【正文】 ，真心實(shí)意地為群眾辦實(shí)事、解憂愁、搞服務(wù)，才能更好地實(shí)現(xiàn)人民的愿望、滿足人民的需要、維護(hù)人民的權(quán)益。我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)近年來有了長足發(fā)展，但總體上仍正處于一個(gè)爬坡追趕的發(fā)展階段，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，對促進(jìn)吳忠經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展具有十分重要的意義。繼續(xù)加大《糧食流通管理?xiàng)l例》的宣傳和實(shí)施力度，認(rèn)真開展糧食普法依法治理工作，提高糧食行政執(zhí)法水平和社會(huì)認(rèn)知度。各級(jí)政府要嚴(yán)格落實(shí)行政首長負(fù)責(zé)制，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是主要責(zé)任人。（四）大力推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。全市各級(jí)糧食部門要鞏固清倉查庫成果，健全糧食庫存管理長效機(jī)制，確保庫存糧食數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好。三、突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)今年的糧食工作面對新的形勢和任務(wù)，我們要切實(shí)按照市委、市政府關(guān)于“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促增長、惠民生、保穩(wěn)定”的統(tǒng)一部署，圍繞加強(qiáng)宏觀調(diào)控，強(qiáng)化糧食購銷，深化企業(yè)改革，推進(jìn)依法管糧，發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)，保障和改善民生等重點(diǎn)工作，強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，積極推進(jìn)糧食各項(xiàng)工作又好又快發(fā)展。實(shí)現(xiàn)了“保增長、保民生、保穩(wěn)定、保全運(yùn)”的目標(biāo)。為確保糧食安全，全市糧食系統(tǒng)積極發(fā)揮宏觀調(diào)控主渠道的作用，采取一系列穩(wěn)定市場糧價(jià)、保障供需平衡、維護(hù)流通秩序的宏觀調(diào)控措施。市屬糧庫、金德利集團(tuán)、民天公司和軍供中心等糧食龍頭企業(yè)努力克服金融危機(jī)不利影響，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展、率先發(fā)展。 年先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行了表彰，我代表市政府向受到表彰的先進(jìn)單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀！新春佳節(jié)將至，我也借此機(jī)會(huì)向全市糧食系統(tǒng)的廣大干部職工致以節(jié)日的問候！下面，就如何做好今年全市糧食工作，我講四點(diǎn)意見：一、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好糧食工作的責(zé)任感使命感去年，在國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)波動(dòng)的大背景下，全市糧食系統(tǒng)緊緊圍繞“維護(hù)省城穩(wěn)定，發(fā)展省會(huì)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)美麗泉城”的總體要求，加強(qiáng)糧食宏觀調(diào)控，完善購銷儲(chǔ)備體系，推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，全力落實(shí)“保增長、保民生、保穩(wěn)定、保全運(yùn)”各項(xiàng)措施，全市糧食工作取得積極成效。 年的糧食工作任務(wù)?；仡櫲ツ甑墓ぷ?，可以總結(jié)為“三個(gè)快速發(fā)展”和“三個(gè)穩(wěn)步提升”?？h域糧食企業(yè)盤活國有資產(chǎn)，創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制，提升運(yùn)行質(zhì)量。同時(shí)，不斷加大糧食行政執(zhí)法和市場監(jiān)管力度，形成了比較完備的糧食應(yīng)急保障網(wǎng)絡(luò)，有力地保證了全市糧食市場穩(wěn)定。（一）切實(shí)加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控和糧食市場管理。要加快建立和完善食用植物油儲(chǔ)備制度。各級(jí)各有關(guān)部門要大力培育龍頭企業(yè)，加快以糧食購銷、加工、儲(chǔ)備企業(yè)為支撐的糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系建設(shè)。要按照糧食行政首長負(fù)責(zé)制的要求，從戰(zhàn)略和全局的高度，重視、支持糧食工作，幫助糧食部門解決工作中亟待解決的困難和問題。二是加快職能轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)服務(wù)能力。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)是實(shí)現(xiàn)吳忠跨越式發(fā)展的重要保證。我市和發(fā)達(dá)地區(qū)相比，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、資源要素、區(qū)位條件都沒有特別明顯的優(yōu)勢，只有通過加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，提高各級(jí)黨政機(jī)關(guān)的工作效能和服務(wù)水平，努力營造比別人更加寬松政務(wù)環(huán)境、司法環(huán)境、金融環(huán)境和社會(huì)誠信環(huán)境，才有可能吸引更多的資金、項(xiàng)目和人才，借助外力加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，搶占新的制高點(diǎn)。