【正文】 到縣委、縣政府工作大局中去思考、去把握，牢固樹立一盤棋的思想，把履行職能融入到縣委、縣政府的招商引資、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展、小城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等重點(diǎn)工作中去；淇濱區(qū)政協(xié)擺正位置，自覺服從區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)，注重平時(shí)與區(qū)委、區(qū)政府的溝通協(xié)調(diào)，使政協(xié)工作與區(qū)委、區(qū)政府的工作合心、合力、合拍；山城區(qū)政協(xié)關(guān)注焦點(diǎn)，積極探索民主監(jiān)督渠道，重點(diǎn)開展民主評議和司法監(jiān)督工作，推動了民主監(jiān)督工作的縱深發(fā)展；鶴山區(qū)政協(xié)工作求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，參與了鶴山區(qū)小城鎮(zhèn)改建工作，使鶴壁集千年古鎮(zhèn)舊貌換新顏，參與的五巖山旅游推介工作，極大地提高了五巖山的知名度。但是，我們應(yīng)該看到各縣區(qū)政協(xié)工作還存在一些缺憾和不足，如相互之間缺乏溝通交流、工作進(jìn)展不平衡、對政協(xié)工作的認(rèn)識還存在著差距等，這些都需要我們在今后的工作中進(jìn)一步加以改進(jìn)。剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會議深入分析了當(dāng)前的國際國內(nèi)形勢，認(rèn)真總結(jié)了今年的經(jīng)濟(jì)工作，明確提出了明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求、指導(dǎo)原則和主要任務(wù)。各縣區(qū)政協(xié)換屆后，許多新同志加入到了政協(xié)隊(duì)伍中來，這其中包括政協(xié)正副主席和委辦主任。要樹立正確的權(quán)力觀，只要是情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀，都是做為人民服務(wù)的工作；我們是黨派來做政協(xié)工作的，要適應(yīng)變化，定準(zhǔn)角色，由唱好主角轉(zhuǎn)為演好配角，由拍板決策轉(zhuǎn)為獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，由當(dāng)權(quán)執(zhí)政轉(zhuǎn)為參政議政；要改變工作方法，按照政協(xié)的性質(zhì)、職能和特色進(jìn)行工作，與工作對象真誠相待，采取民主協(xié)商、溝通協(xié)調(diào)的方法，以誠待人，以理服人，以高尚的人格力量感化人；要善于聽取不同的意見，善于團(tuán)結(jié)黨內(nèi)外的同志，善于同各民主黨派、人民團(tuán)體和各族各界各階層人士合作共事，共同做好新時(shí)期的政協(xié)工作。當(dāng)然，各縣區(qū)有各縣區(qū)的實(shí)際情況，要具體問題具體分析，但總之，在新的一年里，全市各級政協(xié)組織要按照市委的實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)提前”，確?！皟蓚€(gè)率先”奮斗目標(biāo)，圍繞“三大基地”建設(shè)、招商引資、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)等方面的內(nèi)容，安排好常委會議、專委會議的協(xié)商議題，搞好專題調(diào)研，提出時(shí)效性和前瞻性較強(qiáng)的意見和建議，力求提高參政議政水平。這些年來，市政協(xié)按照中央、省、市委的有關(guān)指示精神和全國政協(xié)的要求，在市委的領(lǐng)導(dǎo)和市政府的支持下，大力推進(jìn)政協(xié)工作的制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)，制定了一系列行之有效的規(guī)章制度，使政協(xié)履行職能的水平和成效得到顯著提高。兩項(xiàng)制度的出臺，創(chuàng)新了市政協(xié)的民主監(jiān)督形式，完善了民主監(jiān)督制度，健全了民主監(jiān)督機(jī)制，相信對于全市的政協(xié)工作將有一個(gè)大的促進(jìn)。希望大家在新的一年里不驕不躁，再接再厲，再創(chuàng)佳績。二是加大行政許可法宣傳工作的力度。經(jīng)過清理，市本級法定實(shí)施行政許可主體31家，授權(quán)實(shí)施行政許可主體17家，受委托實(shí)施行政許可主體5家。并于9月7日召開了全市行政執(zhí)法大檢查暨“雙清理、一規(guī)范”新聞發(fā)布會，成立了市行政執(zhí)法清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)，向社會公開兩部行政執(zhí)法投訴電話。全地區(qū)行政執(zhí)法人員11341人，經(jīng)清理，對不符合條件的886名行政執(zhí)法人員調(diào)離執(zhí)法崗位。對有關(guān)單位通過向全市進(jìn)行了通報(bào)批評，在行政執(zhí)法機(jī)關(guān)中引起很大反晌，被通報(bào)的部門組織執(zhí)法人員座談討論，制定整改措施，規(guī)范了行政執(zhí)法行為。