【正文】 漏洞。有關(guān)部門充分發(fā)揮各自職能作用，通力合作，全市自上而下形成合力，構(gòu)筑起了嚴密的防控體系，緊緊抓住“預(yù)防”這一根本環(huán)節(jié)，圍繞責(zé)任制和野外火源管理等措施的進一步落實，扎實開展工作，森林火災(zāi)多發(fā)勢頭得到有效遏制。首先，由于林內(nèi)枯枝落葉的大量積累，為火災(zāi)的發(fā)生提供了大量的可燃物質(zhì)基礎(chǔ)，起火后燃燒速度快，火勢猛烈，無法直接撲打。 今年春防期間森林火災(zāi)、火情的發(fā)生呈現(xiàn)以下特點：一是火災(zāi)、火情發(fā)生時間相對集中?，F(xiàn)將工作情況簡要匯報如下：一、上半年全市森林火災(zāi)發(fā)生情況 據(jù)統(tǒng)計，全市共發(fā)生一般森林火災(zāi)*起，火警*起，火情**起。六、積極參與市委辦組織的關(guān)于**旅游業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研；參與市人大組織的關(guān)于延平區(qū)旅游工作情況的調(diào)研；參與局組織的關(guān)于**入境旅游市場的調(diào)研。旅交會期間，我們還積極與省內(nèi)的兄弟地市和浙江、上海、江蘇等周邊省份的旅游局、旅行商、投資商進行溝通，向他們推介**的特色旅游資源和重點旅游招商項目，廣泛吸引海內(nèi)外賓客、旅行商、投資商來**旅游觀光、投資興業(yè)。根據(jù)國家、省旅游局統(tǒng)一布署，我市組成由市旅游局局長為團長的一行260多人（含非正式代表，我市參團人數(shù)位居全省前列）的**團，赴**參加了這屆規(guī)模浩大的旅游盛會。這次活動，共邀請海內(nèi)外旅行商87名，其中：境外旅行商65名，主要來自臺灣、金門、馬祖、香港、澳門等地；境內(nèi)旅行商22名，主要來自上海、江蘇、河南、浙江、安徽、山東、廣東及本省。4月23日至25日，由**市人民政府和**市農(nóng)業(yè)委員會共同主辦的*****旅游資源推介會，在**農(nóng)業(yè)展覽館隆重舉行。 萬人次，比增 %；旅游總收入我市旅游企業(yè)在**農(nóng)業(yè)展覽館共設(shè)展位47個，其中***展位特裝設(shè)計及各參展單位資源展示，獲得了各位來賓和**市民的好評。活動期間，在**酒店共設(shè)立42個展館，參展單位主要來自新加坡、臺灣、金門、廣州、汕頭及**10個縣（市、區(qū)）旅游企業(yè)和旅游商品生產(chǎn)廠家。為期二天的旅交會，我市分團取得了可喜的成績。組織部分縣（市、區(qū)）旅游管理部門、景區(qū)（點）負責(zé)人考察了浙江省的一些3A、4A級旅游區(qū)，著重了解景區(qū)（點）建設(shè)情況和管理經(jīng)驗。下半年工作計劃：一、組織有關(guān)專家，完成《********》和《********》的評審，并根據(jù)專家的評審意見，認真做好該《綱要》的修改工作。合計過火面積*****公頃，受害森林面積*****公頃，損失林木蓄積****立方米，森林受害率***‰，發(fā)生率每**萬公頃*次，控制率****公頃。*月中旬為火災(zāi)初發(fā)時期，發(fā)生火災(zāi)二起，火情三起；三月份是火災(zāi)集中高發(fā)期，全市發(fā)生火災(zāi)三起，火警一起，火情更是達到**起，**日至**日二天時間發(fā)生火情**起，尤其是**日發(fā)生二起火災(zāi)，場口葉盛村和環(huán)山雙林村火災(zāi)，還造成四位撲火村民受傷。其次，遇連續(xù)三天以上晴好天氣，風(fēng)干物燥，風(fēng)向多變，只能采取以開設(shè)防火隔離帶間接滅火方式，難以在短時間內(nèi)控制火災(zāi)，如果在初發(fā)階段錯過時機，往往燃燒時間較長，容易形成大面積火災(zāi)，而且對撲救人員威脅大。防火辦在局黨委、行政正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞全力做好森林防火工作這一中心任務(wù)，認真貫徹執(zhí)行森林防火方針、政策和省、杭州市森林防火指揮部的工作部署，切實履行責(zé)職，較好地完成了上半年，尤其是清明節(jié)期間的森林防火工作任務(wù)。三是森林火災(zāi)撲救難度大。