【正文】 形式上、體制上更加符合形勢(shì)發(fā)展的新要求。建立行政服務(wù)中心，是“立黨為公、執(zhí)政為民”，為民辦實(shí)事好事的一項(xiàng)重要的“陽(yáng)光工程”和“民心工程”；是轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境，維護(hù)企業(yè)和群眾權(quán)益，簡(jiǎn)化辦事程序，提高服務(wù)質(zhì)量，打造服務(wù)型政府的客觀要求；是促進(jìn)政府機(jī)關(guān)依法行政，使行政活動(dòng)和行政權(quán)力的運(yùn)作公開化、透明化，防止腐敗現(xiàn)象發(fā)生的重要手段?？h行政服務(wù)中心建設(shè)工作會(huì)講話與縣計(jì)生局人口和計(jì)生發(fā)展規(guī)劃匯編第 21 頁(yè) 共 21 頁(yè)縣行政服務(wù)中心建設(shè)工作會(huì)講話今天召集大家來(lái)開這次會(huì)議，主要目的是安排部署行政服務(wù)中心建設(shè)各項(xiàng)工作，確?？h行政服務(wù)中心按期投入運(yùn)行。外地的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，行政服務(wù)中心已經(jīng)成為服務(wù)型政府建設(shè)的有效載體。行政許可事項(xiàng)進(jìn)中心，把政府權(quán)力放在陽(yáng)光下公開運(yùn)行，實(shí)際上是政府的一場(chǎng)自我革命，是一場(chǎng)涉及思想轉(zhuǎn)變、權(quán)力調(diào)整、體制創(chuàng)新的深刻革命。對(duì)于與其他部門沒(méi)有業(yè)務(wù)聯(lián)系、許可過(guò)程復(fù)雜、尚不具備條件的事項(xiàng)，由部門上報(bào)縣行政服務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室初審后，報(bào)請(qǐng)縣人民政府確定，可暫時(shí)留在原單位辦理，接受中心監(jiān)督；對(duì)事項(xiàng)少、關(guān)聯(lián)度低的部門，設(shè)立綜合窗口，幾個(gè)部門輪流進(jìn)廳值班、辦理業(yè)務(wù)；對(duì)不利于方便群眾、不利于提高辦事效率、不利于降低成本、業(yè)務(wù)量極小的涉農(nóng)許可和收費(fèi)項(xiàng)目，經(jīng)中心批準(zhǔn)，可以不進(jìn)中心。凡是政府及各部門作出了承諾的事情，一定要在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)辦好，誠(chéng)實(shí)守信，取信于民。要通過(guò)規(guī)范有效的辦理各種審批事項(xiàng)，切實(shí)做到“進(jìn)一個(gè)門辦成、依照規(guī)定收費(fèi)、按承諾日辦結(jié)”，使行政服務(wù)中心在人民群眾心目中樹立起良好的形象，使人民群眾對(duì)政府的滿意度進(jìn)一步提高。四是要嚴(yán)肅紀(jì)律，對(duì)于違反規(guī)定、刁難群眾、推諉扯皮、敗壞黨和政府形象的人和事，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要嚴(yán)肅查處，并逐級(jí)追究責(zé)任。（六）加強(qiáng)監(jiān)督，確保政令暢通。根據(jù)《行政許可法》和“凡與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的許可及服務(wù)事項(xiàng)、涉及審批服務(wù)事項(xiàng)的收費(fèi)項(xiàng)目都必須進(jìn)入行政服務(wù)中心辦理”的要求，各部門要在軟環(huán)境建設(shè)階段對(duì)行政審批項(xiàng)目清理的基礎(chǔ)上，對(duì)本單位的行政審批、許可、服務(wù)和涉及審批服務(wù)事項(xiàng)的收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真的梳理，進(jìn)行一次再過(guò)濾、再篩選，摸清項(xiàng)目辦理程序、條件、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限及收費(fèi)等情況，為中心設(shè)立窗口數(shù)量和確定工作人員提供依據(jù)，為政務(wù)公開和網(wǎng)上審批創(chuàng)造條件。對(duì)中心的管理流程也要按照上述要求進(jìn)行。同時(shí)，縣行政服務(wù)中心建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)與組織人事部門的溝通協(xié)調(diào)，做好窗口工作人員的選調(diào)工作。進(jìn)駐人員初選由各單位按規(guī)定上報(bào)，最后由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審查確定。（七）扎實(shí)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）行政服務(wù)體系建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)站必須在10月底前掛牌運(yùn)行。對(duì)窗口工作人員采取雙重管理的辦法，中心負(fù)責(zé)日常管理和監(jiān)督，日常業(yè)務(wù)工作以派駐單位為主，進(jìn)駐中心的窗口工作人員身份不變，人事關(guān)系不轉(zhuǎn)，工資福利由派出單位發(fā)放。充分利用各種宣傳陣地和報(bào)紙、電視臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，開展多層次的宣傳活動(dòng)，宣傳我縣行政服務(wù)體系建設(shè)的意義和成效，宣傳我縣建立行政服務(wù)中心的基本思路和工作目標(biāo)，使廣大公民、法人和其他組織了解我縣創(chuàng)新審批方式的信息，掌握網(wǎng)上審批的操作流程和操作方法，為深化行政審批制度改革和優(yōu)化軟環(huán)境營(yíng)造良好的輿論氛圍。一是建設(shè)起一支高素質(zhì)的人口計(jì)生工作隊(duì)伍。全面推行計(jì)劃生育合同化管理，進(jìn)一步規(guī)范了合同文本及違約責(zé)任追究的程序、文書，充分發(fā)揮合同的約束、規(guī)范、警示效能，有效破解了已婚育齡婦女查體到位難、避孕節(jié)育措施落實(shí)難、計(jì)劃外懷孕終止難等重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，規(guī)范了計(jì)生人員的管理服務(wù)行為，對(duì)強(qiáng)化計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作起到了很好的推動(dòng)作用?？h鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)站切實(shí)加強(qiáng)了技術(shù)服務(wù)質(zhì)量管理，計(jì)劃生育手術(shù)全面實(shí)行知情同意制度，嚴(yán)格術(shù)前檢查，規(guī)范術(shù)中操作，實(shí)施術(shù)后觀察和質(zhì)量回訪。各涉農(nóng)部門在制定和落實(shí)各項(xiàng)惠民政策時(shí)，也都進(jìn)一步完善了對(duì)計(jì)劃生育家庭的優(yōu)先優(yōu)惠政策。不斷健全流動(dòng)人口管理聯(lián)合辦公制度，強(qiáng)化部門協(xié)作，相互交流通報(bào)情況，對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行清理清查，共同解決流動(dòng)人口管理工作中遇到的難點(diǎn)問(wèn)題。穩(wěn)定低生育水平依然是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)問(wèn)題以及人口與資源、環(huán)境的矛盾仍十分尖銳，我縣人口發(fā)展面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。（三）統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的工作機(jī)制還有待于進(jìn)一步完善。堅(jiān)持動(dòng)員全社會(huì)力量，促進(jìn)綜合治理人口問(wèn)題局面的形成。著力解決提高人口素質(zhì)和社會(huì)保障體系建設(shè)，積極應(yīng)對(duì)人口城鎮(zhèn)化進(jìn)程，不斷提升工作水平和服務(wù)質(zhì)量。不斷完善相關(guān)部門信息共享、聯(lián)系協(xié)作、聯(lián)合辦公等制度規(guī)范，創(chuàng)新人口計(jì)生工作破題解難的方法途徑，遏制違法生育反彈，綜合治理出生人口性別比升高問(wèn)題，確保低生育水平的穩(wěn)定和人口性別比的平衡。積極整合計(jì)生、衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)資源，大力開展生殖道感染、性傳播疾病及艾滋病的預(yù)防干預(yù)，提高育齡群眾生殖健康水平。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，保障老年人口的基本權(quán)益。（四）進(jìn)一步強(qiáng)化計(jì)劃生育利益導(dǎo)向。不斷改進(jìn)和深化人口和計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)管理，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)、各相關(guān)部門人口和計(jì)劃生育工作的積極性和主動(dòng)性，建立健全經(jīng)常性基礎(chǔ)工作的監(jiān)督考核機(jī)制，認(rèn)真實(shí)施計(jì)劃生育合同化管理，確保確保查環(huán)查孕、避孕節(jié)育措施落實(shí)、特殊人群管理服務(wù)、隨訪服務(wù)等工作扎實(shí)到位、有序運(yùn)行。要充分考慮和有效調(diào)動(dòng)各級(jí)黨委、政府及相關(guān)部門綜合治理人口問(wèn)題的積極性和主動(dòng)性，加快建立黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門指導(dǎo)、各方配合、群眾參與的工作機(jī)制，努力做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、各負(fù)其責(zé)。相關(guān)部門發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)齊抓共管人口問(wèn)題的主動(dòng)性還不夠，協(xié)作配合機(jī)制還不夠健全。通過(guò)全縣上下的共同努力，我縣合法生育率指標(biāo)一直保持在較高水平，居全市、全省前列。（三）實(shí)現(xiàn)了低生育水平的穩(wěn)定，人口素質(zhì)顯著提高。領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的農(nóng)村獨(dú)女戶享受每戶5000元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)，獨(dú)生女享受中考加10分的照顧。大力實(shí)施避孕節(jié)育優(yōu)質(zhì)服務(wù)、出生缺陷干預(yù)、生殖道感染干預(yù)“三大工程”，積極開展避孕節(jié)育知識(shí)、優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)和生殖保健知識(shí)的宣傳培訓(xùn)和隨訪指導(dǎo)，建立起覆蓋全縣的宮內(nèi)節(jié)育器使用效果和避孕藥具不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、城鄉(xiāng)一體化的避孕藥具發(fā)放網(wǎng)絡(luò)，啟動(dòng)了免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目試點(diǎn)工作，實(shí)施孕期優(yōu)生監(jiān)護(hù)，出生缺陷干預(yù)率達(dá)到了98%以上。人口計(jì)生部門與縣法院協(xié)同配合，嚴(yán)格執(zhí)法程序，切實(shí)加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收力度，%。村級(jí)計(jì)生人員工作報(bào)酬全部列入財(cái)政預(yù)算，全縣村計(jì)生主任工資報(bào)酬平均達(dá)到每年7300元。建立行政服務(wù)中心會(huì)觸及行政體制改革的深層次問(wèn)題，涉及面廣，社會(huì)影響大，工作中面臨問(wèn)題和困難多。三是嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。（八）扎實(shí)抓好中心人員的教育培訓(xùn)和管理工作。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立由黨委或政府主要領(lǐng)導(dǎo)