【正文】 統(tǒng)計(jì)工作會(huì)講話匯編第 18 頁 共 18 頁縣長在農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)大會(huì)的發(fā)言按照會(huì)議安排，剛才農(nóng)牧業(yè)局、水利局、林業(yè)局的負(fù)責(zé)同志就各自部門年的工作進(jìn)行了科學(xué)的謀劃與安排，我完全同意，會(huì)后請(qǐng)與會(huì)的各位同志結(jié)合本地區(qū)、本部門的實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。新建育肥牛合作社3個(gè)、育肥牛大戶65戶，培育精養(yǎng)高效典型戶34戶。特別是廣大基層干部群眾對(duì)高效節(jié)水所帶來的抗旱避災(zāi)、節(jié)支增效，推動(dòng)區(qū)域化、集約化、規(guī)?；?jīng)營等效果有了切身的體驗(yàn)，為大規(guī)模推廣打下了良好的基礎(chǔ)。全種植笤帚苗面積35萬畝，生產(chǎn)原苗2200萬公斤，加工笤帚苗制品4000萬把。集體林權(quán)制度主體改革任務(wù)全部完成，確權(quán)發(fā)證率達(dá)90%以上。扶貧部門全年籌措資金1980萬元，全面完成4200名低收入人口穩(wěn)定增收目標(biāo)；及早開展了爭取繼續(xù)列入國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣前期準(zhǔn)備工作。尤其受多年連續(xù)干旱影響，農(nóng)牧業(yè)用水供需矛盾凸顯，如不盡快改變這種局面，必將成為今后我農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的最大制約。主要預(yù)期目標(biāo)是：，增長5%。四是圍繞十三敖包鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)周邊縣，建設(shè)笤帚苗特色經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)業(yè)區(qū)。新建規(guī)?；B(yǎng)豬場40處，生豬存欄達(dá)到40萬口，育肥出欄25萬口。一是全面完成“1021高效節(jié)水工程”目標(biāo)任務(wù)。按照統(tǒng)一品種、統(tǒng)一耕作模式、統(tǒng)一機(jī)播覆膜、統(tǒng)一澆水、統(tǒng)一施肥、統(tǒng)一田間管理、統(tǒng)一組織收割和分戶核算的“七統(tǒng)一分”經(jīng)營模式，做好項(xiàng)目區(qū)合作社的組建和管理工作。對(duì)天澤5萬噸/年變性淀粉深加工項(xiàng)目和林源鹿業(yè)2萬噸/年生物有機(jī)肥等已建成的，有發(fā)展?jié)摿Γ鄬?duì)實(shí)力較弱規(guī)模較小的企業(yè)，要從政策資金項(xiàng)目上給予支持，在基地建設(shè)，設(shè)備設(shè)施等方面給予傾斜，創(chuàng)造寬松發(fā)展環(huán)境，使其盡快發(fā)展壯大。一是全面抓好水利工程項(xiàng)目建設(shè)。要突出抓好環(huán)林東鎮(zhèn)周邊的萬畝高效節(jié)水經(jīng)濟(jì)林建設(shè)。以生產(chǎn)力促進(jìn)中心為平臺(tái)，做好馬鈴薯、笤帚苗和馬鹿新品種的培育和研發(fā)工作；做好“科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法”的重新擬定工作和馬鹿產(chǎn)業(yè)工程技術(shù)研究中心、鹿產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟國家級(jí)試點(diǎn)認(rèn)定工作。（七）做好支農(nóng)支牧項(xiàng)目爭取和各項(xiàng)惠農(nóng)惠牧政策落實(shí)工作。特別要強(qiáng)調(diào)的是，各地區(qū)要繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的投保力度，擴(kuò)大農(nóng)牧民的受益面，最大限度地減少自然災(zāi)害給我農(nóng)牧業(yè)造成的損失和對(duì)農(nóng)牧民生活帶來的不利影響。完成“1021”高效節(jié)水目標(biāo)，是今年我農(nóng)牧業(yè)工作最大最重要的一項(xiàng)工作。各地、各部門要圍繞四大工程建設(shè)體系，抓住有利天氣，適時(shí)開展春季造林工作，確保重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)質(zhì)量。為了解決這一問題，中央決定進(jìn)行“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”改革，主要目的是，建立縣鄉(xiāng)公共財(cái)政體制框架，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支行為，防范和化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)農(nóng)村基層政權(quán)和社會(huì)穩(wěn)定。實(shí)施“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”改革，要堅(jiān)持“四權(quán)不變”的原則：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算管理權(quán)不變，繼續(xù)實(shí)行一級(jí)政府、一級(jí)預(yù)算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)本級(jí)預(yù)決算草案編制、預(yù)算方案調(diào)整和預(yù)算組織執(zhí)行；二是資金所有權(quán)和使用權(quán)不變，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金仍歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所有和支配，資金結(jié)余歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)利益不受損害；三是財(cái)務(wù)審批權(quán)不變，屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)權(quán)和事權(quán)范圍的支出，仍由鄉(xiāng)鎮(zhèn)按規(guī)定程序?qū)徟?