【正文】 振興中醫(yī)藥事業(yè)認真貫徹黨的保護、扶持發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的政策和中西醫(yī)并重的方針，加大中醫(yī)藥工作力度。到去年底全省建成國家衛(wèi)生城市*個其中吳縣市已撤市設區(qū)，國家衛(wèi)生鎮(zhèn)*個，省級衛(wèi)生鎮(zhèn)**個。肝炎防治連續(xù)多年開展“壓高峰”活動，發(fā)病率持續(xù)下降。為了鞏固發(fā)展農(nóng)村初保工作的成果，在全國率先開展了創(chuàng)建農(nóng)村初保先進縣區(qū)活動，不斷提高初保工作的整體水平，使我省農(nóng)村初保工作在全國處于領(lǐng)先地位，目前已建成初保先進縣區(qū)*個，占縣區(qū)總數(shù)的*%。三是充分引入競爭，改革公立醫(yī)療機構(gòu)的內(nèi)部運行機制。一是強化衛(wèi)生工作全行業(yè)管理，調(diào)整衛(wèi)生資源布局。根據(jù)這次述職的要求，我主要匯報五方面的情況，請審議。我于前年由中醫(yī)藥大學副校長調(diào)任衛(wèi)生廳副廳長兼省中醫(yī)管理局局長。作為責任，自己又全身心地投入到現(xiàn)任的工作中。我省衛(wèi)生事業(yè)的一些主要工作指標，如全省人均期望壽命、孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率等主要健康指標均處于全國前列。為了廣泛挖掘衛(wèi)生資源，廳里制定了《關(guān)于加快發(fā)展個體私營醫(yī)療機構(gòu)的意見》，鼓勵民間資本興辦醫(yī)療機構(gòu)。同時推廣了醫(yī)療機構(gòu)藥品集中招標采購，在保證人民群眾用藥安全有效前提下，努力降低病人醫(yī)藥費用負擔。(三)切實加強疾病預防控制認真貫徹預防為主的方針，組織落實各項行之有效的防病措施，全省法定報告?zhèn)魅静“l(fā)病數(shù)不斷下降，慢性非傳染性疾病的防治工作也逐步展開。三是**年淮北部分地區(qū)發(fā)生大腸桿菌感染性腹瀉疫情，我?guī)状乌s赴現(xiàn)場，積極采取針對性措施，及時有效地控制了疫情蔓延。在省政府領(lǐng)導和有關(guān)部門的重視與支持下，從**年起開始組織實施醫(yī)學重點學科建設和人才戰(zhàn)略“**工程”，即在全省選拔培養(yǎng)**名重點人才，擇優(yōu)建設*個重點學科和個重點實驗室，力爭通過五到六年的努力，培養(yǎng)出*名左右在國內(nèi)醫(yī)學界具有較大影響的學科帶頭人，建成國內(nèi)領(lǐng)先、國際先進的重點學科～個以上，重點實驗室～個，推動創(chuàng)名院、建名科、樹名醫(yī)，打出江蘇衛(wèi)生品牌，同時依托重點學科和重點人才，形成較為完善的衛(wèi)生科技創(chuàng)新體系。通過對口支援，增加資金投入，大大改善了薄弱中醫(yī)院的基礎(chǔ)狀況。開展了以病人為中心，爭創(chuàng)“省十佳醫(yī)院”、“全國百佳醫(yī)院”等活動。干部工作的規(guī)范化、制度化有所加強，注重把干部的教育、培養(yǎng)和使用、管理相結(jié)合，選拔任用一批年輕干部，增強了干部隊伍的活力。這幾年省人大先后頒布了《江蘇省職業(yè)病防治條例》、《江蘇省發(fā)展中醫(yī)條例》、《江蘇省獻血條例》、《江蘇省農(nóng)村初級衛(wèi)生保健條例》、《江蘇省食品衛(wèi)生條例》等個地方性衛(wèi)生法規(guī)，使衛(wèi)生工作進一步走上了依法管理的軌道。認真辦理好人大代表建議議案、批評和意見，是自覺接受人大監(jiān)督，不斷改進工作的重要渠道。