在注重做好森林防火經(jīng)常性宣傳工作的同時，針對清明節(jié)期間上墳祭祖習(xí)俗性違法用火猛增的嚴峻局勢，突出抓好重要防火時期的突擊宣傳，精心組織宣傳資料，3月30日至4月6日，通過市廣播電視臺，每天黃金時間播發(fā)市森林防火指揮部森林防火《通告》，滾動播出森林防火宣傳、警示標(biāo)語；通過移動公司、聯(lián)通公司手機短信平臺向全市近40萬手機用戶發(fā)出森林防火短信，提醒廣大市民嚴禁一切野外用火，防止火災(zāi)發(fā)生；與廣播電視臺聯(lián)合制作“林業(yè)之聲”、“新聞觀察”森林防火專題節(jié)目兩期，宣傳“三無創(chuàng)優(yōu)”活動、森林防火知識和火災(zāi)典型案例，從正反兩方面對群眾進行疏導(dǎo)、警示教育；3月31日晚上，潘建平副市長就全員動員，全力抓好清明期間森林防火工作作了專門電視講話，號召全市人民，人人參與到森林防火工作中來，營造“森林防火，人人有責(zé)”的自主意識。朱局長陪同市領(lǐng)導(dǎo)到萬市、洞橋、場口、常安、東洲、大原等重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進行檢查，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)一起共同研究對策，解決具體問題。今年，全市杭州市級20公里（）生物防火林帶建設(shè)任務(wù)已基本完成。按照森林防火責(zé)任追究制度，進一步促使防火責(zé)任落實到各級領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員肩上，落實到村、到山、到戶、到人，建立起有章可循、有責(zé)可查的林林防火責(zé)任機制。（四）、加強森林消防隊伍建設(shè)，加快撲火專業(yè)化進程。損失林木蓄積1050立方米，‰，發(fā)生率每10萬公頃7次。2月中旬為火災(zāi)初發(fā)時期，發(fā)生火災(zāi)二起，火情三起；三月份是火災(zāi)集中高發(fā)期，全市發(fā)生火災(zāi)三起，火警一起，火情更是達到23起，29日至30日二天時間發(fā)生火情13起，尤其是30日發(fā)生二起火災(zāi)，場口葉盛村和環(huán)山雙林村火災(zāi)，還造成四位撲火村民受傷。其次，遇連續(xù)三天以上晴好天氣，風(fēng)干物燥，風(fēng)向多變，只能采取以開設(shè)防火隔離帶間接滅火方式，難以在短時間內(nèi)控制火災(zāi)，如果在初發(fā)階段錯過時機，往往燃燒時間較長，容易形成大面積火災(zāi)，而且對撲救人員威脅大。廣播、電視每天播報、預(yù)告當(dāng)日和第二天的森林火險等級，及時報道全市森林防火動態(tài)，介紹各地好的做法。強化監(jiān)督檢查，確保各項措施落實到位。傳統(tǒng)上墳放鞭炮較少聽到，燒紙錢、點香燭現(xiàn)象比往年大為減少。組織森林防火機具物資并及時下?lián)艿轿?。重點做好以下幾項：（一）、強化落實森林防火責(zé)任制。注重宣傳實效，制訂宣傳計劃，充分利用各種宣傳工具和途徑，采取經(jīng)常性宣傳與突擊宣傳，一般性宣傳與重點宣傳，固定式宣傳與巡回宣傳、上門宣傳相結(jié)合的方式，廣泛進行宣傳，以進一步增強群眾森林防火責(zé)任意識、防范意識和依法安全用火意識。清明節(jié)前后，廣播電臺還每天播發(fā)《富陽市野外用火管理辦法》，富陽日報經(jīng)常宣傳報道森林防火動態(tài)和火災(zāi)案件查處信息，真正做到了報紙有文字、廣播有聲音、電視有圖象，森林防火氛圍濃厚。森林防火的根本是抓好措施的落實。取而代之以鮮花、水果等文明祭祖方式明顯增多，野外火源得到了較好控制。按時完成上級業(yè)務(wù)部門下達或局領(lǐng)導(dǎo)交辦的階段性、臨時性任務(wù)。xx年，全縣共發(fā)生森林火災(zāi)12起，其中一般森林火災(zāi)3起，較大森林火災(zāi)9起。各級黨政一把手帶頭抓防火，戒嚴期內(nèi)深入基層，深入林區(qū)，指導(dǎo)森林防火工作，把森林防火工作作為林區(qū)穩(wěn)定、社會穩(wěn)定的大事來抓。五是落實森林防火工作經(jīng)費。四是開展警示教育。二是落實各項責(zé)任管火源。（四）嚴肅工作紀律，加強值班調(diào)度森林防火工作事關(guān)生態(tài)安全和社會穩(wěn)定的大事，責(zé)任重大。