【正文】 們作出艱苦的努力。四是實施“促進自然分娩，保障母嬰安康”項目，通過取消不具條件鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院助產(chǎn)技術(shù)資質(zhì)，禁止鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展剖宮產(chǎn)技術(shù)，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院助產(chǎn)人員技能培訓、高危妊娠和危重孕產(chǎn)婦管理培訓等措施，高危妊娠管理、危重孕產(chǎn)婦早期識別診斷和轉(zhuǎn)診能力不斷提高。一是隨著醫(yī)改過程中婦幼保健機構(gòu)能力建設(shè)、縣級綜合醫(yī)院兒科能力建設(shè)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)能力建設(shè)、村衛(wèi)生所建設(shè)項目的相繼實施，全市以婦幼保健機構(gòu)為核心，以基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為基礎(chǔ)，以二級以上綜合醫(yī)院為技術(shù)支持的婦幼保健服務(wù)體系已初步形成，婦幼保健服務(wù)的基層環(huán)境得以改善，網(wǎng)絡(luò)體系得到明顯加強。一是根據(jù)衛(wèi)生部《母嬰保健專項技術(shù)許可及人員資格管理辦法》、《婦幼保健機構(gòu)管理辦法》、《孕產(chǎn)婦健康管理服務(wù)規(guī)范》、《06歲兒童健康管理服務(wù)規(guī)范》和《關(guān)于開展縣級婦幼保健機構(gòu)績效考核工作的通知》等規(guī)章和文件，為進一步規(guī)范全市母嬰保健技術(shù)服務(wù)和婦幼衛(wèi)生基本公共服務(wù)的日常監(jiān)督管理，制定下發(fā)了《市母嬰保健專項技術(shù)服務(wù)管理實施細則》，加大了母嬰保健技術(shù)服務(wù)的管理力度，落實了《母嬰保健技術(shù)服務(wù)許可證》年檢制度，嚴格了母嬰保健技術(shù)服務(wù)的民營醫(yī)療機構(gòu)準入審核，有力的促進了母嬰保健技術(shù)服務(wù)市場的規(guī)范運營。出生缺陷防治工作有序推進。重大公共衛(wèi)生項目進展順利。%，較XX年的76%%。婦女健康指標：%，%%。%%%。%，%%。我市認真組織實施重大公共衛(wèi)生項目，為9441名農(nóng)村孕產(chǎn)婦進行了住院分娩補助，%；為13442名農(nóng)村育齡婦女補服了葉酸，%；永登縣為25630名農(nóng)村婦女進行了宮頸癌檢查，%；免費為孕產(chǎn)婦艾滋病檢測31049人，%；梅毒檢測31038人，%；產(chǎn)婦乙肝表面抗原檢測31752人，%。重視出生缺陷防治工作，是市衛(wèi)生局婦幼衛(wèi)生工作的重點。二是制定下發(fā)了《關(guān)于強化孕產(chǎn)婦、06歲兒童健康服務(wù)分級管理的通知》，進一步明確了衛(wèi)生行政部門、婦幼保健機構(gòu)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)婦幼健康管理職責，規(guī)范了孕產(chǎn)婦、06歲兒童健康管理服務(wù)流程和具體保健內(nèi)容。榆中縣、皋蘭縣婦幼保健所積極爭取政府支持，為全縣村衛(wèi)生所配備了兒童健康管理服務(wù)所需基礎(chǔ)設(shè)備，使婦幼保健工作網(wǎng)底功能得到發(fā)揮。婦幼保健中醫(yī)藥特色服務(wù)逐步開展。三是婦幼衛(wèi)生在城鄉(xiāng)、地區(qū)和人群之間存在明顯差距，農(nóng)村地區(qū)以及流動人口中的婦女兒童健康狀況成為婦幼衛(wèi)生工作的重點和難點。（二）認真組織實施四大婦女兒童健康行動。采取各種有效措施，使孕產(chǎn)婦死亡率控制在25∕10萬以內(nèi)（榆中縣、永登縣孕產(chǎn)婦死亡控制在2例以內(nèi)，其他縣區(qū)控制在1例以內(nèi)），杜絕因醫(yī)療機構(gòu)或衛(wèi)生技術(shù)人員延誤或醫(yī)源性因素致孕產(chǎn)婦死亡的發(fā)生；新生兒破傷風以縣為單位控制在1‰以內(nèi)。