因此自己能自覺地按照中央和省委的要求，切實把理論學習擺在首位，努力提高自身思想理論水平和運用理論指導工作實踐的能力。工作中以誠待人，嚴以律已，充分發(fā)揮大家的積極性、主動性、創(chuàng)造性，使大家能團結(jié)協(xié)調(diào)，各負其責，合作共事，廳黨組形成了較強的凝聚力和戰(zhàn)斗力，成為團結(jié)大家開創(chuàng)事業(yè)的核心。切實把調(diào)查研究作為一項基本功，使之與推動工作緊密結(jié)合，注意經(jīng)常深入基層調(diào)研，了解真實情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，聽取群眾意見，總結(jié)經(jīng)驗和規(guī)律。重視人民來信來訪工作，多數(shù)人民來信都自己拆閱，從中了解情況，發(fā)現(xiàn)問題，重要信訪問題直接參與接待處理。一是經(jīng)常性學習不夠，有時存在以干代學的現(xiàn)象。三是對衛(wèi)生改革和發(fā)展中的一些理論和實踐問題研究比較缺乏，影響了理論對衛(wèi)生工作實踐的有力指導。我省疾病預防控制和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作雖然取得很大成績，但也面臨著嚴峻的形勢，腸道傳染病、結(jié)核病、性病艾滋病等防治任務十分繁重。我一定誠懇地接受，認真地改正。兩年來，我在這個崗位上，認真履行自己的職責，以較強的事業(yè)心和責任感，敬業(yè)、勤奮地完成各項工作任務，為全省衛(wèi)生事業(yè)的改革與發(fā)展作出了一定的貢獻。近幾年來我主要抓了以下幾方面的工作：一積極推動城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革我始終強調(diào)要把改革作為發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的根本出路，努力抓好衛(wèi)生管理體制和運行機制的改革。目前全省民營醫(yī)院已發(fā)展到xx所，床位在x張以上的有x所。二穩(wěn)步發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)近年來，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)生了很大變革，農(nóng)村衛(wèi)生工作面臨的困難和矛盾比較多，任務相對較重，我和廳領(lǐng)導班子成員堅持以農(nóng)村初級衛(wèi)生保健為龍頭，取得了較好的效果?；魜y防治已連續(xù)年實現(xiàn)了“不死人、不出現(xiàn)二代病例、不發(fā)生中高強度流行”的目標；脊髓灰質(zhì)炎連續(xù)年未出現(xiàn)野毒株病例，達到了消滅脊灰標準；肝炎防治連續(xù)多年開展“壓高峰”活動，發(fā)病率持續(xù)下降；血吸蟲病防治工作每年完成一批重點滅螺工程，取得了較好的社會、經(jīng)濟和生態(tài)效益，多年未發(fā)生血吸蟲病急性感范化程度。食品市場整治方面，抓住學校周邊的食品衛(wèi)生、違法使用“吊白塊”、違法生產(chǎn)經(jīng)營肉與肉制品行為、使用超過保質(zhì)期的食品原料加工月餅等問題，全省衛(wèi)生系統(tǒng)出動衛(wèi)生監(jiān)督人員x萬人次，查處各類違法案件xx起，取締制假販假窩點xx個，罰沒款xx萬元。這些年來，我廳共辦理人大建議xx件，代表滿意和基本滿意率都是xx％，辦理工作受到了省人大辦公廳和省政府辦公廳的表彰。平時還比較注意對法律、經(jīng)濟、科技、文化等方面知識的學習，關(guān)注各方面的改革動態(tài)，力求不斷拓寬知識面和工作視野，努力提高自身的整體素質(zhì)。