【正文】 予“平安縣”和“信訪工作先進單位”榮譽稱號，更足以說明了這一點。其它各個職能部門，也都發(fā)揮了各自很好的作用?？傮w上看，全縣的治安形勢和群眾的上訪率是不錯的，這是我們?nèi)〉玫某尚?。無論是一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，還是一個村，村棍鄉(xiāng)霸的危害最大，也影響最壞，既破壞治安秩序，又破壞經(jīng)濟秩序，又會大大縮減百姓對我們黨委政府的信任度，這個問題解決不好，也顯得我們黨委、政府各個方面的無能，所以這個問題必須引起我們政法部門的高度重視。有些人手里掌握著人民賦予的權(quán)利，卻不為民辦好事、辦實事，利用手中的權(quán)利，牟取私利，吃不該吃的東西，拿不該拿的東西，就是以權(quán)謀私，這個問題反映很不好。三是我們有一批干部推托責(zé)任，不愿意承擔(dān)責(zé)任。”、“老百姓有多少驚天動地的事情呢？為了那些宅基地、承包田、蘋果園等生活瑣事中的不公，他們常常給我們下跪磕頭。希望我們的各級干部，我們政法戰(zhàn)線、信訪戰(zhàn)線所有公務(wù)人員對這個問題應(yīng)該進行一下反思。真正讓我們的群眾有冤能申，有苦能訴。所以隨著經(jīng)濟發(fā)展，這些問題隨時會顯現(xiàn)，這就要求我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部，各條戰(zhàn)線干部高度注意。所以，我們要讓生活在*大地上的人，都有安全感，也包括來我們這投資創(chuàng)業(yè)的客商，要讓人家有安全感。還是那個觀點，就是要勤奮，要干事。我們也要換位思考，如果這些人是我們自己的父母，是我們的兄弟姐妹，我們怎樣來對待，這是我們責(zé)任心問題，所以我們要多理解、多體諒那些求助者。對違法違紀(jì)的人和事，要嚴肅查處；對不適合做政法和信訪工作的人員，要堅決清理調(diào)出，保持隊伍的純潔。這就要求政法、信訪各部門之間要密切配合，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門要形成合力，相互配合、相互協(xié)調(diào)、相互支持，因為檢驗我們工作好壞評價的標(biāo)準(zhǔn)就是保穩(wěn)定、保和諧、保平安，這是我們的共同責(zé)任。政法和信訪各部門要積極向上爭取資金，改善設(shè)備、設(shè)施和工作條件。為政法和信訪各部門開展工作創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。特別一旦發(fā)生群體性事件，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手必須及時趕到現(xiàn)場，進行果斷處理，決不能延誤時機。石家莊市委書記到城鄉(xiāng)結(jié)合部調(diào)研時，看到非常穩(wěn)定，了解到當(dāng)?shù)赜辛?、七位調(diào)解員常年在做調(diào)處工作，回去后把這個經(jīng)驗進行了推廣，使全市信訪量減少一半。所以請鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的同志在這次會議后要開一次黨委會，研究政法上、綜治上、信訪上到底存在哪些問題，查找一下，總結(jié)一下，分析一下。就此我講三個具體問題：一是要健全和完善人員編制預(yù)算管理制度。機構(gòu)編制進口卡緊以后，復(fù)退軍人安置成為事業(yè)單位進人的主渠道，各縣（市）每年復(fù)退軍人安置任務(wù)一般有一百多名。調(diào)研信息工作是謀事之道、成事之基，是機構(gòu)編制部門的“立辦之本”。有的臺帳不全，一些部門單位沒有建立臺帳；有的數(shù)據(jù)不準(zhǔn)，臺帳數(shù)據(jù)與實際情況有差距，嚴重影響到機構(gòu)編制規(guī)范化管理。