各縣（區(qū)）婦幼保健機構(gòu)要強化對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督導(dǎo)考核，規(guī)范孕產(chǎn)婦健康服務(wù)管理工作，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)婦幼保健人員識別孕產(chǎn)婦高危因素和危重癥的能力。做好新生兒疾病篩查、聽力篩查工作。繼續(xù)實施預(yù)防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播等重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目。實施婦幼衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)行動，提升婦幼衛(wèi)生服務(wù)能力。全面落實孕產(chǎn)婦及06歲兒童健康管理服務(wù)目標任務(wù)。我們要以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，以落實兩規(guī)劃婦女兒童健康指標為目標，以深化醫(yī)改，促進婦女兒童基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化為載體，努力開創(chuàng)全市婦幼衛(wèi)生工作新局面，全面提高婦女兒童健康水平，為構(gòu)建社會主義和諧社會做出更大的貢獻。一、強化措施，狠抓落實，XX年節(jié)能工作實現(xiàn)良好開局XX年，圍繞鞏固和擴大“十一五”節(jié)能成果，確?！笆濉遍_好局，起好步，全省節(jié)能系統(tǒng)按照思想不松懈，力度不減弱的工作要求，毫不動搖繼續(xù)抓好節(jié)能工作，取得了良好成效?？茖W分解落實節(jié)能目標任務(wù)，實行節(jié)能“雙目標”責任考核。召開節(jié)能減排審計問題整改工作專項會議，配合審計署完成了節(jié)能減排審計問題整改工作。組織實施太陽能行業(yè)聯(lián)盟標準，對皇明、力諾等8家企業(yè)的50余種規(guī)格的產(chǎn)品，分別授予省太陽能行業(yè)聯(lián)盟標志。支持企業(yè)建立能源管理中心，在全國率先出臺加強企業(yè)能源管理中心建設(shè)的意見，2個項目被工信部列為工業(yè)企業(yè)能源管理中心示范項目。積極推進“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)，金升有色金屬產(chǎn)業(yè)基地被確定為第二批國家“城市礦產(chǎn)”示范基地，青島、濰坊被列為國家餐廚垃圾資源化利用試點城市。全面啟動對年耗能5000噸標準煤以上重點企業(yè)日常節(jié)能監(jiān)察工作，監(jiān)察企業(yè)785家，下達限期整改通知230家，行政處罰14家。召開了XX年節(jié)能減排和淘汰落后新聞獎頒獎大會，對節(jié)能宣傳優(yōu)秀作品和先進個人進行表彰獎勵。從我省情況看，在“十一五”已經(jīng)承擔了超過全國平均水平2個百分點的能耗下降幅度，%以上目標的基礎(chǔ)上，全省萬元GDP能耗與XX年相比已經(jīng)累計下降1/4（%），“十二五”后四年能耗節(jié)能降耗的空間和潛力將相對變小，面臨的壓力將越來越大。國務(wù)院印發(fā)的《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》明確提出實行能源消費總量控制目標責任管理，建立強度指標和總量指標相結(jié)合的節(jié)能指標體系。特別是我省創(chuàng)造性地提出“三不一對標一協(xié)商”的預(yù)警調(diào)控機制以及煙臺市在全國率先探索實施能耗總量調(diào)控和開展節(jié)能量交易，增強了節(jié)能的話語權(quán)、把握了節(jié)能的主動權(quán)，做到運作市場化、實現(xiàn)常態(tài)化和避免應(yīng)急化，為我們繼續(xù)做好“十二五”后四年節(jié)能工作奠定了良好基礎(chǔ)。（一）明確目標責任，完善節(jié)能評價考核體系。各級節(jié)能辦要會同有關(guān)部門加強能源生產(chǎn)、流通、消費統(tǒng)計和節(jié)能監(jiān)測，逐步建立和完善建筑、交通運輸、公共機構(gòu)能耗統(tǒng)計制度，切實提高能源統(tǒng)計的準確性和及時性，為節(jié)能決策考核提供依據(jù)。實施工業(yè)綠動力計劃，在工業(yè)領(lǐng)域推廣太陽能集熱面積200萬平方米。加大國家政策爭取力度，組織做好中央預(yù)算內(nèi)投資項目和節(jié)能技改項目申報工作，提高項目申報質(zhì)量和管理水平。