對重大決策、重要干部任免、重要項目安排都是由黨組集體討論決定，由于大家的團結(jié)協(xié)調(diào)，工作效率比較高，較好地發(fā)揮了廳黨組的團隊精神。經(jīng)過大量爭取和協(xié)調(diào)工作，建立了省級大額費用合作醫(yī)療保險扶持資金，承擔農(nóng)村“三個代表”學教活動句容聯(lián)系點的工作，既幫助解決思想問題，加強工作指導，又根據(jù)實際給予經(jīng)費支持。同時還按照“一崗雙責”的要求，落實黨風廉政建設責任制的要求，完善辦法措施，加強對干部的監(jiān)督管理。二是系統(tǒng)性學習不夠。我省衛(wèi)生工作雖然在許多方面走在全國前列，但是也有一些工作處的位置靠后。希望今后能繼續(xù)得到你們的關(guān)心、支持和指導。我從一個業(yè)務管理型干部變?yōu)樾姓芾硇透刹浚瑥奈⒂^的教育管理崗位轉(zhuǎn)向宏觀的衛(wèi)生管理崗位，經(jīng)歷了思想和工作逐步適應的過程。經(jīng)過近年的努力，做成了幾件全國有影響的大事。對非營利性和營利性醫(yī)療機構(gòu)進行分類管理，根據(jù)性質(zhì)和功能，實施不同的財稅、價格政策。對全省縣及縣以上公立非營利性醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療服務和藥品收支分別建立臺帳，將藥品收支結(jié)余納入財政社會保障基金專戶。從今年開始，省政府每年投入**萬元，在全國率先建立省級合作醫(yī)療專項扶持資金，用于對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)和革命老區(qū)的補助，把農(nóng)村居民醫(yī)療保障制度建設推向了一個新階段。為此，我?guī)ьI(lǐng)一班人，進行了近半個月的調(diào)查研究，提出了全省財政工作的總體思路，即樹立依法行政、依法理財?shù)挠^念，圍繞省委、省政府中心工作，以保穩(wěn)定、保改革、保發(fā)展為目標，通過深化財政改革，規(guī)范財政管理，逐步建立適應公共財政要求的財政運行機制。２００１年省財政安排用于對市縣的轉(zhuǎn)移支付達２３２億元，是１９９９年的６５倍、２０００年的４倍。去年以來，我個人總共進行稅費改革調(diào)研１８次、６０余天。根據(jù)我省的工作基礎(chǔ)，我提議并經(jīng)廳辦公會議研究決定，２００１年選擇若干省級單位先行部門預算試點，在２００２年全面推開。公安、法院、工商、環(huán)保、計劃生育等執(zhí)收執(zhí)法部門的預算外收費收入，也已全部上繳地方國庫，納入預算管理。今年１－６月份，全省政府采購規(guī)模達２９０４億元，比去年同期增長５９％，節(jié)約率達１１４１％。今年以來，全省機關(guān)事業(yè)單位職工工資當年未發(fā)生新的拖欠。（六）加大干部交流力度，改革用人機制。一是強化服務意識。要求財政干部一是把部門、基層和人民群眾滿意不滿意作為衡量工作成績，檢驗工作作風的重要標準，二是改進調(diào)查研究方法，提高調(diào)查研究質(zhì)量，提高深入基層，總結(jié)經(jīng)驗，探索規(guī)律的能力，更好地工作，幫助基層解決問題，化解矛盾。每年編制預算過程中，及時向人大有關(guān)部門通報預算編制的指導思想、原則，接受人大有關(guān)部門的審查意見；預算經(jīng)人代會審議通過后，認真執(zhí)行人代會通過的預算審查報告和大會決議，及時批復單位執(zhí)行；預算執(zhí)行過程中，對收入的超收和支出預算的追加及時向人大常委會提出變更預算的報告，嚴格履行法定程序；財政管理中的重大改革等事項，及時向人大常委會報告。