【正文】 高增值稅、營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)等政策，實(shí)施對(duì)小微企業(yè)的所得稅優(yōu)惠政策，以及實(shí)施新個(gè)人所得稅法，一系列的宏觀政策將形成較大的減稅效應(yīng)。根據(jù)縣委的統(tǒng)一部署，結(jié)合“解放思想大討論”和“形勢(shì)任務(wù)大宣講”活動(dòng)要求，我就今年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和財(cái)稅工作談三方面認(rèn)識(shí)。過去一年，財(cái)政部門圍繞公共財(cái)政體系建設(shè)，完成了預(yù)算局、預(yù)算執(zhí)行局、財(cái)政監(jiān)督局“三位一體”組織機(jī)構(gòu)設(shè)置，積極深化國(guó)庫集中支付、政府采購(gòu)等一系列改革，切實(shí)加強(qiáng)績(jī)效管理、政府性債務(wù)管理和國(guó)有資產(chǎn)管理，縣級(jí)財(cái)政平穩(wěn)健康運(yùn)行。三是保障社會(huì)和諧成效明顯。同時(shí)，地稅稅收收入對(duì)財(cái)政的“托盤”作用也越來越明顯。過去一年，縣財(cái)稅部門認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府的決策部署，準(zhǔn)確判斷復(fù)雜多變的宏觀形勢(shì)，積極創(chuàng)新治稅理財(cái)思路，切實(shí)履行財(cái)稅工作職責(zé)，有效發(fā)揮了參謀助手和“大管家”的作用。剛才，高深局長(zhǎng)作了全面具體的工作報(bào)告，我完全贊同，希望大家在實(shí)際工作中抓好落實(shí)。財(cái)政總收入與地稅部門組織收入均首次實(shí)現(xiàn)超3億元。同時(shí)，財(cái)政部門還積極拓寬籌資渠道，強(qiáng)化金融信貸政策的研究應(yīng)用，積極盤活國(guó)有資產(chǎn)，為我縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供了資金保障。財(cái)政部門積極開拓思維，創(chuàng)新思路，為縣委縣政府決策當(dāng)好參謀助手，先后制訂出臺(tái)了《縣部門預(yù)算管理實(shí)施暫行辦法》、《縣行政事業(yè)單位機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理辦法》、《縣機(jī)關(guān)干部掛職費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》等一系列制度。與此同時(shí)，縣財(cái)政地稅部門積極培育“務(wù)實(shí)有為、健康向上”的財(cái)稅文化，一手抓業(yè)務(wù)，一手抓隊(duì)伍，突出思想政治和黨風(fēng)廉政建設(shè)，錘煉出一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)扎實(shí)的干部隊(duì)伍。全省加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的普惠政策我們沒有享受到，但宏觀調(diào)控的制約措施卻一點(diǎn)也沒有落下。三是破難攻堅(jiān)的力度進(jìn)一步加大。一要全力爭(zhēng)取上級(jí)支持。要切實(shí)加強(qiáng)組織收入工作，強(qiáng)化對(duì)稅源、稅種、行業(yè)變化的跟蹤、監(jiān)測(cè)和分析，做到應(yīng)收盡收，確保完成今年財(cái)稅收入任務(wù)。四要更加注重產(chǎn)業(yè)培育。發(fā)揮財(cái)稅在調(diào)節(jié)收入分配中的作用，落實(shí)好個(gè)人所得稅調(diào)整等政策，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民收入。認(rèn)真落實(shí)縣委縣政府確定的惠民實(shí)事，千方百計(jì)拓寬政府融資渠道，破解項(xiàng)目建設(shè)資金難題，保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)需要。二要認(rèn)真推行六制財(cái)政改革。近年來，地方財(cái)政支出規(guī)模不斷擴(kuò)大，“管好錢、用好錢”對(duì)財(cái)稅部門提出了新的任務(wù)和挑戰(zhàn)。財(cái)政部門要結(jié)合我縣行政區(qū)劃調(diào)整，積極思考，超前謀劃，注重財(cái)權(quán)事權(quán)一致性，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理規(guī)范化建設(shè)，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)培植財(cái)源、自求發(fā)展、自求平衡的積極性。要大力倡導(dǎo)深入實(shí)際、調(diào)查研究之風(fēng)，深入企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、項(xiàng)目建設(shè)單位開展調(diào)查研究，善于發(fā)現(xiàn)問題。同志們，做好財(cái)稅工作，是科學(xué)發(fā)展、趕超跨越的內(nèi)在要求，是縣委、縣政府對(duì)大家的殷切希望。