【正文】 流和干部監(jiān)督。采取定向培養(yǎng)等多種方式，培養(yǎng)我縣重點(diǎn)領(lǐng)域、新興產(chǎn)業(yè)的緊缺人才。投入資金進(jìn)行科技沙龍、團(tuán)隊(duì)主要骨干橫向交流等制度建設(shè)，搭建有利于科研人員相互交流的平臺(tái)。依托重大工程、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)學(xué)科，建設(shè)創(chuàng)新型科技人才培養(yǎng)基地。――人才競爭目標(biāo)。（三）總體目標(biāo)到年，我縣人才發(fā)展的總體目標(biāo)是：深入實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，通過大力培育本土人才、大力引進(jìn)外來人才、大力強(qiáng)化人才保障等方式，讓有才的人有用武之地，努力建設(shè)一支規(guī)模不斷擴(kuò)大、質(zhì)量繼續(xù)提高的與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的人才隊(duì)伍。（二）基本原則服務(wù)發(fā)展，人才優(yōu)先。強(qiáng)化服務(wù)，努力搭建人才交流平臺(tái)；完善人才網(wǎng)，及時(shí)發(fā)布人才供求信息；組織科技人才下基層開展送技術(shù)服務(wù)活動(dòng)，深入實(shí)施萬名農(nóng)民培訓(xùn)工程，大力開展技能培訓(xùn)、更新知識(shí)培訓(xùn)和素質(zhì)提升培訓(xùn)。制定政策，完善制度，加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)，全面推行機(jī)關(guān)、事業(yè)單位凡進(jìn)必考進(jìn)人制度，實(shí)行企業(yè)人才零門檻準(zhǔn)入制；積極推行評(píng)聘分離制度，深化專業(yè)技術(shù)職稱制度改革，引入專業(yè)技術(shù)職務(wù)競爭聘任機(jī)制；完善專業(yè)技術(shù)拔尖人才選拔辦法，開展拔尖人才、優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才、優(yōu)秀技能人才和農(nóng)村實(shí)用人才評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)。當(dāng)前我縣人才發(fā)展總體水平還不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，同經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣（市）相比還存在較大差距，主要表現(xiàn)為：人才優(yōu)先發(fā)展的理念沒有完全確立，人才資本投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于物質(zhì)資本的投入；高層次創(chuàng)新型人才匱乏，經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和技能人才短缺，農(nóng)村實(shí)用人才質(zhì)量欠優(yōu)，科技創(chuàng)新能力十分薄弱；人才發(fā)展體制機(jī)制障礙仍然存在，引才、育才、用才機(jī)制沒有根本性突破；缺少人才政策比較優(yōu)勢，人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境有待改善；人才服務(wù)平臺(tái)欠缺，人才工作隊(duì)伍不穩(wěn)定。在政府投入引導(dǎo)下，多方籌集人才開發(fā)資金，加大人才投入力度，優(yōu)化有利于人才成長的生態(tài)環(huán)境。――人才素質(zhì)結(jié)構(gòu)目標(biāo)。著眼于營造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍，以科技創(chuàng)業(yè)人才和青年創(chuàng)業(yè)人才為重點(diǎn)，努力培養(yǎng)造就一批引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的創(chuàng)業(yè)型人才。調(diào)整縣科技經(jīng)費(fèi)資助政策，加大對(duì)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)的扶持力度。教育、衛(wèi)生、宣傳文化等行業(yè)需要的專業(yè)人才數(shù)量充足，整體素質(zhì)顯著提升。加大競爭性選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作力度，加強(qiáng)三方面干部的培養(yǎng)選拔工作。引導(dǎo)企業(yè)完善年薪制、協(xié)議工資制和期權(quán)股權(quán)激勵(lì)制度。以提高自主創(chuàng)新能力為目標(biāo)，每年選派一定數(shù)量的不同層次的專業(yè)技術(shù)人才到高校、科研機(jī)構(gòu)、對(duì)口單位研修提高。完善培養(yǎng)體系，推行企業(yè)培訓(xùn)師制度、名師帶徒制度和技師研修制度，發(fā)揮企業(yè)的主體地位。