在２年多的工作中，盡管自己盡力想做到依法行政、依法理財，但由于多方面的原因，在年度預算執(zhí)行中，對單位的經(jīng)費申請有追加的現(xiàn)象；財政資金下?lián)芎?，追蹤問效不夠；省級少?shù)單位存在違反財經(jīng)紀律的現(xiàn)象，督查處理也不夠。對黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要性、緊迫性、長期性理解和認識仍顯不足。同時，順應加入ｗｔｏ后激烈競爭的新形勢、新情況，及時更新知識。圍繞為人民掌好財權(quán)、用好財權(quán)這一根本問題，堅持標本兼治、綜合治理，注重從源頭上預防和遏制腐敗，進一步推進機關(guān)黨風廉政建設。一年多來，在省委、省人大、省政府、省政協(xié)的正確領(lǐng)導和省直各部門的大力支持下，我和黨組“一班人”堅持以鄧小平理論為指導，認真踐行“三個代表”，牢記“兩個務必”，堅持“執(zhí)政為民”，切實履行職責，團結(jié)帶領(lǐng)全廳和全省交通系統(tǒng)廣大干部職工扎實工作，取得了一定的成績。我們大力開展運輸市場整頓，加快道路水路運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，努力克服“非典”造成的影響，%%；，%和128%；完成水運客運量793萬人，%和75%，完成貨運量3600萬噸，%%。為加快進度，我多次帶隊到國家有關(guān)部委匯報，爭取有關(guān)部委和咨詢評估機構(gòu)、銀行的支持，力爭新上項目按期或提前開工。各項目的履約工作均在按程序落實。我們以推行工程建設“四制”、嚴格執(zhí)行《招投標法》、加強招標后的管理為重點，嚴格工程建設管理，進一步規(guī)范了交通建設市場；以加大國省主要經(jīng)濟干線綜合整治力度為動力，全面強化路政管理，路容路貌進一步改觀；以迎接國務院治理公路“三亂”檢查驗收為契機，在省直有關(guān)部門的配合下，牽頭全面治理公路水上“三亂”，查處“三亂”案件130多起，撤除非法站卡60多個，今年6月經(jīng)國務院兩部委一辦驗收實現(xiàn)了全省所有公路基本無“三亂”目標，述職報告《交通廳廳長述職報告》。我廳建議辦理有三個特點：一是工作量大、任務重；二是建議中要求工程立項和資金投入的多，占建議總數(shù)的95%強；三是大部分建議所提的都是計劃或規(guī)劃外項目，解決問題的難度大。該項目已于去年11月開工。對黨風廉政建設，我絲毫不敢懈怠。三是不斷強化反腐敗斗爭三項工作格局，積極支持紀檢監(jiān)察部門依法依紀查案辦案。二、存在的主要問題和不足本屆任職以來，我盡心竭力，一如既往，同班子成員與全廳同志一。作為廳長，對每一封群眾來信，我都認真閱覽，并批轉(zhuǎn)有關(guān)部門認真辦理和回復；親自過問或囑托黨組秘書了解查辦情況。去年，廳黨組在抓好中心組學習的同時，先后舉辦了四期處級干部學習班，分期分批對廳管256名副處級以上干部進行了為期兩天的“艱苦奮斗，廉潔從政”集中培訓學習和教育。1998年以來，我廳辦理人大代表建議連年被省政府評為先進單位。作為全廳辦理工作總負責人，我要求自己和負責辦理的同志強化三個意識：一是法制意識，把宣傳、貫徹《湖南省人民代表大會建議、批評和意見辦理工作條例》貫穿于辦理工作的始終；二是責任意識，把“人民代表滿意不滿意”作為檢驗我們辦理工作的標準；三是創(chuàng)新意識，力求在辦理措施上有新的加強，在辦理方法上有新的改進，在辦理質(zhì)量上有新的提高。我們以規(guī)范、優(yōu)化通行費征收環(huán)境為目的，大力開展通行費收費站點的清理整頓，撤銷收費站點20個；以財務收支實行“部門預算”、經(jīng)濟責任審計和工程項目審計等為目標，進一步加強財務監(jiān)督管理，有效地保證了交通建設資金的安全。