四、進(jìn)一步推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制和評議考核制，全面推進(jìn)依法行政(一)全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制和評議考核制，切實(shí)提高行政執(zhí)法水平。共審驗(yàn)行政執(zhí)法證件937個(gè)，新辦、換發(fā)和補(bǔ)發(fā)行政執(zhí)法政件303個(gè)，核發(fā)了行政執(zhí)法監(jiān)督證件8個(gè)，行政處罰聽證員證30個(gè)。此外，先后對公用事業(yè)房產(chǎn)局提請市政府批準(zhǔn)注銷的兩處房屋權(quán)屬證書的請示進(jìn)行了審核，為市政府正確做出具體行政行為提供了準(zhǔn)確的法律意見,充分發(fā)揮了政府依法行政的參謀、助手和法律顧問作用。建立健全規(guī)范性文件修改和廢止工作制度、規(guī)范性文件定期清理和定期評價(jià)制度。貫徹實(shí)施行政許可法，減少行政許可項(xiàng)目，規(guī)范行政許可行為，研究創(chuàng)新政府管理方式。建立健全行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法人員資格制度。1建立健全相關(guān)法律制度，開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作。1探索建立行政賠償程序中的聽證、協(xié)商、和解制度。通過全市“雙清理、一規(guī)范”活動，共清理全地區(qū)行政執(zhí)法人員1*12人，市本級行政執(zhí)法人員2250人；中省直行政執(zhí)法人員3117人；各市（縣）、區(qū)執(zhí)法人員5145人。對貫徹落實(shí)《綱要》不力的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。2研究切實(shí)加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)的具體措施和辦法，并為他們開展工作創(chuàng)造必要的條件（編制、財(cái)政部門為主，政府法制部門參與）。20*年至20*年全市每年應(yīng)完成培訓(xùn)計(jì)劃1500人。主要內(nèi)容有二個(gè)：一是確定年度行政執(zhí)法檢查計(jì)劃，保證監(jiān)督經(jīng)常化，確定檢查內(nèi)容，重點(diǎn)檢查一線行政執(zhí)法主體和執(zhí)法人員，采取明查暗訪、個(gè)案跟蹤、案卷評比、管理相對人回訪等形式，加大執(zhí)法監(jiān)督力度。完善人民調(diào)解制度，預(yù)防和化解民事糾紛。目前，全地區(qū)行政執(zhí)法人員的執(zhí)法證件全部到期，經(jīng)與省政府法制辦溝通，全市行政執(zhí)法證件換發(fā)工作即將開始，我辦已經(jīng)草擬了《*行政執(zhí)法證件管理辦法》和《關(guān)于統(tǒng)一換發(fā)行政執(zhí)法證件的通知》，將于近日下發(fā)。四是建立健全行政許可的監(jiān)督檢查、公開公示、責(zé)任追究制度，規(guī)范行政許可行為；五是探索推行行政許可的“一個(gè)窗口對外”、統(tǒng)一辦理、集中辦理方式，提高行政審批的效率；六是協(xié)調(diào)物價(jià)部門做好行政許可收費(fèi)的清理工作，會同財(cái)政部門做好行政許可經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算工作；七是編印出版《*市行政許可（審批）公開辦事手冊》。對公民、法人和其他組織的監(jiān)督檢查記錄、證據(jù)材料和執(zhí)法文書實(shí)行立卷歸檔備查制度。在全面推進(jìn)依法行政工作中，政府法制部門應(yīng)當(dāng)獨(dú)立承擔(dān)或會同有關(guān)部門共同承擔(dān)22項(xiàng)重點(diǎn)工作有，這是今年及未來十年我市各級政府法制部門需要認(rèn)真研究和努力完成的任務(wù)。三、提高行政復(fù)議應(yīng)訴水平，強(qiáng)化層級監(jiān)督作用20*年市政府法制辦共收到行政復(fù)議申請306件，其中立案290件，比去年增長138％，其中，審結(jié)290件，決定不予受理16件；復(fù)議決定維持249件；撤銷3件；變更和責(zé)令重作4件；確認(rèn)違法6件；復(fù)議終止5件；中止5件，撤回申請17件；責(zé)令受理1件。為強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任制評議考核工作，將行政執(zhí)法責(zé)任制“通用目標(biāo)”與“專項(xiàng)目標(biāo)”相結(jié)合的考核機(jī)制引入縣區(qū)，通過行政執(zhí)法責(zé)任制的評議考核，促進(jìn)依法行政工作的開展。組織文件會簽24件，提出審核意見34件，均被領(lǐng)導(dǎo)采納，采納率100％。（三）強(qiáng)化行政執(zhí)法的個(gè)案監(jiān)督，糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓袨?。為在全市范圍?nèi)廣泛開展行政執(zhí)法大檢查活動，接受人民群眾對行政執(zhí)法活動的監(jiān)督，自9月份以來，在市政府行政執(zhí)法大檢查暨“雙清理、一規(guī)范”活動新聞發(fā)布會召開后，在宣傳方面采取了以下措施：一是在《*日報(bào)》刊登了《關(guān)于清理整頓行政執(zhí)法主體和