主要舉措：以創(chuàng)業(yè)致富能力建設(shè)為重點(diǎn)，大力抓好農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)提升工程，著力培養(yǎng)新農(nóng)村建設(shè)需要的生產(chǎn)能手、經(jīng)營能人、能工巧匠、科技示范戶、鄉(xiāng)村科技服務(wù)型和社會(huì)服務(wù)型人才。完善黨委聯(lián)系專家制度，實(shí)行重大決策專家咨詢制度。培育和規(guī)范培訓(xùn)市場，健全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)項(xiàng)目和培訓(xùn)證書的管理制度。（五）創(chuàng)新人才選拔任用機(jī)制探索公推公選選拔方式，完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔、競爭上崗制度；規(guī)范干部選拔任用提名制，實(shí)行黨委討論決定重要干部票決制，完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制，健全公務(wù)員退出機(jī)制，探索公務(wù)員聘任制。完善人事爭議仲裁、人才競業(yè)避止等制度，維護(hù)用人單位和各類人才的合法權(quán)益。調(diào)整規(guī)范各類人才獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置。對(duì)用人單位接納高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生實(shí)習(xí)的，實(shí)行財(cái)稅優(yōu)惠政策。實(shí)施創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金、促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移的稅收、貼息優(yōu)惠政策，支持高層次人才創(chuàng)辦科技型企業(yè)；加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)，創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加大創(chuàng)業(yè)孵化器的投入，提高創(chuàng)業(yè)成功率；制定吸引高校、科研機(jī)構(gòu)科技人員向科技型企業(yè)流動(dòng)的激勵(lì)保障政策，鼓勵(lì)有條件的企事業(yè)單位積極創(chuàng)辦博士后科研工作站、中小科技企業(yè)研發(fā)中心；制定完善海內(nèi)外高層次人才和高校畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，加強(qiáng)人才創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，以人才創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)勞動(dòng)力就業(yè)。推進(jìn)政府所屬人才服務(wù)機(jī)構(gòu)管理體制改革，實(shí)現(xiàn)政事分開、管辦分離。五、實(shí)施重大人才工程（一）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才推進(jìn)計(jì)劃。到年，培養(yǎng)10名以上縣內(nèi)有較高知名度的名醫(yī)生（學(xué)科帶頭人），常見病在縣內(nèi)均能得到及時(shí)有效治療；培養(yǎng)10名有較高醫(yī)院管理水平、較高醫(yī)療業(yè)務(wù)水平、當(dāng)?shù)厝罕娦湃蔚拿洪L。制定農(nóng)村成人教育發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)農(nóng)村成人教育師資隊(duì)伍建設(shè)；建立農(nóng)業(yè)專家人才數(shù)據(jù)庫，依托高校和科技特派員加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)；支持中藥材等農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才開展技術(shù)交流、學(xué)習(xí)研修、觀摩展示等活動(dòng)，培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)科研人才，給予科研經(jīng)費(fèi)支持；出臺(tái)相關(guān)政策吸引人才服務(wù)于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民。到年企業(yè)技能人才短缺現(xiàn)象得到有效緩解，到年企業(yè)技能人才得到基本滿足。圍繞我縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和自主創(chuàng)新能力的提高，每年開展專業(yè)技術(shù)人員專業(yè)科更新知識(shí)培訓(xùn)，三年一輪次大規(guī)模開展專業(yè)技術(shù)人員公共科知識(shí)更新繼續(xù)教育，確保每位專業(yè)技術(shù)人員每年累計(jì)完成脫產(chǎn)學(xué)習(xí)12天以上?？