（三）切實加強法制建設，依法依規(guī)實施交通行業(yè)管理近年來，我們報請省人大、省政府頒布實施了《湖南省水路交通管理條例》、《湖南省實施〈公路法〉辦法》、《湖南省機動車駕駛員培訓管理辦法》等法規(guī)和規(guī)章，加上原有的一系列交通法規(guī)，基本上形成了我省地方性交通法規(guī)體系，為依法行政、依法治交提供了重要的法律手段和依據(jù)。（二）大力拓寬籌融資渠道，招商引資取得新的成績?yōu)榻鉀Q我省交通建設資金緊張的矛盾，我們在拓寬籌融資渠道上進行了不懈努力，過去五年累計征收各項交通規(guī)費（含車購稅）、爭取國家投資84億元（，），為逐年加大建設投資提供了有力保障。今年，我們以黨的十六大和十六屆三中全會精神為指針，樹立科學發(fā)展觀，把統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好加快發(fā)展與量力而行、主骨架建設與路網(wǎng)及農(nóng)村公路建設、建設質(zhì)量與建設速度、加快建設與加強養(yǎng)護管理、基礎(chǔ)設施建設與運輸事業(yè)同步發(fā)展等關(guān)系作為交通工作重要內(nèi)容。過去五年里，我省交通職工群策群力，用較短時間，使全省高速公路突破了千公里，公路、航道技術(shù)等級和整體服務水平提高，水陸運輸結(jié)構(gòu)逐步改善，整頓和規(guī)范運輸市場工作取得階段性成果，交通“瓶頸”制約初步緩解。以身作則，廉潔自律，管好自己，管好下屬，經(jīng)常地進行警示教育，做到警鐘長鳴。建立理論學習的領(lǐng)導責任制，健全干部在職自學制度和干部理論學習考核制度。存在重業(yè)務、輕監(jiān)管現(xiàn)象。學習理論的自覺性、持久性、系統(tǒng)性不足。一是明確了繼續(xù)實行處室一把手責任制，做到責任落實到人；二是要求承辦處室加大“開門辦案”的力度，對主辦件和分別辦件在答復前，要盡可能地與建議人進行溝通、交換意見。為人坦誠，辦事力求公道。（二）針對少數(shù)干部政治素質(zhì)不高、廉潔從政要求不嚴等問題，加強全系統(tǒng)干部的思想教育工作。在２０００年機構(gòu)改革中，經(jīng)廳黨組研究決定對處級和處以下干部進行了大幅度交流、輪崗，全廳處級領(lǐng)導干部共輪崗交流４１名，非領(lǐng)導職務公務員輪崗１０２名，輪崗面前所未有；對４個正處、６個副處職位實行競爭上崗，進一步激活用人機制，充分體現(xiàn)了干部選拔的公平、公正、公開，有效防范了干部選拔任用中腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。（五）規(guī)范國有資產(chǎn)管理，建立健全國有資產(chǎn)管理監(jiān)管機制。我上任以后聽得最多、壓力最大的是欠發(fā)工資問題。在對政府采購資金和省級行政事業(yè)單位職工工資實行國庫集中支付的同時，對全省行政事業(yè)單位及社會團體賬戶進行了清理整頓。２００２年１２７家省級單位的部門預算，經(jīng)省九屆人大五次會議審議通過，已按時批復到單位執(zhí)行。針對改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，牽頭制定了１２項有關(guān)稅費改革及各項配套改革的規(guī)章制度。全省財政收入２０００年比１９９９年凈增１８５億元，２００１年全省財政收入突破了１０００億元，達到１０６５億元，比２０００年凈增２００億元；今年１－８月份，全省財政收入已實現(xiàn)９１６億元，增長了２３１％。兩年來我和黨組一班人大力倡導并組織實施了一系列加強管理與深化改革的舉措。遵照省人大常委會的要求，現(xiàn)述職如下：第一部分兩年來的履行職責情況到財政廳之前，我在省工商局任職８年，