【正文】 加快民生建設，解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，不斷提高人民群眾的幸福感；要圍繞社會轉(zhuǎn)型期矛盾多發(fā)頻發(fā)的問題，研究如何加強和創(chuàng)新社會管理，健全社會矛盾糾紛調(diào)處化解機制，促進社會公平正義，營造安定和諧的社會環(huán)境。開展“解放思想、趕超跨越”大討論和“三個年”活動，目的是促進發(fā)展、推動跨越。二、立足實情，把握重點，深入開展“解放思想、趕超跨越”大討論活動開展“解放思想、趕超跨越”大討論活動，必須立足良慶區(qū)情，緊密聯(lián)系我城區(qū)廣大干部群眾的思想實際，著力在破除影響科學發(fā)展、加快發(fā)展的陳舊觀念和傳統(tǒng)習慣上下功夫，在完善體制機制上下功夫，在解決干部工作作風的突出問題上下功夫，切實解決不想解放思想、不敢解放思想、不會解放思想的問題，在解放思想中統(tǒng)一思想、凝聚力量，為推動現(xiàn)代化慶建設注入強大動力。要圓滿完成今年乃至“十二五”時期各項目標任務，我們面臨的任務十分艱巨。認真組織開展好這項活動，對于我城區(qū)干部群眾轉(zhuǎn)變思想觀念，把握發(fā)展形勢，完善工作思路，解決難點問題，搶抓發(fā)展先機，推動趕超進位，以更大的決心、信心和勇氣，加快構建富裕文明和諧宜居的現(xiàn)代化慶，具有十分重要的意義。（一）開展“解放思想、趕超跨越”大討論活動，是推動五象新區(qū)開發(fā)建設實現(xiàn)“一年新面貌”的必然要求五象新區(qū)開發(fā)建設是自治區(qū)黨委、政府加快打造首府超大城市的戰(zhàn)略重舉，是市委、市政府舉全市之力推進的“一號工程”，也是我城區(qū)的首要任務。必須始終把更好更快發(fā)展擺上更加突出的位置，把解放思想、趕超跨越作為全城區(qū)上下的一致追求，把與時俱進、改革創(chuàng)新作為掃除發(fā)展障礙，實現(xiàn)發(fā)展跨越的具體實踐，自我加壓、奮發(fā)有為、破解難題，確保圓滿完成全年目標任務。要重點圍繞以下幾個方面開展。具體講就是集中精力做好事關城區(qū)發(fā)展全局的八項重點工作，以重點支撐全局、帶動發(fā)展?？傊鞑块T各單位都需要按照解放思想、趕超跨越的要求，學習新政策，研究新思路，探索新辦法，形成新舉措，促進各類矛盾問題解決，推動各項工作順利實施。要根據(jù)區(qū)、市和城區(qū)黨委部署要求，圍繞學習調(diào)研、分析檢查、整改落實三個階段謀劃工作，細分任務，確定步驟，確保大討論活動有序開展。城區(qū)各級宣傳部門要制定詳盡的宣傳方案，利用各種宣傳渠道，對大討論每個階段的宣傳認真謀劃，集中力量對“解放思想、趕超跨越”大討論活動進行全方位宣傳報道，全面展示我城區(qū)各部門開展大討論活動帶來的新思路、新舉措、新進展、新成效，生動展現(xiàn)全城區(qū)干部群眾服務五象新區(qū)開發(fā)建設、加快構建現(xiàn)代化慶的飽滿熱情和嶄新風貌，不斷掀起宣傳高潮，形成強大聲勢，營造濃厚氛圍，在全城區(qū)上下形成解放思想、開拓創(chuàng)新、創(chuàng)先爭優(yōu)的生動局面。會前區(qū)委常委會、區(qū)長辦公會分別專題聽取、研究了人口和計劃生育工作。不論我們做什么，作為基本國策是我們始終不能丟棄和放松的。一句話，對人口和計劃生育工作一刻也不能放松，一刻也不要放松，一刻也不允許放松！第二、要從發(fā)展意識上進行反思，進一步增強做好人口和計劃生育工作的緊迫感科學發(fā)展觀的基本要求是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)，這體現(xiàn)了發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，體現(xiàn)了經(jīng)濟社會發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的統(tǒng)一。尤其做人口和計劃生育工作戰(zhàn)線上的各級干部，要積極主動地做好人口和計劃生育工作，與其它戰(zhàn)線上的同志們一道，共同做好“擴大分子、減小分母”的工作，一同做好增大經(jīng)濟總量、減少區(qū)域人口的工作，一同做好減輕環(huán)境壓力、增加群眾收入的工作。第四、要從管理環(huán)節(jié)上進行反思，進一步提高人口和計劃生育工作的水平抓好人口和計劃生育工作，管理是關鍵，制度是保障。要扭轉(zhuǎn)被動局面，必須要從管理入手，從制度入手，從服務入手，切實提供優(yōu)質(zhì)的服務。結合今年開展的“作風建設年”活動，在計劃生育工作中，一要重點解決假的問題、虛的問題、浮的問題和拖的問題、混的問題，前三個是工作中的問題，后兩個是嚴重的作風問題；二要不斷夯實做好人口和計劃生育工作的思想基礎、工作基礎、組織基礎、隊伍基礎；三要不斷提高服務能力、工作質(zhì)量和管理水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和各有關部門要迅速將今天的會議精神傳達下去，要傳達到鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村組干部和服務對象中間去，采取得力措施，抓好工作落實，迅速扭轉(zhuǎn)全區(qū)計劃生育工作中的不利局面。第五、要從工作方法上進行反思，進一步破解人口和計劃生育工作的難題科學的工作方法是落實工作的基本前提，改變當前人口和計劃生育工作相對滯后的局面，改進工作方法顯得尤為重要。從目前全區(qū)計劃生育工作中暴露出來的問題看，二女戶結扎比例低，社會撫養(yǎng)費征收縮水，相關部門協(xié)調(diào)配合不夠、缺乏聯(lián)動配合機制等等，造成這些問題的主要原因是制度不夠健全、完善。從近期省、市、區(qū)不同的檢查、督查、視察的情況來看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在計生專干包村包對象責任制落實不到位的情況，造成了計劃外生育；鄉(xiāng)鎮(zhèn)對環(huán)