一是開展千家企業(yè)節(jié)能低碳行動。六是加強節(jié)能基礎(chǔ)能力建設(shè)。積極推進資源綜合利用，抓好加快尾礦和工業(yè)副產(chǎn)石膏綜合利用兩個意見的落實，加大煤矸石、冶金廢渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏等大宗工業(yè)廢渣，以及建筑道路廢棄物的綜合利用，全年工業(yè)固體廢物綜合利用率達到83%以上。按照“三不一對標一協(xié)商”和預(yù)警調(diào)控六項標準，對用能、用電增長過快的市、行業(yè)和用能單位，及時進行預(yù)警。強化標準規(guī)范，制修訂一批節(jié)能和太陽能標準。深化對外合作，加強與能源基金會、日中經(jīng)濟協(xié)會等國際組織的合作，引進先進節(jié)能技術(shù)和理念。XX年要認真落實省長提出的思想上堅定不移、工作上堅持不懈、節(jié)奏上均衡持續(xù)的要求，科學把握節(jié)能工作節(jié)奏，避免調(diào)控出現(xiàn)過山車的現(xiàn)象。要繼續(xù)加大節(jié)能處罰力度，爭取在更大范圍、更大深度上實現(xiàn)突破，推動企業(yè)依法用能。各地經(jīng)濟發(fā)展水和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同，要充分考慮地方承載能力，嚴格執(zhí)行調(diào)控六項標準，繼續(xù)堅持有保有壓，有上有下，積極推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化，新興產(chǎn)業(yè)鏈條化，盡可能做大分母，以節(jié)能促調(diào)整，以節(jié)能促發(fā)展，為完成節(jié)能目標任務(wù)打好基礎(chǔ)。二是要把用電量作為節(jié)能的重要抓手，認真分析能耗量、用電量、用電結(jié)構(gòu)和GDP、工業(yè)增加值之間的關(guān)系，科學預(yù)測節(jié)能走勢。開展節(jié)能減排全民行動，根據(jù)國家部署，組織編制我省“十二五”節(jié)能減排全民行動方案，深入推進節(jié)能減排全民行動。加大節(jié)能評估審查工作的監(jiān)督檢查力度，積極推動落實節(jié)能評估審查制度。四是加大差別電價和懲罰性電價實施力度。推行清潔生產(chǎn)，加強清潔生產(chǎn)咨詢服務(wù)機構(gòu)管理，組織開展清潔生產(chǎn)對標建設(shè)，加快建設(shè)清潔生產(chǎn)示范園區(qū)，加大清潔生產(chǎn)審核力度，新增實施清潔生產(chǎn)審核單位1000家。加強節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)能力建設(shè)，完善省、市、縣三級節(jié)能監(jiān)察體系。二是夯實管理基礎(chǔ)。推廣應(yīng)用節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品，繼續(xù)公布先進節(jié)能技術(shù)、裝備和產(chǎn)品推廣目錄。大力發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)，加快培育第三方節(jié)能量審核機構(gòu)，積極推行合同能源管理機制，完善一站式合同能源管理實施平臺，支持一批合同能源管理項目。（二）推進結(jié)構(gòu)節(jié)能，積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。XX年，%左右?！笆濉币?guī)劃確定第三產(chǎn)業(yè)比重每年提高2個百分點，對節(jié)能降耗也是重大推動，這些都有助于今年以及“十二五”節(jié)能目標的完成。通過合理控制能源消費總量，形成節(jié)能工作的倒逼約束機制。另一方面，受經(jīng)濟增長不確定因素影響，節(jié)能工作將面臨更大挑戰(zhàn)。一年來，全省節(jié)能工作取得了顯著成效，這是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是全省節(jié)能系統(tǒng)廣大干部職工齊心協(xié)力、攻堅克難、扎實工作的結(jié)果。組織各市節(jié)能監(jiān)察支隊對全省重點用能單位能耗限額標準執(zhí)行情況和高耗能機電設(shè)備淘汰情況進行監(jiān)督檢查，查出淘汰設(shè)備3609臺套，超限額產(chǎn)品9個，并下達