【正文】 ，真心實意地為群眾辦實事、解憂愁、搞服務，才能更好地實現(xiàn)人民的愿望、滿足人民的需要、維護人民的權益。我市經(jīng)濟社會近年來有了長足發(fā)展，但總體上仍正處于一個爬坡追趕的發(fā)展階段，加強機關效能建設，對促進吳忠經(jīng)濟社會和諧發(fā)展具有十分重要的意義。繼續(xù)加大《糧食流通管理條例》的宣傳和實施力度，認真開展糧食普法依法治理工作，提高糧食行政執(zhí)法水平和社會認知度。各級政府要嚴格落實行政首長負責制，主要領導是第一責任人，分管領導是主要責任人。（四）大力推動糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。全市各級糧食部門要鞏固清倉查庫成果，健全糧食庫存管理長效機制，確保庫存糧食數(shù)量真實、質(zhì)量良好。三、突出重點，扎實推進今年的糧食工作面對新的形勢和任務，我們要切實按照市委、市政府關于“轉方式、調(diào)結構、促增長、惠民生、保穩(wěn)定”的統(tǒng)一部署，圍繞加強宏觀調(diào)控，強化糧食購銷，深化企業(yè)改革，推進依法管糧，發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)，保障和改善民生等重點工作，強化措施，落實責任，積極推進糧食各項工作又好又快發(fā)展。實現(xiàn)了“保增長、保民生、保穩(wěn)定、保全運”的目標。為確保糧食安全，全市糧食系統(tǒng)積極發(fā)揮宏觀調(diào)控主渠道的作用，采取一系列穩(wěn)定市場糧價、保障供需平衡、維護流通秩序的宏觀調(diào)控措施。市屬糧庫、金德利集團、民天公司和軍供中心等糧食龍頭企業(yè)努力克服金融危機不利影響，實現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展、率先發(fā)展。 年先進單位和個人進行了表彰，我代表市政府向受到表彰的先進單位和個人表示熱烈的祝賀！新春佳節(jié)將至，我也借此機會向全市糧食系統(tǒng)的廣大干部職工致以節(jié)日的問候！下面，就如何做好今年全市糧食工作，我講四點意見：一、總結經(jīng)驗，進一步增強做好糧食工作的責任感使命感去年，在國內(nèi)外經(jīng)濟出現(xiàn)波動的大背景下，全市糧食系統(tǒng)緊緊圍繞“維護省城穩(wěn)定，發(fā)展省會經(jīng)濟，建設美麗泉城”的總體要求，加強糧食宏觀調(diào)控，完善購銷儲備體系，推進糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，全力落實“保增長、保民生、保穩(wěn)定、保全運”各項措施，全市糧食工作取得積極成效。 年的糧食工作任務?；仡櫲ツ甑墓ぷ?，可以總結為“三個快速發(fā)展”和“三個穩(wěn)步提升”?？h域糧食企業(yè)盤活國有資產(chǎn)，創(chuàng)新經(jīng)營機制，提升運行質(zhì)量。同時，不斷加大糧食行政執(zhí)法和市場監(jiān)管力度，形成了比較完備的糧食應急保障網(wǎng)絡，有力地保證了全市糧食市場穩(wěn)定。（一）切實加強政府宏觀調(diào)控和糧食市場管理。要加快建立和完善食用植物油儲備制度。各級各有關部門要大力培育龍頭企業(yè)，加快以糧食購銷、加工、儲備企業(yè)為支撐的糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系建設。要按照糧食行政首長負責制的要求，從戰(zhàn)略和全局的高度，重視、支持糧食工作，幫助糧食部門解決工作中亟待解決的困難和問題。二是加快職能轉變，增強服務能力。加強機關效能建設是貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求。加強機關效能建設是實現(xiàn)吳忠跨越式發(fā)展的重要保證。我市和發(fā)達地區(qū)相比，經(jīng)濟基礎、資源要素、區(qū)位條件都沒有特別明顯的優(yōu)勢，只有通過加強機關效能建設，提高各級黨政機關的工作效能和服務水平，努力營造比別人更加寬松政務環(huán)境、司法環(huán)境、金融環(huán)境和社會誠信環(huán)境，才有可能吸引更多的資金、項目和人才，借助外力加快經(jīng)濟社會發(fā)展，搶占新的制高點。