【正文】 ，現(xiàn)在又想生育第二個，出現(xiàn)二孩生育積壓，二孩出生人數(shù)占出生總?cè)藬?shù)的近40%，這是導(dǎo)致低生育水平反彈的重要因素；另外一個重要因素就是現(xiàn)在正處于又一輪生育高峰期，上世紀70－80年代出生的人，現(xiàn)在正是生育期。但隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和時間的推移，部分干部群眾的生育觀念和計生意識有所淡化，農(nóng)村計劃生育工作出現(xiàn)了一些新的問題和矛盾，值得認真分析和研究。計劃生育工作面廣，內(nèi)容雜，且重點在農(nóng)村，沒有一支強有力的工作隊伍是不行的。要穩(wěn)定低生育水平，流動人口既是難點，又是重點，其表現(xiàn)有二。再比如：《恩施州計生條例》第條規(guī)定，“對應(yīng)參加‘三查’而沒有參加的，執(zhí)行200元罰款”。部門配合協(xié)調(diào)差。搞好宣傳是做好一切工作的先導(dǎo)，營造良好的輿論氛圍有利于工作的推進。《人口與計劃生育法》已實施幾年了，計生主管部門一定要加大執(zhí)法力度，對違法生育者嚴肅處理，做到以一儆百，減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育工作壓力。按各級要求，我們的計生干部是計生政策的執(zhí)行者，計生工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)者和操作者，計生工作是大家的事，但在現(xiàn)實工作中，我們的計生干部卻成了所有計生工作的承包人，所有計生責(zé)任的承擔(dān)者，真正的責(zé)任人是工作可以不管，責(zé)任可以不擔(dān)。一是公安部門在小孩在戶時，要求在出具醫(yī)學(xué)出生證明的同時出具結(jié)婚證、生育證或計生部門出具的相關(guān)合法有效證明，再給予上戶；二是加大對醫(yī)療機構(gòu)的檢查，對擅自為育齡婦女實施解除節(jié)育措施手術(shù)的，堅決予以打擊；三是醫(yī)療機構(gòu)嚴格堅持憑證檢查和憑證生育制度，并及時通報同級計生主管部門，否則，追究醫(yī)療機構(gòu)及當(dāng)事醫(yī)生的責(zé)任。夯實五大基礎(chǔ)：落實長效節(jié)育措施、開展三查服務(wù)活動、治理統(tǒng)計水分、管理服務(wù)好流動人口、兌現(xiàn)政策獎勵。二、工作重點(一)加強宣傳教育，營造濃厚輿論氛圍各村(社區(qū))要繼續(xù)大力開展婚育新風(fēng)進萬家活動、關(guān)愛女孩、生育關(guān)懷行動和幸福家庭、文明窗口誠信計生、陽光計生等創(chuàng)建活動，把宣傳教育貫穿于人口計生工作的全過程。(社區(qū))宣傳內(nèi)容，加強人口和計劃生育的公益性宣傳，加大人口計生工作和典型事例宣傳報道的力度，特別是開展惠民行動，落實民心工程的做法與成效，傳播積極信息，營造和諧的人口計生工作環(huán)境，努力提高群眾對計劃生育宣傳教育的知曉率、接受率和參與率。在開展關(guān)愛女孩行動，倡導(dǎo)男女平等婚育觀念的基礎(chǔ)上，進一步健全和落實有利于女孩及家庭發(fā)展的利益導(dǎo)向機制，依法維護女孩及家庭的合法權(quán)益，消除性別歧視，提高女孩家庭的經(jīng)濟地位和社會地位。共建和諧，擴大幸福家庭創(chuàng)建面。健全登記制度。規(guī)范例會制度。實施優(yōu)生促進工程。(五)踐行群眾路線，落實計生獎優(yōu)政策深入推進作風(fēng)建設(shè)，堅決貫徹落實中央八項規(guī)定，落實厲行節(jié)約反對浪費條例以及中央出臺的一系列規(guī)定，把落實計生獎優(yōu)政策作為貫徹落實群眾路線教育實踐活動的一項重要內(nèi)容來抓。深入開展群眾性人口文化宣傳活動，打造紅五月人口文化節(jié)宣傳品牌，開展常年性、面對面的宣傳活動，做好單獨二孩政策的學(xué)習(xí)宣傳和釋疑解惑。鎮(zhèn)計生辦要加強對計劃生育工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。在加強各村(社區(qū))主要領(lǐng)導(dǎo)、計生系統(tǒng)干部培訓(xùn)的同時，注重村主干、計生管理員、女小組長等基層計生人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培養(yǎng)造就一支懂業(yè)務(wù)、會干事、能吃苦、敢碰硬、甘奉獻的計生隊伍。人口自然增長率控制在8以內(nèi)。本年度政策外生育征收面達100%，完成社會撫養(yǎng)費征收20萬元以上并確保100%用于人口計生事業(yè)，其中，非訴案件占年度總案件數(shù)的30%。進一步加強計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，為水城縣創(chuàng)建國家級優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣奠定基礎(chǔ)。二要認真落實三會三查(組級一月一次見面會、村級一月一次匯報會、鄉(xiāng)級一月一次專題會。三是跟蹤隨訪到位。三要及時組建鄉(xiāng)人口計生文藝宣傳隊，并確保經(jīng)費投入到位，人員到位。要做好對B超設(shè)備、終止妊娠藥品和技術(shù)人員的監(jiān)督和管理，堅決杜絕非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別終止妊娠的行為發(fā)生。三要充分發(fā)揮協(xié)會帶頭、宣傳、服務(wù)、監(jiān)督、交流的五項職能，著力推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。