shí)施方案。市民生辦要會(huì)同新聞宣傳和實(shí)施單位共同加強(qiáng)政策宣傳，使受益對(duì)象對(duì)實(shí)施民生工程政策掌握了解，切實(shí)提高群眾的知曉度，方便廣大群眾的監(jiān)督檢查。有些小區(qū)周邊沒有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，有些農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)臟亂差。特別是要圍繞民生工程規(guī)劃、推進(jìn)、運(yùn)行、管理、維護(hù)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，多動(dòng)腦筋、多想辦法，確保民生項(xiàng)目推進(jìn)有力，項(xiàng)目作用持久發(fā)揮。今年民生工程增加到了36項(xiàng)，其中6項(xiàng)屬于擴(kuò)面提標(biāo)項(xiàng)目，3項(xiàng)是新增項(xiàng)目，這對(duì)建設(shè)資金的保障提出了更高的要求。民生工程是“一把手”工程，各位區(qū)縣長(zhǎng)、市直責(zé)任部門主要負(fù)責(zé)人都要親自關(guān)心抓協(xié)調(diào)，親自過(guò)問(wèn)抓落實(shí)。我們一定要以更大的決心、更強(qiáng)的力度、更實(shí)的作風(fēng)，在新的起點(diǎn)上扎實(shí)推進(jìn)民生工程建設(shè)，不斷取得保障和改善民生的新成效，為加快建設(shè)現(xiàn)代國(guó)際旅游城市，努力開創(chuàng)黃山科學(xué)發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型、加速崛起新局面做出新的更大貢獻(xiàn)。二是要明確主體責(zé)任。財(cái)政部門要強(qiáng)化財(cái)政的“二次分配”功能，加大各類民生資金的整合力度，不斷提高資金使用效益，繼續(xù)推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、民生工程長(zhǎng)效化。市委督查室、市政府督辦室、市民生辦和各責(zé)任單位，要加大定期、不定期檢查力度，采取季度點(diǎn)評(píng)、定期調(diào)度、情況反映等多種方式，查進(jìn)度、查質(zhì)量、查問(wèn)題、查效果，現(xiàn)場(chǎng)辦公、一線督辦，及時(shí)發(fā)現(xiàn)情況，及時(shí)糾正解決，變被動(dòng)為主動(dòng)，確保工程又好又快實(shí)施。另外一個(gè)就是菜籃子工程。在實(shí)施民生工程過(guò)程中要注意兩個(gè)方面問(wèn)題，一是要把工作做實(shí)，讓群眾切實(shí)受益、體會(huì)到民生工程的好處，二是要切實(shí)提高群眾的知曉率，從而提升支持率和滿意率。對(duì)于新增的民生工程項(xiàng)目，有關(guān)責(zé)任部門還要加強(qiáng)與省直部門的溝通對(duì)接，將項(xiàng)目的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和要求及時(shí)了解和掌握清楚，并及時(shí)傳達(dá)落實(shí)下去，確保項(xiàng)目早啟動(dòng)、早實(shí)施、早見效。要積極探索項(xiàng)目投入使用后的營(yíng)運(yùn)管理新機(jī)制，整合建成項(xiàng)目資源，積極引入市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)模式，確保民生工程項(xiàng)目持久發(fā)揮效益。既要努力解決就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療、住房等重點(diǎn)民生問(wèn)題，讓全體人民更多地享受到改革發(fā)展的成果，又要特別關(guān)注困難群體、弱勢(shì)群體，將公共資源向基層傾斜、向農(nóng)村傾斜，把有限的資金用在最關(guān)鍵的地方、最需要的人群身上。我市是一個(gè)以農(nóng)業(yè)人口為主的新興旅游