【正文】 任重大、任務(wù)艱巨。工作沒有交接前，廣大干部職工要堅(jiān)守工作崗位，認(rèn)真履行原有職責(zé)，站好最后一班崗，切實(shí)做到思想不散、工作不斷、秩序不亂。必須嚴(yán)肅紀(jì)律，二要嚴(yán)明工作紀(jì)律。重點(diǎn)在落實(shí)。廣大干部職工對競爭上崗最敏感、最關(guān)注、也最寄予希望。關(guān)鍵是要做好崗位設(shè)置、競爭上崗、分流安置三項(xiàng)工作。界定和理順好街道辦事處與部門和村組（社區(qū)）兩者之間的職責(zé)關(guān)系。要加快鎮(zhèn)到辦的職能轉(zhuǎn)變。二、明確目標(biāo)。街道辦事處是區(qū)委、區(qū)政府直接面對群眾的辦事機(jī)構(gòu)，第三。就城區(qū)而言，原有街道辦事處的運(yùn)行機(jī)制和管理服務(wù)還處于中等城市水平，仍然是傳統(tǒng)的陳舊的管理模式，與國際化大都市的標(biāo)準(zhǔn)和要求相比還有很大差距，已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前新形勢的需要，街道辦事處的管理體制和機(jī)制必須改革創(chuàng)新。機(jī)構(gòu)改革是一場革命。當(dāng)然，這不是對人的革命，而是對體制的革命，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，對行政管理體制機(jī)制的調(diào)整和完善。這次撤鎮(zhèn)設(shè)辦和街道辦事處機(jī)構(gòu)改革，就是要順應(yīng)時(shí)代的要求和發(fā)展大勢，對行政管理模式進(jìn)行一次“自我革命”和重大的變革創(chuàng)新，把農(nóng)村六鎮(zhèn)全部改為街道辦事處，促進(jìn)城區(qū)四辦的社會(huì)管理水平得到質(zhì)的提升，使我行政管理模式能夠更好地適應(yīng)國際化大都市發(fā)展的需要。干部素質(zhì)的高低影響到黨和政府在群眾中的形象。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)街道辦事處機(jī)構(gòu)改革涉及面廣，這次街道辦事處機(jī)構(gòu)改革力度大。這次我要將六個(gè)鎮(zhèn)改為街道辦事處，其最明顯的標(biāo)志就是職能的變化，必須首先抓住職能轉(zhuǎn)變這個(gè)核心，按照一步到位的要求，準(zhǔn)確定位撤鎮(zhèn)設(shè)辦后的職能，明確職責(zé)權(quán)限和管理內(nèi)容，探索建立符合街道辦事處性質(zhì)的體制機(jī)制，確保把鎮(zhèn)到辦的職能轉(zhuǎn)變到位。全面梳理和集中解決街道辦事處與各部門、村組（社區(qū)）間的突出矛盾和問題，達(dá)到轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、強(qiáng)化責(zé)任的目的要理順街道辦事處與區(qū)直部門之間的關(guān)系。要合理設(shè)置工作崗位。各街道辦事處要按照公開、公平、公正的原則，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范程序，實(shí)行“陽光”操作，公開競爭上崗的全過程，真正把德才兼?zhèn)?、能力突出、群眾公認(rèn)的基層干部選拔到各個(gè)工作崗位上來，實(shí)現(xiàn)人崗相適，人盡其才。各街道辦事處、各部門必須高度重視，精心組織，步調(diào)一致，扎實(shí)推進(jìn)，確保街道辦事處機(jī)構(gòu)改革任務(wù)順利完成。機(jī)構(gòu)改革是一項(xiàng)非常嚴(yán)肅的工作。區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對機(jī)構(gòu)改革中有令不行、有禁不止的違紀(jì)違法現(xiàn)象要堅(jiān)決查處，對情節(jié)嚴(yán)重造成惡劣影響的要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。一定要按照省市的要求，同志們這次街道辦事處機(jī)構(gòu)改革。