但必須統(tǒng)一的是：相關(guān)信息全部輸入電腦，管理軟件得到有效使用，不能當(dāng)作擺設(shè)。今年4月底前，各縣（市、區(qū)）要掃清尾巴，縣直所有部門單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)事業(yè)單位都要按要求進行公示；對清理出來的臨雇借調(diào)人員，要下大力氣清理清退。實施“編制實名制”和清理“吃空餉”人員的工作，今后要堅持抓下去，對各單位人員編制情況，要每年公示一次，每年清理一次，讓臨雇借調(diào)人員、混編混崗人員、“吃空餉”人員無處藏身。今年按照中面和省里的統(tǒng)一部署，市州一級要開通全國聯(lián)網(wǎng)的“12310”機構(gòu)編制舉報電話，有條件的縣（市）也可以爭取開通。實行總量控制不是搶大家的權(quán)，這既是市編辦的職責(zé)所在，也是市編辦對各縣（市、區(qū)）機構(gòu)編制部門工作的大力支持，是為大家優(yōu)化工作環(huán)境，最大限度地幫助大家實現(xiàn)規(guī)范管理。行政事業(yè)單位機構(gòu)改革要盡早完成，不能留尾巴。我們過去就把登記管理工作定位為編辦的“半壁江山”，現(xiàn)在為貫徹《事業(yè)單位登記管理暫行條例》，中央編辦出臺了《實施細則》，工作環(huán)境正在逐步優(yōu)化，更加應(yīng)當(dāng)引起我們的高度重視。同志們，縣（市、區(qū)）機構(gòu)編制工作面臨艱巨任務(wù)，但只要我們敢于拼搏、勇于爭先，就一定能圓滿地完成全年的目標(biāo)任務(wù)。今年我們要把更多的精力投入制度創(chuàng)新，強化制約措施，切實發(fā)揮《事業(yè)單位法人證書》的作用，開辟登記管理工作新領(lǐng)域。5月份我們要專門就此來督查，如再不到位，我們將在年底市委、市政府對各縣（市、區(qū)）建設(shè)民本岳陽考評工作中從重扣分。中央編辦、省編辦多次發(fā)文要求加強機構(gòu)編制的宏觀管理，湖北、寧夏、河南等多個省市早在幾年前就采取了這種管理辦法，收到了很好的效果。一是要建立健全機構(gòu)編制宏觀管理機制。三是要加強機構(gòu)編制監(jiān)督檢查。但大家絕不能因此聽之任之，如果撒手不管，聽?wèi){各部門單位自行亂調(diào)人員，機構(gòu)編制部門就失去了存在的價值。我們不要求證（卡、帳）三者齊全，但三者必具其一，所有機構(gòu)編制和實有人員信息必須完備，必須與實際情況一致。要統(tǒng)一使用列編通知單。各縣（市、區(qū)）編辦貼近基層，優(yōu)勢明顯，一定要結(jié)合市編辦的工作部署和本地工作實際，每年選擇2－3個有價值的課題，組織力量進行深入研究，努力尋找解決問題的辦法。今年各縣（市、區(qū)）都要加大控制力度，盡量促使復(fù)退軍人實行貨幣化安置，嚴格控制進財政籠子，為事業(yè)單位減輕人員包袱。不掌握財政預(yù)算的手段，機構(gòu)編制工作不可能管住。如果22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）都能把這項工作做實做好，我們?nèi)h的社會治安形勢、社會環(huán)境會更好，人民會更安居樂業(yè)。三是要進一步建立健全縣、鄉(xiāng)、村、組、四級矛盾糾紛排查調(diào)處組織。二是要嚴格落實穩(wěn)定信訪工作責(zé)任制?？偟目矗犖榈墓ぷ魇遣诲e的，在今后的工作中，一定要進一步加大工作力度，更要創(chuàng)一流，爭先進，保平安。李群回國后，在山東臨沂加大向政法機關(guān)投入力度，增加裝備，擴充警力，使臨沂成為山東經(jīng)濟發(fā)展的姣姣者。要共同努力，真正形成平安創(chuàng)建和打造和諧社會的良好工作氛圍和工作機制。第四，要加強領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。但是，還是有差距，這就要求我們公檢法司，也包擴政法委和信訪部門，要進一步抓好隊伍建設(shè)，要建一流的班子、帶一流的隊