加大查處力度，既震懾了犯罪，又加大了森林防火的宣傳力度，教育了群眾。三、下步工作打算（一）進一步完善和深化森林防火責(zé)任制。（四）以火源管理為中心，不斷增強防范措施。加強撲火隊伍建設(shè)，配備通信設(shè)備和撲火器材，提高綜合撲救森林火災(zāi)能力，打好森林防火主動戰(zhàn)。為確保宣傳不留死角,縣指揮部辦公室還要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉林單位要充分利用各種宣傳方式，加強森林防火的宣傳教育。同時在重點林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)單獨組建了5支141人的森林火災(zāi)撲救應(yīng)急分隊；縣林業(yè)局還單獨成立了以蔣立彬局長為指揮長，以林業(yè)局44名中青年為骨干的應(yīng)急搶險隊，并制定了應(yīng)急分隊和應(yīng)急隊員相應(yīng)職責(zé)。（二）進一步抓好森林防火設(shè)施設(shè)備和撲火隊伍建設(shè)，做好撲火安全教育和防火業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作；做好撲救森林火災(zāi)物資儲備工作。早日完善我縣森防基礎(chǔ)設(shè)施體系。為全面建立行之有效的森防體系，貫徹落實安全生產(chǎn)行政首長負責(zé)制，縣人民政府專門發(fā)文嚴格落實森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制，進一步明確各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)是主要責(zé)任人、林業(yè)部門人員是重要責(zé)任人、林區(qū)管護單位（人員）是直接責(zé)任人的責(zé)任制度；及時調(diào)整了防火組織指揮機構(gòu)，明確職責(zé)分工，切實加強對森林防火工作的領(lǐng)導(dǎo)；在此基礎(chǔ)上，縣政府與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與所轄村組及林權(quán)單位，分別層層簽定了森林防火目標(biāo)管理責(zé)任書，并繼續(xù)按照北府辦函?XX?3號文件要求實行縣防火指揮部成員單位包片、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部包村負責(zé)制，層層落實了防火責(zé)任制，把森林防火工作落實到了田間地頭和每家每戶。此外，還通過教育廣大林區(qū)群眾依法用火、安全用火，移風(fēng)易俗，文明祭祀；依法處理森林火災(zāi)肇事者和有關(guān)責(zé)任人以儆效尤，從而形成全民防火的濃厚氛圍。一、上半年的工作效果從XX年1月份以來，全縣共發(fā)生火情4起，但是全縣沒有發(fā)生1起較大及以上森林火災(zāi)，‰以內(nèi)，取得了較為滿意的效果。抓好用火制度的落實，嚴格實行生產(chǎn)性用火申報、審批、監(jiān)燒及用火抵押金制度。進一步完善林權(quán)所有者責(zé)任制；縣指揮部與指揮部成員單位簽訂森林防火專項責(zé)任書，實行成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)包片掛鉤負責(zé)制。除縣森林防火指揮部專業(yè)撲火隊外，還組建了四支季節(jié)性半專業(yè)撲火隊，南林局50人，五洛河林場30人，菌子山旅游景區(qū)13人，雄壁鎮(zhèn)16人，全縣共有專業(yè)、半專業(yè)撲火隊員139人?？h森林防火辦公室嚴格按要求對各類各級文件、材料、明傳電報、火警、火災(zāi)報表進行分類、整理、裝訂歸檔。三是嚴格野外用火申報審批監(jiān)燒制度。五是以首屆中小學(xué)生森林防火宣傳周為契機，在林區(qū)學(xué)校開展“五個一”宣傳教育活動。（二）加強宣傳教育，增強防范意識宣傳教育是全社會抓森林保護、全民抓防火的重要基礎(chǔ)工作，也上森林防火工作的第一地道工序，切實做到防火期未到宣傳教育先行，在宣傳形式、宣傳內(nèi)容上力求創(chuàng)新，讓廣大群眾在森林防火宣傳教育中受到了警示、得到啟示，不斷增強了全民的森林防火意識。縣政府領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長