【正文】 、執(zhí)政為民的理念落到實(shí)處，必須努力完善公共服務(wù)體系，切實(shí)維護(hù)和落實(shí)好困難群眾的切身利益，加強(qiáng)廉租住房建設(shè)，為城鎮(zhèn)低收入家庭提供基本的住房條件，確保大家買得起房、租得起房、住得起房，使廣大群眾共同享受到改革發(fā)展的豐碩成果。在國家投入的基礎(chǔ)上，從—XX年的5年間，省政府每年安排5億元作為省級的以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金，計(jì)劃完成全省所有縣以上城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)并投入運(yùn)營。（一）廉租住房制度加快建立。一、對去年全市廉租住房和“兩污”項(xiàng)目建設(shè)工作的基本估價(jià)剛剛過去的，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年。二、認(rèn)清形勢，搶抓機(jī)遇，堅(jiān)定加快廉租住房和“兩污”設(shè)施建設(shè)工作的信心和決心黨中央、國務(wù)院十分重視住房保障工作，把加快建設(shè)保障性安居工程列為擴(kuò)大內(nèi)需、保增長的“十大工程”之首來抓。同時(shí)，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，住房補(bǔ)貼資金籌措難度大,低收入家庭對解決住房困難問題的愿望越來越強(qiáng)烈。去年8月，省政府在玉溪召開的全省城鄉(xiāng)建設(shè)工作會和“兩污”建設(shè)工作會議，再次明確了全省“兩污”處理設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和政策措施，省政府同各州、市人民政府簽訂了今年的目標(biāo)責(zé)任書。要完成上述目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)應(yīng)突出做好以下五個(gè)方面的工作。在廉租住房方面。二是落實(shí)財(cái)稅政策支持。2月12日，市政府與省城鄉(xiāng)建設(shè)投資公司簽定了《戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，擬合作組建市級城鎮(zhèn)運(yùn)營管理、投融資平臺，解決市縣城鎮(zhèn)建設(shè)投融資困難、經(jīng)營不善、建設(shè)資金不足等問題，市、縣兩級要加大力度，積極推進(jìn)與省城鄉(xiāng)建設(shè)投資公司的合作。各級各部門要增強(qiáng)大局意識,認(rèn)真履行職責(zé),密切協(xié)作配合,合力推進(jìn)廉租住房和“兩污”設(shè)施建設(shè)工作。市建設(shè)局、發(fā)改委、財(cái)政局、民政局、國土局、環(huán)保局等部門要按照各自職責(zé),加強(qiáng)對各縣區(qū)工作的指導(dǎo)和督促檢查。尤其是近幾年來，隨著國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度的加大，我市種養(yǎng)業(yè)及二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度加快，個(gè)體經(jīng)濟(jì)得到長足發(fā)展。因此個(gè)體經(jīng)濟(jì)已成為我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的重要支持力量。四是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）要細(xì)化量化個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)，按照《方案》要求，制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）的發(fā)展方案，制定促進(jìn)個(gè)體經(jīng)濟(jì)增量的具體措施。二是各相關(guān)部門要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）緊密配合，分工負(fù)責(zé)，積極創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境，如工商部門負(fù)責(zé)登記注冊，衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)衛(wèi)生許可的辦理，牧業(yè)部門負(fù)責(zé)養(yǎng)殖、檢疫證明的核發(fā)等，相關(guān)部門要主動上門辦理。三是工商部門要在個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展增量上發(fā)揮應(yīng)有的作用，要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，落實(shí)優(yōu)惠政策，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，確保個(gè)體經(jīng)濟(jì)增量工作的完成。要加強(qiáng)引導(dǎo)，積極扶持，放寬政策，擴(kuò)大個(gè)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)模，鼓勵(lì)更多的人走自主創(chuàng)業(yè)的路子。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、各相關(guān)部門一定要高度重視，采取有力措施，確保完成個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展增量目標(biāo)。目前全市畜禽養(yǎng)殖戶發(fā)展的8700戶，新建生產(chǎn)加工型企業(yè)234戶，農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營面積50畝以上大戶有1335戶，各類經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展到189個(gè)，農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人發(fā)展到1300人。市廉租住房建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要按照省、市的部署，重點(diǎn)檢查年度計(jì)劃的制定及目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)情況,特別是資金投入和土地供應(yīng)的落實(shí)情況，確保廉租住房建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的全面完成。要理順職能，盡快完成“兩污”項(xiàng)目管理職能和前期工作成果移交，還未理順的縣要盡快移交到建設(shè)部門，以利于項(xiàng)目的順利實(shí)施。各縣政府可將城鎮(zhèn)供水、污水處理、生活垃圾處理的相關(guān)資產(chǎn)和收費(fèi)權(quán)進(jìn)行整體打包，作為縣政府的股權(quán)參與公司經(jīng)營，公司也可融資參與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)等經(jīng)營活動，收益部分公司與縣政府按比例分成；在與省城鄉(xiāng)開發(fā)投資有限公司合作中，市公司在股權(quán)上要充分考慮到各縣的既得利益，從而最大限度地調(diào)動各級各部門的工作積極性。在廉租住房建設(shè)工作中,一律免收行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。各縣區(qū)要在積極穩(wěn)妥的基礎(chǔ)上，探索建設(shè)廉租住房的有效方式，住房困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校、衛(wèi)生院、計(jì)生站，可利用廉租住房指標(biāo)建設(shè)部分職工周轉(zhuǎn)房，以解決職工的住房困難問題；所建的廉租住房面積可適