地稅部門完成各項(xiàng)稅費(fèi)收入17399萬元，%，增收2899萬元。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移支付增加了8000萬元,增長(zhǎng)560%。其中：一般預(yù)算支出完成47731萬元，%，%，增支12808萬元。繼續(xù)深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)稅降低一個(gè)百分點(diǎn)，并取消除煙葉外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的政策，全縣減輕農(nóng)民稅收負(fù)擔(dān)493萬元。77個(gè)單位和部門進(jìn)入非稅收入收繳系統(tǒng)。全面深入地開展了財(cái)政資金、財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督檢查，較好地規(guī)范了財(cái)經(jīng)運(yùn)行秩序。四是加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益330萬元，%，加大財(cái)政周轉(zhuǎn)金回收力度。(六)財(cái)稅干部隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，建設(shè)了一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作作風(fēng)硬的財(cái)稅干部隊(duì)伍?？h國(guó)稅局全年共開展各類培訓(xùn)和考試共520人次，加大了對(duì)《稅收征管法》《行政許可法》和《憲法》等的培訓(xùn)，縣社保局、就業(yè)局狠抓干部業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，努力擴(kuò)面增收，較好地完成了全年征收任務(wù)。由于在招商引資工作中存在認(rèn)識(shí)上的偏差，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)競(jìng)相出臺(tái)優(yōu)惠政策，能免的則免，不能免的就想方設(shè)法補(bǔ)貼，導(dǎo)致收入沒有實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收。財(cái)經(jīng)違紀(jì)屢禁不止，個(gè)別單位有些問題是查了又犯，禁而不絕，比如查禁了多年的“小金庫”還時(shí)有反彈等等。從全縣各方面的實(shí)際情況看，完成這些目標(biāo)有一定的難度。今年，財(cái)政新增可支配收入2800多萬元，但僅個(gè)人經(jīng)費(fèi)就增加1023多萬元，可供支配財(cái)力有限。增加收入要突出抓好四個(gè)方面：一是抓任務(wù)分解落實(shí)。三是抓稅收秩序規(guī)范。一是整合一切財(cái)政性資源。今年?duì)幦∩霞?jí)資金要突破3億元。二是大力推進(jìn)新型工業(yè)化，把推進(jìn)新型工業(yè)化作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)，整合落實(shí)資金，大力扶持精細(xì)化工和新型加工業(yè)的發(fā)展，推進(jìn)四大產(chǎn)業(yè)鏈。(三)抓好五項(xiàng)工作。要認(rèn)真落實(shí)《墊江縣非稅收入管理辦法》和《墊江縣罰沒收入管理辦法》，嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)減免審批程序，切實(shí)克服存在的減免多、欠繳多、入庫少的問題，實(shí)現(xiàn)非稅收入的合理增長(zhǎng)。按照公共財(cái)政的要求，認(rèn)真清理財(cái)政供應(yīng)范圍，逐步將財(cái)政支出從非公益性領(lǐng)域和行業(yè)退出來。三是要保其他各項(xiàng)重點(diǎn)支出。今年要重點(diǎn)抓好重大基礎(chǔ)設(shè)施投入、衛(wèi)生和教育系統(tǒng)用品、機(jī)關(guān)單位小車維修等采購(gòu)工作，確保抓出成效，在公開公平公正的基礎(chǔ)上保護(hù)社會(huì)公眾的利益。對(duì)借款資金，要嚴(yán)格監(jiān)管。二是全面落實(shí)中央“三獎(jiǎng)一補(bǔ)”為主體手段的激勵(lì)措施。四是清理和化解縣鄉(xiāng)政府債務(wù)。一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要進(jìn)一步落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制，把任務(wù)層層分解，落實(shí)到人，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)真正落到實(shí)處。要在狠抓落實(shí)上下功夫，盯住不落實(shí)的事，追究不落實(shí)的人，切實(shí)做到講實(shí)話、算實(shí)帳、辦實(shí)事、求實(shí)效。