【正文】 設(shè)項目，由企業(yè)直接向發(fā)展改革部門提交《建設(shè)項目備案申請表》，其中需上級發(fā)展改革部門備案的，還需提交本級發(fā)展改革部門的初審意見。需發(fā)展改革部門核準(zhǔn)的企業(yè)投資項目、外商投資項目，由企業(yè)直接向發(fā)展改革部門提交正式申請文件和項目申請報告，其中需上級發(fā)展改革部門核準(zhǔn)的，還需提交本級發(fā)展改革部門的初審意見。（二）核準(zhǔn)類企業(yè)投資的省《政府核準(zhǔn)投資項目目錄》中需發(fā)展改革委核準(zhǔn)的建設(shè)項目、《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》鼓勵類和允許類的外商投資項目，實行核準(zhǔn)制，各級發(fā)展改革部門根據(jù)目錄規(guī)定的權(quán)限進(jìn)行核準(zhǔn)。三、辦理審批、核準(zhǔn)和備案手續(xù)的具體要求（一）審批類建設(shè)資金中包含財政預(yù)算內(nèi)資金、政府專項建設(shè)資金和由上述資金提供擔(dān)保進(jìn)行融資的政府投資項目，機(jī)關(guān)和事業(yè)單位建設(shè)的項目，實行審批制，除黨政機(jī)關(guān)辦公樓等有特殊規(guī)定的外，由財政出資的同級發(fā)展改革部門審批。（二）新開工項目管理程序?qū)嵭袑徟频恼顿Y項目，項目單位應(yīng)按照程序先向規(guī)劃、國土資源和環(huán)保部門申請辦理規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)境影響評價審批手續(xù)。實行審批制的政府投資項目已經(jīng)批準(zhǔn)可行性研究報告，其中需審批初步設(shè)計及概算的項目已經(jīng)批準(zhǔn)初步設(shè)計及概算；實行核準(zhǔn)制的企業(yè)投資項目，已經(jīng)核準(zhǔn)項目申請報告；實行備案制的企業(yè)投資項目，已經(jīng)完成備案手續(xù)。一、規(guī)范投資項目建設(shè)手續(xù)的重要意義為規(guī)范項目建設(shè)手續(xù)，國務(wù)院辦公廳以國辦發(fā)[XX]64號文件印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范新開工項目管理的通知》，省政府辦公廳以魯政辦發(fā)明電[XX]196號文件下發(fā)了《關(guān)于貫徹落實國辦發(fā)[XX]64號文件精神加強(qiáng)和規(guī)范新開工項目管理的通知》，從新開工條件、管理程序等方面提出了明確具體的要求。因此，各級各部門要緊密聯(lián)系我市實際，從實踐科學(xué)發(fā)展觀和提高經(jīng)濟(jì)管理水平的高度，進(jìn)一步提高認(rèn)識，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任感和緊迫感，加大規(guī)范建設(shè)手續(xù)的力度，為保證項目順利實施、推動全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)優(yōu)化奠定基礎(chǔ)。已經(jīng)按照規(guī)定完成固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查。完成項目核準(zhǔn)手續(xù)后，項目單位再向規(guī)劃部門申請辦理規(guī)劃許可手續(xù)，向國土資源部門申請辦理正式用地手續(xù)。項目建設(shè)資金相關(guān)證明。鋼鐵、電解鋁、銅冶煉、鐵合金、電石、焦炭、水泥、煤炭、電力等行業(yè)的新、改、擴(kuò)建項目和年綜合能耗XX噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的項目提交節(jié)能評估報告?？偼顿Y1000萬元以下的項目只提交項目簡介。節(jié)能評估由具有資質(zhì)的咨詢評估單位進(jìn)行。二是4月14日市委召開常委（擴(kuò)大）會議，傳達(dá)了省委王三運(yùn)書記調(diào)研工作時的講話精神，提出了五個方面的嚴(yán)格要求，需要我們冷靜分析形勢，強(qiáng)化工作措施，認(rèn)真抓好貫徹落實。因此，我們一定把項目建設(shè)牢牢抓在手上、抓緊抓實、抓出成效，以項目建設(shè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展。二是項目計劃執(zhí)行不夠及時到位。二、強(qiáng)化監(jiān)管，加快進(jìn)度，著力提升項目建設(shè)的質(zhì)量和水平咱們縣是一個典型的投資拉動型縣份，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中投資總量小、結(jié)構(gòu)不合理、項目建設(shè)資金短缺的問題必將長期存在，實施項目帶動戰(zhàn)略，用項目支撐發(fā)展、用項目保障發(fā)展就顯得尤為重要。二要注重質(zhì)量，切實加強(qiáng)項目規(guī)范管理。今后，凡是新上的項目，不論是國投項目、市列項目、縣上自籌項目，還是社會投資項目、招商引資項目，必須按程序?qū)徟蠓娇山M織實施。搞好項目謀劃和儲備，是爭取項目、引進(jìn)項目的前提和基礎(chǔ)。特別對一些重點項目的前期工作，要責(zé)任到人，由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，有針對性地調(diào)研論證，進(jìn)一步做好銜接爭取工作。三、明確職責(zé)，狠抓落實，確保完成項目建設(shè)各項目標(biāo)任務(wù)抓好重點項目建設(shè)工作，是統(tǒng)領(lǐng)全年各項工作的重要支撐和有力抓手，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進(jìn)一步強(qiáng)化措施，加大力度，確保各項目標(biāo)任務(wù)全面落到實處。特別是要加強(qiáng)對48個重點項目的督查調(diào)度，建立健全定期報告制度，對不能按照行事歷要求落實項目建設(shè)進(jìn)度的單位和部門，要進(jìn)行通報批評。三要強(qiáng)化協(xié)作配合。全縣上下要把發(fā)展抓項目作為加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措，擺上重要議事日程，各級領(lǐng)導(dǎo)都要以高度的政治責(zé)任感和使命感，把項目建設(shè)作為自身工作的重要職責(zé)，親自研究項目、論證項目、包抓項目、爭取項目。今年，縣政府在財力十分有限的情況下，專門列支了一部分項目前期費(fèi)，實行定額預(yù)借制，重點用于支持部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)論證重大項目，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門要以此為契機(jī)，超前謀劃，主動出擊，全力加快項目前期工作進(jìn)度。一是精深研究政策。三是嚴(yán)格落實監(jiān)管措施。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在項目的實施過程中，要始終堅持進(jìn)度質(zhì)量兩手抓，抱著對組織、對群眾、對歷史、也對自己負(fù)責(zé)的態(tài)度，時刻把質(zhì)量放在第一位，認(rèn)真落實項目質(zhì)量監(jiān)管措施，促進(jìn)項目建設(shè)科學(xué)管理、標(biāo)準(zhǔn)施工、監(jiān)管到