【正文】 觀；不思進(jìn)取、得過(guò)且過(guò)，漠視群眾、脫離實(shí)際，形式主義、官僚主義，弄虛作假、虛報(bào)浮夸，鋪張浪費(fèi)、貪圖享受，陽(yáng)奉陰為、我行我素，獨(dú)斷專行、軟弱渙散，以權(quán)謀私、驕奢淫逸等。個(gè)人的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容主要是個(gè)人存在或潛在的思想道德風(fēng)險(xiǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)和外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容、形式及危害。 查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)需要注意的問(wèn)題 一是查找風(fēng)險(xiǎn)對(duì)崗不對(duì)人。 腐敗是已經(jīng)發(fā)生的為謀取私利而濫用公共權(quán)力或公共職位的行為，而腐敗風(fēng)險(xiǎn)是指黨員干部在工作和日常生活中發(fā)生腐敗行為的可能性，是不確定的，如果防控得好就不會(huì)發(fā)生，如果防控得不好可能就會(huì)發(fā)生。 工作程序不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn)，自由裁量權(quán)大， 可能產(chǎn)生業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)，留下腐敗產(chǎn)生的空間； 業(yè)務(wù)往來(lái)中利益誘惑或其他非正常影響， 可能產(chǎn)生外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，滋生腐敗產(chǎn)生的溫床。 廉政風(fēng)險(xiǎn)具有客觀性、損失性以及不確定性。 一、基本知識(shí) （一）充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的重要意義（略） 開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的客觀需要。 開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理是貫徹落實(shí) 懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要舉措。 風(fēng)險(xiǎn)的客觀性：任何有業(yè)務(wù)處置權(quán)、有職責(zé)的崗位都有風(fēng)險(xiǎn)。 （五）開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的主要目的 首先要弄清 “三個(gè)問(wèn)題： 一是領(lǐng)導(dǎo)干部要弄清開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范是當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)、做好管理、帶好隊(duì)伍的有效方法，也是履行“一崗雙責(zé)”的有力抓手； 二是紀(jì)檢監(jiān)察干部要弄清推行這項(xiàng)工作是反腐倡廉建設(shè)事半功倍的工作，是既不傷害干部又保護(hù)干部 的有效措施，更是抓好預(yù)防腐敗的有效載體。 第三， 查風(fēng)險(xiǎn)不是找問(wèn)題 。我們查找的是發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的可能性，不是已經(jīng)存在的問(wèn)題，也不是自我畫(huà)像，更不是針對(duì)個(gè)人的，而是針對(duì)崗位的、部門(mén)的、靜態(tài)的；不管誰(shuí)在這個(gè)崗位上、在這個(gè)單位里，風(fēng)險(xiǎn)都是存在的。集體的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容是單位工作職能特殊性（重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排、大額資金使用）風(fēng)險(xiǎn)、業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)方面的內(nèi)容、形式及危害；科室在業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)方面的內(nèi)容、形式及危害。 （ 2）制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)。 查找廉政風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容和方法 我們要從個(gè)人崗位、科室職責(zé)、單位職能三個(gè)層面逐一排查存在和潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，并進(jìn)行公示。明確部門(mén)和崗位職責(zé)，梳理工作流程，這是找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基礎(chǔ)。 查找單位風(fēng) 險(xiǎn)?？剖覚?quán)力越大，科室廉政風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)也越大。 個(gè)人思想道德風(fēng)險(xiǎn)是指?jìng)€(gè)人因世界觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀、地位觀和利益觀的認(rèn)識(shí)偏誤，可能造成個(gè)人行為規(guī)范及職業(yè)操守發(fā)生偏移，行政管理行為失控，導(dǎo)致個(gè)人從政行為結(jié)果不公正、不公平，從政行為對(duì)象利益受損或不當(dāng)?shù)靡妫瑯?gòu)成以權(quán)謀私等嚴(yán)重后果的廉政風(fēng)險(xiǎn)。崗位權(quán)力越大，地 位越重要，相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)越大。落實(shí)執(zhí)行這些制度措施的過(guò)程，我們把它稱為“三道防 線”，即前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置。 ④黨員干部要自覺(jué)學(xué)習(xí)政治理論知識(shí)，及時(shí)記錄學(xué)習(xí)筆記，撰寫(xiě)心得體會(huì)。 ①組織內(nèi)容豐富的文化活動(dòng)，如舉辦讀書(shū)會(huì)，業(yè)務(wù)知識(shí)、廉政知識(shí)競(jìng)賽，推薦優(yōu)秀書(shū)籍等。 ①聽(tīng)證質(zhì)詢的主要內(nèi)容包括：城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的重大事項(xiàng)；行政執(zhí)法方面的重大事項(xiàng)；涉及群眾切身利益的重大事項(xiàng)；重要人事任免、重大項(xiàng)目安排、大額資金的使用；其他需要聽(tīng)證質(zhì)詢的重大事項(xiàng)。 ③單位根據(jù)業(yè)務(wù)特點(diǎn)，將決策與執(zhí)行，審批與復(fù)核，調(diào)配與使用，調(diào)查與處理等工作流程分離，由不同業(yè)務(wù)部門(mén)完成，形成各業(yè)務(wù)部門(mén)之間的相互牽制，相互制約。 ④嚴(yán)格執(zhí)行首問(wèn)責(zé)任制，以及一次性告知和限時(shí)服務(wù)的規(guī)定。 ⑤其他需要報(bào)告和說(shuō)明的情況。 ⑥其他需要進(jìn)行民主測(cè)評(píng)的情況。 ⑥廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組在工作中探索出來(lái)的其他監(jiān)測(cè)方式。 ②專項(xiàng)檢查。 適用范圍： ①群眾有舉報(bào)、社會(huì)有反映的。 ③重點(diǎn)提醒。對(duì)警示提醒后仍未改正的，未認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”或履行不到位的黨員干部，進(jìn)行告誡，指出其存在的問(wèn)題和不足，提出今后努力的方向。 ③具有《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》中所列舉的行為，但情節(jié)顯著輕微，不構(gòu)成紀(jì)律處分，或者情節(jié)輕微，可不予處分的。 ②警示提醒、誡勉糾錯(cuò)和責(zé)令整改 相關(guān)情況應(yīng)及時(shí)通報(bào)組織、人事部門(mén)，作為年終考核依據(jù)，并記入個(gè)人廉政檔案。 實(shí)行動(dòng)態(tài)考核就是對(duì)單位完成統(tǒng)一規(guī)定動(dòng)作的情況進(jìn)行記錄，包括風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找、細(xì)則制定、自查報(bào)告提交情況等（縣廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將 定期不定期對(duì)各單位廉政風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)崗位監(jiān)督管理工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)和督促落實(shí)。對(duì)存在問(wèn)題，拒不改正的要追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。 四是有利于構(gòu)建反腐倡廉建設(shè)與業(yè)務(wù)工作之間的關(guān)聯(lián)機(jī)制，較好地解決黨政組織和領(lǐng)導(dǎo)干部履行“一崗雙責(zé)”的抓手和載體問(wèn)題，既為紀(jì)檢監(jiān)察工作提供了平臺(tái)，也會(huì)促進(jìn)業(yè)務(wù)工作規(guī)范高效。堅(jiān)持提升預(yù)防腐敗工作的科技含量，這是廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的高級(jí)化。 五是抓考核，探索完善風(fēng)險(xiǎn)防范考評(píng)機(jī)制。積極推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理向基層擁有公共權(quán)力的部門(mén)和崗位延伸。 三、實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的作用和重點(diǎn) 實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的作用： 一是有利于深化反腐倡廉宣傳教育。 ） 綜合評(píng)估就是整個(gè)工作結(jié)束后， 縣廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)各單位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作開(kāi)展情況進(jìn)行綜合評(píng)定， 要形成一個(gè)綜合評(píng)估報(bào)告報(bào)上級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。 ④警示提醒、誡勉糾錯(cuò)、責(zé)令整改對(duì)象可向本級(jí)或者上級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出異議，受理機(jī)構(gòu)調(diào)查了解后，應(yīng)予以答復(fù)。對(duì)已實(shí)施錯(cuò)誤行為，構(gòu)成輕微違規(guī)違紀(jì)，但可不予處分的黨員干部，指出存在的問(wèn)題及其危害，要求其在規(guī)定期限內(nèi)及時(shí)改正。對(duì)在執(zhí)行方針、政策、決定中出現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn) 題的黨員干部通過(guò)書(shū)面或面談等方式，告知其存在的問(wèn)題，要求其糾正錯(cuò)誤傾向，終止錯(cuò)誤行為。如針對(duì)職務(wù)升遷、崗位調(diào)動(dòng)、婚喪嫁娶、子女升學(xué)、喬遷新居、出國(guó)考察等有可能發(fā)生廉政風(fēng)險(xiǎn)的事項(xiàng)進(jìn)行提醒。 ③黨員干部廉潔自律民主測(cè)評(píng)中滿意率較低的。 ③巡查督導(dǎo)。 自查主要針對(duì)以下內(nèi)容： ①風(fēng)險(xiǎn)防范措施的制定是否具有針對(duì)性，措施的落實(shí)是否取得積極效果。 （ 1）信息監(jiān)測(cè) 信息監(jiān)測(cè)是指按照干部管理權(quán)限，通過(guò)各種有效途徑，掌握各單位、各部門(mén)及其黨員干部在思想道德風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)及崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)等方面存在的問(wèn)題。組織者應(yīng)嚴(yán)格遵守保密規(guī)定。 述職述廉 述職述廉是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)崗位職責(zé)的具體體 現(xiàn)。 ⑤單位要針對(duì)制度缺陷、措施未細(xì)化等問(wèn)題，不斷完善制度體系，細(xì)化執(zhí)行措施，縮小和規(guī)范自由裁量權(quán)。 ③聽(tīng)證質(zhì)詢會(huì)的程序主要包括：宣布聽(tīng)證質(zhì)詢會(huì)內(nèi)容、介紹參會(huì)人員；有關(guān)單位宣讀重大事項(xiàng)決策方案，說(shuō)明依據(jù)和理由，回答聽(tīng)證質(zhì)詢會(huì)參加人及有關(guān)人員的詢問(wèn)；參會(huì)人員發(fā)表意見(jiàn)，對(duì)有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行質(zhì)證和辯論；對(duì)聽(tīng)證質(zhì)詢會(huì)進(jìn)行總結(jié)并宣布聽(tīng)證質(zhì)詢會(huì)結(jié)束。 ③組織對(duì)困難黨員幫扶活動(dòng)，解決黨員干部工作、生活上的實(shí)際困難。 談心活動(dòng) 各級(jí)黨組織要通過(guò)談心活動(dòng)，加強(qiáng)黨員干部之間的思想交流，及時(shí)掌握黨員干部的思想動(dòng)態(tài)，幫助黨員干部解決思想困惑。 前期預(yù)防： 通過(guò)查找