一些部門之間缺乏溝通配合，遇到困難和任務(wù)，相互扯皮，辦事效率較低；有些部門和干部習(xí)慣從本本和教條出發(fā)想問題、做工作，缺乏創(chuàng)新意識(shí)，執(zhí)行政策和制度的過程中專鉆“牛角尖”、“認(rèn)死理”，對上級(jí)政策精神領(lǐng)會(huì)不透，緊抱審批權(quán)力、審批事項(xiàng)和收費(fèi)不放，項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)多、周期長，執(zhí)法行為不規(guī)范；一些部門制度建設(shè)滯后，有制度不執(zhí)行，有責(zé)任不落實(shí)；對外服務(wù)和承諾難兌現(xiàn)，審批或辦理事項(xiàng)沒有規(guī)定有效的辦結(jié)時(shí)限，也沒有規(guī)范的運(yùn)行程序；有的部門單位在企業(yè)來辦事時(shí)不告知具體的審批程序和需要的審批材料，讓企業(yè)和群眾為一件小事跑了又跑。有些領(lǐng)導(dǎo)和干部理論水平不高、業(yè)務(wù)不精，交辦的工作干不了、不會(huì)干，有的甚至連簡單的通知總結(jié)都不會(huì)起草。如果不碰硬較真，我們抓班子帶隊(duì)伍就沒有盡到責(zé)任，抓發(fā)展干事業(yè)就沒有進(jìn)入狀態(tài)，就是最大的“失職”和“失誤”。市政府從去年10月份開始，由政府辦牽頭，監(jiān)察局組織專門班子籌備我市開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)的相關(guān)工作，下派調(diào)研組分赴各縣市區(qū)、市直各部門、區(qū)屬駐各單位、市區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分企業(yè)，征求社會(huì)各界對機(jī)關(guān)效能建設(shè)的意見和建議，起草了《關(guān)于加強(qiáng)政府效能建設(shè)的意見》，明確提出要從深化行政審批改革、提高辦事效率、強(qiáng)化行政監(jiān)察問責(zé)、提高政府執(zhí)行力等方面入手，著力優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，打造誠信政府，提高服務(wù)吳忠跨越式發(fā)展的效能和水平。圍繞一個(gè)目標(biāo)：就是以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)“勤政、為民、高效、廉潔”的黨政機(jī)關(guān)為目標(biāo)，以提高執(zhí)行力為突破口，力爭用兩年的時(shí)間，著力解決影響機(jī)關(guān)效能的突出問題，構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督、激勵(lì)四位一體的長效機(jī)制，不斷提高黨政機(jī)關(guān)工作效率和服務(wù)能力，真正做到職能轉(zhuǎn)變、推進(jìn)工作，社會(huì)各界對黨政機(jī)關(guān)的滿意度明顯提高。國稅、地稅、工商、質(zhì)監(jiān)等中央、區(qū)屬部門積極參與、主動(dòng)申請，審批、收費(fèi)事項(xiàng)1月底前也將統(tǒng)一納入市政府政務(wù)大廳辦理。當(dāng)前尤其要加快對依附于職能部門的行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織的脫鉤步伐，加大監(jiān)管力度，嚴(yán)禁把部門的行政審批權(quán)變?yōu)樾F(tuán)體的收費(fèi)權(quán)。要全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制，完善執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，積極探索行政綜合執(zhí)法或聯(lián)合執(zhí)法，堅(jiān)決克服多頭執(zhí)法、執(zhí)法不公，甚至執(zhí)法違法現(xiàn)象。要切實(shí)加強(qiáng)信用體系建設(shè)。要建立協(xié)調(diào)聯(lián)系機(jī)制。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)“一把手”要切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，嚴(yán)格管理、狠抓落實(shí)。通過廣泛宣傳，努力營造全社會(huì)參與、監(jiān)督、加強(qiáng)效能建設(shè)的良好氛圍。制度建設(shè)應(yīng)注重系統(tǒng)性、針對性和可操作性，訂立的制度要經(jīng)法制辦和監(jiān)察局審查。好作風(fēng)、好風(fēng)氣能夠培養(yǎng)無窮的創(chuàng)造力，形成巨大的凝聚力，產(chǎn)生無堅(jiān)不摧的戰(zhàn)斗力。要把住大是大非，更要管住“小”禮“小”節(jié)，樹立公務(wù)人員的良好形象，更好地服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展。用落實(shí)項(xiàng)目、爭取政策資金的速度和質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的成果。第四，要建立長效機(jī)制。各縣市區(qū)、各部門必須充分認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)工作的長期性和艱巨性，牢固樹立打持久戰(zhàn)的思想，腳踏實(shí)地，一步一個(gè)腳印，在及時(shí)總結(jié)好做法、好經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同時(shí)期、不同階段的新情況，不斷賦予機(jī)關(guān)效能建設(shè)新的內(nèi)容，每年突出一兩個(gè)工作重點(diǎn)，持之以恒，常抓不懈，推進(jìn)全市效能建設(shè)的深入開展。整改工作要出實(shí)招，辦實(shí)事，見實(shí)效，把著力點(diǎn)放到研究解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題上，放到研究解決群