h委將加強(qiáng)對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和宏觀指導(dǎo)，制定各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的分解落實(shí)方案，制定重大政策和重大工程的實(shí)施辦法，建立規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)測評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)督促檢查。加快推進(jìn)人才電子政務(wù)建設(shè)，構(gòu)筑起互動(dòng)、高效、安全的全縣人才資源公共信息平臺(tái)和人才公共服務(wù)平臺(tái)。評(píng)選表彰了五輪專業(yè)技術(shù)拔尖人才和四輪優(yōu)秀青年專業(yè)人才78人，并組織了培訓(xùn)、考察、體檢、健康休養(yǎng)等活動(dòng)；縣組織人事部門推薦選拔了溫州市“551人才工程”第二層次人員14人，第三層次人員21人；縣教育部門通過評(píng)選教壇新秀和名師名校長等活動(dòng)，使一批教育系統(tǒng)人才脫穎而出；縣政府每年對(duì)利稅大戶和企業(yè)經(jīng)營管理人才進(jìn)行重獎(jiǎng)，宣傳部門重點(diǎn)報(bào)道了一批為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀人才，逐步在全社會(huì)形成了良好的社會(huì)氛圍。人才資源開發(fā)不斷加強(qiáng)。與1998年相比，人才總量增加了15829人，高級(jí)職稱增加了199人，中級(jí)職稱增加了2936人，本科以上學(xué)歷增加了1920人。二是素質(zhì)不高，特別是高層次人才和應(yīng)用型人才比較缺乏。五是人才流失比較嚴(yán)重。對(duì)此，我們必須要有清醒的認(rèn)識(shí)，牢固樹立“人才資源是第一資源”的思想，切實(shí)增強(qiáng)做好人才工作的緊迫感和責(zé)任感，采取切實(shí)有效措施，努力形成人盡其才、才盡其用、用當(dāng)其時(shí)和人才輩出的良好局面。實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，是我們應(yīng)對(duì)國際國內(nèi)人才競爭的迫切需要。從國內(nèi)看，隨著我國市場體制改革的深入和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，經(jīng)濟(jì)增長方式正由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，人才已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中最稀缺的資源。實(shí)施跨越式發(fā)展戰(zhàn)略、全面建設(shè)小康社會(huì)，是縣委、縣政府面對(duì)新形勢立足縣情審時(shí)度勢作出的重大戰(zhàn)略決策，是我縣今后一個(gè)時(shí)期的奮斗目標(biāo)。隨著改革開放的深入和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，對(duì)人才隊(duì)伍的社會(huì)構(gòu)成產(chǎn)生了深刻影響。總之，人才問題是關(guān)系各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題。在高層次人才方面，副科以上職務(wù)且具有大專學(xué)歷的領(lǐng)導(dǎo)人才達(dá)到700人，其中大學(xué)本科學(xué)歷達(dá)到300人，能經(jīng)營管理上億元資產(chǎn)的企業(yè)經(jīng)營管理人才達(dá)到100人，具有中級(jí)以上職稱的專業(yè)技術(shù)人才達(dá)到7000人。要改進(jìn)人才管理方式，變管人觀念為服務(wù)觀念，變單位管理為社會(huì)管理。積極參與“長三角”人才培育、異地委托人事代理服務(wù)、專家資源共享等人才開發(fā)項(xiàng)目的合作，主動(dòng)接受“長三角”人才資源的輻射和擴(kuò)散，建立參與“長三角”人才開發(fā)對(duì)接機(jī)制。探索建立人才業(yè)績檔案制度，培育人才評(píng)價(jià)的社會(huì)中介組織，對(duì)高層次和緊缺人才的學(xué)識(shí)、經(jīng)歷、培訓(xùn)以及技能、業(yè)績和誠信情況由評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估和記錄。一要加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。四要加大各類高級(jí)技術(shù)工人的培養(yǎng)力度。加強(qiáng)教育，努力形成人才輩出的局面。鼓勵(lì)優(yōu)秀中青年人才攻讀碩士、博士研究生，畢業(yè)后愿意在*工作服務(wù)5年以上的，縣政府分別給予2萬元、5萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。因此，我們必須重視人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境的建設(shè)。要加快推進(jìn)城市化進(jìn)程，提高城市品位，強(qiáng)化城市匯集人流、物流、資金流、信息流的能力。