【正文】 未經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)或者行政機關(guān)的合法委托，不得行使行政執(zhí)法權(quán)，沒有取得執(zhí)法資格的不得從事執(zhí)法工作。今年以來，省政府全面啟動換發(fā)和申領(lǐng)新版行政執(zhí)法證件工作。但是，我縣的換領(lǐng)執(zhí)法證工作還存在著一些不足：有的行政執(zhí)法機關(guān)和行政執(zhí)法人員對實行行政執(zhí)法人員資格制度缺乏足夠的認識；有的行政執(zhí)法機關(guān)對換領(lǐng)執(zhí)法證工作配合不力，行動遲緩，影響了全縣整體工作開展；一些行政執(zhí)法人員法律水平不高、執(zhí)法能力差。二、深入開展法制學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進一步提高依法行政水平這次全縣換領(lǐng)行政執(zhí)法證人員法律培訓(xùn)考試工作時間緊，任務(wù)重，目的性強，是各行政執(zhí)法機關(guān)深入學(xué)習(xí)法律知識的大好機會，各行政執(zhí)法機關(guān)和行政執(zhí)法人員一定要認真對待這次法制學(xué)習(xí)和考試活動，縣政府法制辦要認真組織，精心輔導(dǎo)，搞好服務(wù)，確保這次執(zhí)法人員培訓(xùn)工作取得實效。楊縣長還要作重要講話，請大家認真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，切實抓好貫徹落實。三是會計基礎(chǔ)工作比較薄弱。一些單位特別是單位主要領(lǐng)導(dǎo)對依法管理財務(wù)工作重視不夠，缺乏依法理財?shù)淖杂X性。財政監(jiān)督方式不規(guī)范，突擊性、專項性檢查多，日常監(jiān)督少；事后監(jiān)督多，事前、事中監(jiān)督少；對某一環(huán)節(jié)和單一事項監(jiān)督多，對資金使用和跟蹤問效監(jiān)督少。對此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各單位要進一步提高思想認識，切實增強做好財政財務(wù)管理工作的緊迫性和責(zé)任感，認真履行好法律賦予的神圣職責(zé)，為黨和人民管好每一分錢、用好每一分錢，努力促進全縣經(jīng)濟健康發(fā)展，社會和諧進步。二是要細化預(yù)算編制。銀行賬戶是資金運行和活動的載體。財政部門要加快推進國庫管理制度改革，充分運用財政直接支付手段，將財政專項資金撥付到收款人或用款單位，減少資金流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，凡明確要求實行報賬制管理的專項資金，必須實行報賬制管理，確保?？顚Ｓ茫_保專項資金效益得到充分發(fā)揮。資產(chǎn)對外出租、出借或處置形成的收益，全額上繳財政專戶，實行“收支兩條線”管理。四是要提高政府采購項目現(xiàn)場驗收占全部采購項目的比例，大宗或特殊的政府采購項目，采購人應(yīng)邀請國家認可的質(zhì)量檢測機構(gòu)參加現(xiàn)場驗收工作，政府采購管理部門參與現(xiàn)場驗收；重大項目、公益性強、涉及民生的采購項目必須邀請政府采購監(jiān)管機構(gòu)監(jiān)督驗收。但從治理情況來看，大多數(shù)單位的自查自糾圖了形式、走了過場，未深入查找存在的問題，有的甚至隱瞞問題、藏匿票據(jù)。各單位要從確保財政資金安全完整和有效使用的高度，從規(guī)范行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理、防止國有資產(chǎn)流失、嚴肅財經(jīng)紀律的高度，全面加強財務(wù)會計管理工作。（二）加強監(jiān)督檢查，嚴格責(zé)任追究。繼續(xù)深化“鄉(xiāng)財縣管”財政管理體制改革，著力強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支的集中核算和報賬制管理，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理水平。財務(wù)人員要深入學(xué)習(xí)黨的十七大精神，切實加強職業(yè)道德教育，加強廉政、勤政能力建設(shè)。我們要在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，與時俱進，開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實，真抓實干，扎實推進財政財務(wù)管理工作不斷邁上新的臺階，為全縣經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展做出新的更大的貢獻！。二是要顧全大局。擴大國庫集中支付范圍，對資金量較大的項目實行集中支付，減少資金周轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，嚴防項目資金被擠占、挪用。要正確行使和運用法律、法規(guī)賦予的權(quán)力和手段，堅持原則，秉公執(zhí)法，對各種違法違紀行為要一查到底，絕不姑息遷就。要認真落實財務(wù)、政務(wù)公開制度，定期不定期向職工公布各類資金開支情況，主動接受群眾監(jiān)督。要切實加大檢查力度，圍繞重點部門、重點領(lǐng)域、重點工作，特別是執(zhí)收執(zhí)罰單位，社會事業(yè)和民生保障資金安排比較集中的教育、衛(wèi)生、民政、勞動等單位，交通、水務(wù)、農(nóng)牧、林業(yè)等項目實施比較多的單位，在上級檢查中發(fā)現(xiàn)問題多的單位，以及在自查自糾中工作不認真的單位，要派駐工作組進行重點檢查。非稅收入是財政收入的重要組成部分。（五）以強化監(jiān)管為主線，提高政府采購執(zhí)行力度。（四）以健全制度為重點，規(guī)范行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理。各部門要進一步加強對預(yù)算單位實有資金賬戶的管理，規(guī)范賬戶審批、變更、撤銷、使用等管理工作。要嚴格部門預(yù)算編制辦法，完善基本支出定員定額標準體系，研究探索建立項目支出標準體系，努力實現(xiàn)資源公平配置。黨的十七大提出要完善公共財政體系，為財政管理工作指明了方向。四是財務(wù)監(jiān)督的綜合職能發(fā)揮不夠。二是單位內(nèi)部財務(wù)管理松散，內(nèi)控機制缺失，財務(wù)人員業(yè)務(wù)能力不強。四是預(yù)算執(zhí)行不嚴格。一、認清形勢，統(tǒng)一思想，切實增強做好財政財務(wù)管理工作的緊迫感和責(zé)任感近年來，全縣上下堅持以科學(xué)發(fā)