三要不斷深化藥具管理改革，充分發(fā)揮避孕藥具免費發(fā)放點的作用，穩(wěn)步擴大發(fā)放網(wǎng)絡(luò)，滿足群眾對避孕節(jié)育的需求。積極動員群眾推遲、放棄二孩生育，及時推廣、兌現(xiàn)獎勵扶助政策。二是要建立和完善人口計生突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案制度，鄉(xiāng)和村要明確一名人員作為信訪案件信息通報員，負責(zé)人口計生信息尤其緊急信息和突發(fā)事件信息上報工作。對于流進人員的管理，同每組計生指導(dǎo)員對流進人員進行了流動人口均等服務(wù)大排查行動，通過精心組織，周密部署，協(xié)作配合，此項行動取得了成顯著效。四、獎勵扶助工作農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，實行計劃生育家庭的特殊困難，引導(dǎo)農(nóng)民自覺實行計劃生育的一項基本的計劃生育獎勵制度。七、各類報表上報工作每月做好人口和計劃生育年度報表上報工作，婚育知識新婚培訓(xùn)工作，并做好xx年資料歸檔工作。八、配合做好相關(guān)中心工作及時查收政務(wù)網(wǎng)郵件，并發(fā)放到相關(guān)工作人員手中。8月10日農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵金對孫琴和、盧美珍、周巧鳳、黃秀娣、陸素珍、陳美芬、周余芬、張小妹、陳玉芬、王秀英、張蓮英符合申請領(lǐng)取獎勵金條件進行了公示。使流動人員在本村享受同本地育齡婦女均等化服務(wù)，有效的提高我村流動人口管理服務(wù)水平，進一步強化了《蘇州市非戶籍人口管理服務(wù)卡》的宣傳，宣傳在流動人口子女享受義務(wù)教育、免費接受計劃生育服務(wù)、子女免疫預(yù)防接種服務(wù)等方面的積極作用。四是要嚴格執(zhí)行收支兩條線，加大依法征收的力度，嚴禁坐收坐支、打白條或?qū)⑸鐣狃B(yǎng)費挪作它用。進一步完善獎勵扶助、特殊家庭救助、獨生子女傷殘死亡家庭扶助等申報制度。五要切實抓好瑪麗斯特普環(huán)境改造服務(wù)站搬遷入住并正式投入使用工作，進一步完善功能，使其發(fā)揮最大效益。以為廣大群眾提供生產(chǎn)、生活、生育服務(wù)為根本宗旨，申報人口利益關(guān)懷基金項目，積極發(fā)揮資金效應(yīng)作用，帶動計生戶發(fā)展種養(yǎng)殖項目，提高群眾生產(chǎn)生活水平。(五)切實做好流動人口計劃生育管理服務(wù)工作一要認真貫徹落實《流動人口計劃生育工作條例》，以建立統(tǒng)籌管理、服務(wù)均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核工作機制為核心，以構(gòu)建全員流動人口信息管理系統(tǒng)為支撐，堅持和強化兩手抓(一手抓堵住新產(chǎn)生的失控人口，一手抓消化原有失控人口)。(四)著力打擊兩非，綜合治理出生人口性別比一要建立健全打擊兩非和綜合治理出生人口性別比長效工作機制，依法嚴厲查處兩非等違法違紀行為，形成黨政負責(zé)、部門配合、群眾參與的綜合治理格局，對涉嫌溺嬰、棄嬰或兩非案件的，派出所、衛(wèi)計辦、衛(wèi)計院等部門要在24小時內(nèi)第一時間趕赴現(xiàn)場聯(lián)合調(diào)查處理。四是按照省、市、縣要求，結(jié)合本鄉(xiāng)實際，對全鄉(xiāng)5個村進行分類管理、重點督查。三要進一步完善考核評估機制，按照省、市、縣人口計生工作的相關(guān)考核辦法，強化人口計生責(zé)任目標管理。(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，進一步落實責(zé)任一要堅持把人口計生工作擺在重要戰(zhàn)略地位來抓，推進人口和計劃生育一把手負責(zé)制，實行鄉(xiāng)黨委書記分管、政府主要領(lǐng)導(dǎo)協(xié)管、黨政副職配合管的人口計生工作管理體系，建立書記抓、抓書記的領(lǐng)導(dǎo)推進機制，做到書記親自安排、親自調(diào)度、親自落實、親自兌現(xiàn)責(zé)任追究，確保領(lǐng)導(dǎo)、認識、投入、責(zé)任、措施、檢查、獎懲七到位。實施孕前優(yōu)生健康檢查75對以上，使用技術(shù)干預(yù)數(shù)達100%。常住人口符合政策生育率達98%以上。各部門特別是計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位都要按照各自的人口計生工作職責(zé)，密切配合，共享資源，互通信息，形成合力，圍繞各自職責(zé)，創(chuàng)新工作思路，強化組織協(xié)調(diào)，切實形成黨政負責(zé)、部門配合、群眾參與、優(yōu)勢互補、齊抓共管、共創(chuàng)共建的良好工作格局。確保計生經(jīng)費及時到位。，夯實責(zé)任。進一步完善縣委、縣政府計劃生育利益導(dǎo)向十八項機制，落實好節(jié)育獎勵、安居工程補助、增加低保金、新農(nóng)合補助、新農(nóng)保補助、小額貼息貸款、中考加分、高考升學(xué)獎勵、鎮(zhèn)直部門掛一村幫五戶等制度。要重視人口早期教育工作，充分利用相關(guān)部門公共資源，發(fā)揮民間早教資源作用，依托人口計生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和村(社區(qū))幼兒園、計生服務(wù)室和人口學(xué)校，為轄區(qū)內(nèi)家庭提供嬰幼兒早期發(fā)展系列、全程、綜合服務(wù)。駐村(社區(qū))工作隊、村(社區(qū))兩委要及時掌握動態(tài)，