雖然我們不可能企求政治體制機(jī)制上發(fā)生根本變化，但我們可以在行政資源內(nèi)進(jìn)行一個(gè)調(diào)整、改革，來促進(jìn)我們的發(fā)展。但是隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要政府的有為，需要我們將“有形的手”和“無形的手”相結(jié)合，需要我們有力有序地推進(jìn)各項(xiàng)政府行為。這里我覺得有這么幾個(gè)問題必須要考慮清楚。去年以來，市委大刀闊斧地進(jìn)行體制機(jī)制的改革，先后就市區(qū)財(cái)政體制、城市建設(shè)管理體制、行政管理體制、干部體制等十大體制問題進(jìn)行了改革調(diào)整，僅市區(qū)城市建設(shè)管理及部分社會(huì)事務(wù)權(quán)限下放就有兩批累計(jì)219項(xiàng)，城管執(zhí)法人員和市直屬三大處的事業(yè)管理人員下放我區(qū)累計(jì)1050人，市區(qū)關(guān)系進(jìn)一步理順，職責(zé)界定更為清晰，以前看得見管不著的問題得到很大程度解決，這是我們擔(dān)大任、干大事、創(chuàng)大業(yè)的最好激勵(lì)和最強(qiáng)動(dòng)力。四是如何提供更好的建設(shè)空間和體制容量的問題。我區(qū)作為的核心城區(qū)，帶狀的中心區(qū)域是由大大小小16個(gè)街道、168個(gè)社區(qū)組成，整個(gè)城區(qū)基本上就是綿延繁亂的小街道、小社區(qū)。如在創(chuàng)評法治強(qiáng)區(qū)的過程中，%，%的達(dá)標(biāo)率，導(dǎo)致扣分過多。今天趁各位副職都在的情況下，把這個(gè)政策跟大家說明，在座的各位也都要研究這個(gè)事情，你們的思想深刻理解了，對老百姓才說得準(zhǔn)。指揮部的撤銷，實(shí)現(xiàn)了過去“以條為主”向“以塊為主”的轉(zhuǎn)變，這個(gè)“塊”由誰來承接？單個(gè)街道無力承擔(dān)，就從人才來講，目前各街道的城市建設(shè)與管理人才異常緊缺（全區(qū)事業(yè)單位具有建筑管理高級工程師職稱僅有5人，工程師職稱6人，初級職稱3人）。因此，我們社區(qū)的書記必須要靠街道去參與。所以，這次叫大家來就是讓大家有信心，讓大家?guī)Ш梦覀兊年?duì)伍。這次的街道行政區(qū)劃調(diào)整和功能區(qū)設(shè)置工作事關(guān)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，是一項(xiàng)法律性、政策性、紀(jì)律性很強(qiáng)的、復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程。四是檔案移交。要一級抓一級，層層抓落實(shí)，做到人員工作勁頭不松不散、秩序不亂、工作不斷。希望大家以發(fā)展大局為重，以人民利益為重，以高度的歷史使命感和政治責(zé)任感，以革命的激情和鋼鐵般堅(jiān)強(qiáng)的團(tuán)結(jié)意志，加快此次行政區(qū)劃調(diào)整工作。五是工作考績。一是時(shí)間要求。我們的工作，如果上下有了呼應(yīng)，事情就會(huì)順利推進(jìn)。如果你們街道的同志不愿意去社區(qū)，那么就把機(jī)會(huì)讓給別的街道的同志。另外，希望在座的各位，你們都是區(qū)最精貴的資源，如果你們能夠做到干中學(xué)、學(xué)中干，多學(xué)習(xí)少應(yīng)酬敢擔(dān)當(dāng)，你們都可以成為建設(shè)的人才。以鞋業(yè)的發(fā)展歷程來看，80年代末、90年代初，茶廠、木材集團(tuán)是制鞋的集聚區(qū)，那都是違章搭起來的。但我們可以通過社區(qū)合并，對社區(qū)服務(wù)用房進(jìn)行整合利用，提高達(dá)標(biāo)率。其次是社區(qū)。雖然說以我區(qū)現(xiàn)在的干部職數(shù)，行政人員的行政效能產(chǎn)出率是很高的，但面對如此重的任務(wù)，我們工作必然難以為繼、發(fā)展必然難以持續(xù)。三是如何確保實(shí)現(xiàn)大投入大建設(shè)大發(fā)展的問題?，F(xiàn)在區(qū)域之間的競爭是城市的競爭，沒有大都市平