一些部門之間缺乏溝通配合，遇到困難和任務，相互扯皮，辦事效率較低；有些部門和干部習慣從本本和教條出發(fā)想問題、做工作，缺乏創(chuàng)新意識，執(zhí)行政策和制度的過程中專鉆“牛角尖”、“認死理”，對上級政策精神領會不透，緊抱審批權力、審批事項和收費不放，項目審批環(huán)節(jié)多、周期長，執(zhí)法行為不規(guī)范；一些部門制度建設滯后，有制度不執(zhí)行，有責任不落實；對外服務和承諾難兌現(xiàn)，審批或辦理事項沒有規(guī)定有效的辦結時限，也沒有規(guī)范的運行程序；有的部門單位在企業(yè)來辦事時不告知具體的審批程序和需要的審批材料，讓企業(yè)和群眾為一件小事跑了又跑。有些領導和干部理論水平不高、業(yè)務不精，交辦的工作干不了、不會干，有的甚至連簡單的通知總結都不會起草。如果不碰硬較真，我們抓班子帶隊伍就沒有盡到責任，抓發(fā)展干事業(yè)就沒有進入狀態(tài)，就是最大的“失職”和“失誤”。市政府從去年10月份開始，由政府辦牽頭，監(jiān)察局組織專門班子籌備我市開展機關效能建設的相關工作，下派調(diào)研組分赴各縣市區(qū)、市直各部門、區(qū)屬駐各單位、市區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分企業(yè)，征求社會各界對機關效能建設的意見和建議，起草了《關于加強政府效能建設的意見》，明確提出要從深化行政審批改革、提高辦事效率、強化行政監(jiān)察問責、提高政府執(zhí)行力等方面入手，著力優(yōu)化政務環(huán)境，打造誠信政府，提高服務吳忠跨越式發(fā)展的效能和水平。圍繞一個目標：就是以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以建設“勤政、為民、高效、廉潔”的黨政機關為目標，以提高執(zhí)行力為突破口，力爭用兩年的時間，著力解決影響機關效能的突出問題，構建教育、制度、監(jiān)督、激勵四位一體的長效機制，不斷提高黨政機關工作效率和服務能力，真正做到職能轉變、推進工作，社會各界對黨政機關的滿意度明顯提高。國稅、地稅、工商、質(zhì)監(jiān)等中央、區(qū)屬部門積極參與、主動申請，審批、收費事項1月底前也將統(tǒng)一納入市政府政務大廳辦理。當前尤其要加快對依附于職能部門的行業(yè)協(xié)會、中介組織的脫鉤步伐，加大監(jiān)管力度，嚴禁把部門的行政審批權變?yōu)樾F體的收費權。要全面推行行政執(zhí)法責任制，完善執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，積極探索行政綜合執(zhí)法或聯(lián)合執(zhí)法，堅決克服多頭執(zhí)法、執(zhí)法不公，甚至執(zhí)法違法現(xiàn)象。要切實加強信用體系建設。要建立協(xié)調(diào)聯(lián)系機制。各級黨政機關“一把手”要切實負起領導責任，嚴格管理、狠抓落實。通過廣泛宣傳，努力營造全社會參與、監(jiān)督、加強效能建設的良好氛圍。制度建設應注重系統(tǒng)性、針對性和可操作性，訂立的制度要經(jīng)法制辦和監(jiān)察局審查。好作風、好風氣能夠培養(yǎng)無窮的創(chuàng)造力，形成巨大的凝聚力，產(chǎn)生無堅不摧的戰(zhàn)斗力。要把住大是大非，更要管住“小”禮“小”節(jié)，樹立公務人員的良好形象，更好地服務基層、服務群眾、服務發(fā)展。用落實項目、爭取政策資金的速度和質(zhì)量檢驗機關效能建設的成果。第四，要建立長效機制。各縣市區(qū)、各部門必須充分認識到這項工作的長期性和艱巨性，牢固樹立打持久戰(zhàn)的思想，腳踏實地，一步一個腳印，在及時總結好做法、好經(jīng)驗的基礎上，根據(jù)不同時期、不同階段的新情況，不斷賦予機關效能建設新的內(nèi)容，每年突出一兩個工作重點，持之以恒，常抓不懈，推進全市效能建設的深入開展。整改工作要出實招，辦實事，見實效，把著力點放到研究解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題上，放到研究解決群