堅(jiān)持黨管人才原則，就是要充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，充分發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，更好地統(tǒng)籌人才工作，更好地組織人才資源，為實(shí)施人才戰(zhàn)略提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力。在這次會(huì)議后將下發(fā)《*縣人才工作五年規(guī)劃》和《關(guān)于大力引進(jìn)開發(fā)人才智力的若干規(guī)定（試行）》，對(duì)我縣今后一個(gè)時(shí)期的人才工作進(jìn)行了總體的規(guī)劃和部署。要建立和完善人才工作責(zé)任制和目標(biāo)管理制度，把人才工作列入全縣各級(jí)黨委、政府重要工作責(zé)任制，列入對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的考核內(nèi)容?？h委已經(jīng)成立了黨管人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要切實(shí)加大領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)力度，及時(shí)研究解決人才工作中的重大問題。要更新觀念，提高認(rèn)識(shí)。四要?jiǎng)?chuàng)新人才政策，營造良好的政策環(huán)境。要利用新聞媒體，加強(qiáng)輿論宣傳工作，在全社會(huì)形成崇尚科學(xué)、崇尚知識(shí)，愛才、惜才、重才、用才的良好氛圍。通過導(dǎo)師和師傅的傳、幫、帶，強(qiáng)化在職學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，加快一批實(shí)用型人才的成長。一要加強(qiáng)和改進(jìn)基礎(chǔ)教育。如我縣印刷行業(yè)，設(shè)備比較先進(jìn)，但是缺少技術(shù)精湛的高級(jí)技術(shù)工人，據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我縣高級(jí)技工和技師只有80名，占技術(shù)工人總數(shù)的比例很小。二要加強(qiáng)高素質(zhì)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。建立突出貢獻(xiàn)人才獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的人員可試行獎(jiǎng)勵(lì)股權(quán)、期權(quán)等多元化分配方式，逐步形成工資報(bào)酬與貢獻(xiàn)相掛鉤的分配激勵(lì)機(jī)制。三要?jiǎng)?chuàng)新人才市場配置機(jī)制。加快建立人才開發(fā)信息資源共享平臺(tái)，定期發(fā)布《人才開發(fā)需求目錄》，對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需的各類人才，敞開大門，廣開渠道，大力引進(jìn)。實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，我們要注重抓好以下四個(gè)方面工作：深化改革，盡快形成符合人才成長規(guī)律的體制機(jī)制。三、進(jìn)一步明確實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略的總體要求和目標(biāo)任務(wù)今后一個(gè)時(shí)期，是我縣加快發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)的重要?dú)v史時(shí)期，將為推進(jìn)人才工作、實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略提供難得機(jī)遇。目前，我縣非公有制企業(yè)共有1249家，從業(yè)人數(shù)達(dá)48000多人，擁有人才約8587人，%。比如我們要進(jìn)一步發(fā)展壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，積極培育“山海并利”新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，以及進(jìn)一步擴(kuò)大開放、加快推進(jìn)城市化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等等，都必須以人才為基礎(chǔ)，需要人才來推動(dòng)。改革開放以來，我縣憑借機(jī)制、體制優(yōu)勢，確立了先發(fā)地位。這種競爭歸根結(jié)底是人才資源的競爭。小康大業(yè)，人才為本。同時(shí)，文教、衛(wèi)生、規(guī)劃、建設(shè)等部門相對(duì)高層次人才也出現(xiàn)外流，有的部門人才外流比較嚴(yán)重。三是結(jié)構(gòu)失衡。在充分肯定成績的同時(shí)，我們還必須看到我縣人才隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題和不足。在黨政人才建設(shè)方面，通過壓擔(dān)子、交任務(wù)，異地交流，掛職鍛煉等方式，促使年輕干部不斷成長。在專業(yè)技術(shù)人才和企業(yè)經(jīng)營管理人才