四、以先進(jìn)性教育活動(dòng)為動(dòng)力，扎實(shí)抓好當(dāng)前工作，確保一季度實(shí)現(xiàn)“開門紅”當(dāng)前，全縣上下正積極開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，各級(jí)各部門要以此次活動(dòng)為契機(jī)，以認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容，切實(shí)把推進(jìn)各項(xiàng)工作為落腳點(diǎn)，正確處理好“工學(xué)”關(guān)系，扎扎實(shí)實(shí)做好工作，確保一季度實(shí)現(xiàn)財(cái)稅工作“開門紅”。各級(jí)各部門要牢固樹立全縣一盤棋的思想，結(jié)合本部門、本單位的特點(diǎn)，大力支持財(cái)稅部門的工作。特別是分管財(cái)稅工作的同志，要重視學(xué)習(xí)財(cái)稅知識(shí)，熟悉財(cái)稅政策，研究生財(cái)、聚財(cái)、理財(cái)之道，進(jìn)一步拓展工作思路。20*年，全縣要全面開展債務(wù)清理工作，并將清理出債務(wù)鎖定，制定償債計(jì)劃，逐年消化債務(wù)。這些措施，體現(xiàn)了政策導(dǎo)向和激勵(lì)原則，也能夠?qū)徑饪h鄉(xiāng)財(cái)政困難起到積極的作用。三是改革契稅征管辦法，房屋契稅由財(cái)政部門直接征收。一是強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算管理。加大財(cái)政改革力度，健全完善財(cái)政職能。第二，突出保證重點(diǎn)支出。開展對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村零散稅收、建安業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、餐飲娛樂業(yè)、天然氣井口等稅源調(diào)查，掌握詳實(shí)的情況，防止偷稅、漏稅，切實(shí)維護(hù)稅收征管的正常秩序。依法治稅是稅收工作的最基本要求，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別要克服一談優(yōu)化環(huán)境、招商引資，就要減稅免稅的不良傾向，其實(shí)，真正有誠(chéng)信、有實(shí)力的投資者，并不是在乎減了多少稅，而是著重看你那個(gè)地方發(fā)展前景好不好，秩序好不好。四是調(diào)整優(yōu)化稅收結(jié)構(gòu)，做好企業(yè)所得稅、出口退稅情況調(diào)查，實(shí)施財(cái)政征收機(jī)關(guān)直接征收契稅，加大對(duì)營(yíng)業(yè)稅、個(gè)人所得稅等地方留成高、增收潛力大、難管易漏稅種和行業(yè)的征管，優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，使納稅人同樣負(fù)擔(dān)而地方留成收入最大化。支持經(jīng)濟(jì)建設(shè)，做大做強(qiáng)財(cái)稅蛋糕。按照市政府的意見，今年財(cái)政增收的重點(diǎn)要落在盤活土地資源，提高土地出讓收入上。財(cái)稅、工商、公安等部門要密切聯(lián)系，配合聯(lián)動(dòng)，共同創(chuàng)造一個(gè)公平穩(wěn)定的稅收環(huán)境。應(yīng)當(dāng)說，確定這樣一個(gè)收入目標(biāo)是符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律和我縣稅源現(xiàn)狀的，也是積極穩(wěn)妥、留有余地的。在看到困難和問題的同時(shí)，我們也要看到完成今年財(cái)稅工作任務(wù)的有利條件也很多，如宏觀調(diào)控政策更具有趨向性，宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境更加有利、上級(jí)財(cái)政支持力度加大、近幾年來推行工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，財(cái)政增長(zhǎng)基礎(chǔ)得到夯實(shí)、財(cái)稅管理力度加大，財(cái)稅環(huán)境日趨改善等因素，綜合分析今年的財(cái)稅經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，可以說是有利大于不利，優(yōu)勢(shì)大于困難，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，只要我們堅(jiān)定信心，同心協(xié)力，努力工作，就一定能克服困難，圓滿完成任務(wù)。從收入方面看，近幾年我縣財(cái)政收入都處于20%以上的高增長(zhǎng)，但增長(zhǎng)潛力已不大。二、認(rèn)清形勢(shì)，明確任務(wù)，認(rèn)真做好20*年全縣財(cái)稅工作20*年是“十五”計(jì)劃實(shí)施的最后一年，是“十一五”規(guī)劃謀定和銜接之年，是進(jìn)一步鞏固和發(fā)展宏觀調(diào)控成果、保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好勢(shì)頭的關(guān)鍵一年。另外，一些企業(yè)和個(gè)人的納稅意識(shí)淡薄，偷稅、逃稅、抗稅的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。組織財(cái)稅干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《黨紀(jì)處分條例》