；四是債?quán)債務(wù)關(guān)系不變，鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有的各項(xiàng)債權(quán)、債務(wù)仍由鄉(xiāng)鎮(zhèn)享有和承擔(dān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入全額上繳縣級(jí)國庫或財(cái)政專戶，由縣財(cái)政局按鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置明細(xì)賬戶進(jìn)行核算管理。六是實(shí)行票據(jù)統(tǒng)管。四、要加強(qiáng)對(duì)“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”改革和農(nóng)民補(bǔ)貼信息統(tǒng)計(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”改革和農(nóng)民補(bǔ)貼信息統(tǒng)計(jì)工作，政策性非常強(qiáng)，操作層面的技術(shù)要求高，且涉及面廣，工作量大，矛盾和問題比較集中，必須高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。紀(jì)檢、監(jiān)察部門要監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格執(zhí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”有關(guān)制度，對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為要堅(jiān)決予以查處并追究相關(guān)人員的責(zé)任。同志們，組織實(shí)施“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”改革和做好農(nóng)民補(bǔ)貼信息統(tǒng)計(jì)工作，是當(dāng)前財(cái)政工作的兩項(xiàng)主要任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要分別成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任組長的“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”改革和農(nóng)民補(bǔ)貼信息統(tǒng)計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定工作人員，配套相關(guān)設(shè)備，立即組織開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行賬戶、票據(jù)、財(cái)政供養(yǎng)人員、資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)等五項(xiàng)清理活動(dòng)，按照全縣總體安排，于3月底全面完成本鄉(xiāng)鎮(zhèn)“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”改革工作。三、要認(rèn)真做好農(nóng)民補(bǔ)貼信息統(tǒng)計(jì)工作從XX年開始，黨中央和國務(wù)院在全國范圍內(nèi)實(shí)施糧食直補(bǔ)政策，并逐年加大了對(duì)種糧農(nóng)民的補(bǔ)貼力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有支出，都要由縣財(cái)政局統(tǒng)一審核?？h財(cái)政部門要按照“保人員工資、保正常運(yùn)轉(zhuǎn)、保重點(diǎn)支出”的原則，提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度財(cái)政預(yù)算安排指導(dǎo)意見，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)縣級(jí)財(cái)政部門的指導(dǎo)意見，編制本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政預(yù)算草案并按程序報(bào)批。實(shí)施“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”改革，這是從體制上解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人員膨脹、債務(wù)惡化、“三亂”反彈的“釜底抽薪”之策，是黨中央和國務(wù)院為防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈而采取的重大舉措，是重新構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制和行政體制的重要基礎(chǔ)。同志們，年是“十二五”的開局之年,今年的農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)任務(wù)已清晰，重點(diǎn)已明確，時(shí)間緊迫、責(zé)任重大，讓我們在委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為，銳意進(jìn)取，為不斷開創(chuàng)農(nóng)村牧區(qū)工作新局面而努力奮斗！縣長在農(nóng)民補(bǔ)貼統(tǒng)計(jì)工作會(huì)講話縣委、縣政府決定召開這次全縣“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”改革暨農(nóng)民補(bǔ)貼信息統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議，主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)省、市“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”改革工作會(huì)議精神，安排部署我縣“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”改革和農(nóng)