【正文】 ，現(xiàn)在又想生育第二個(gè)，出現(xiàn)二孩生育積壓，二孩出生人數(shù)占出生總?cè)藬?shù)的近40%，這是導(dǎo)致低生育水平反彈的重要因素；另外一個(gè)重要因素就是現(xiàn)在正處于又一輪生育高峰期，上世紀(jì)70－80年代出生的人，現(xiàn)在正是生育期。但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和時(shí)間的推移，部分干部群眾的生育觀念和計(jì)生意識(shí)有所淡化，農(nóng)村計(jì)劃生育工作出現(xiàn)了一些新的問(wèn)題和矛盾，值得認(rèn)真分析和研究。計(jì)劃生育工作面廣，內(nèi)容雜，且重點(diǎn)在農(nóng)村，沒(méi)有一支強(qiáng)有力的工作隊(duì)伍是不行的。要穩(wěn)定低生育水平，流動(dòng)人口既是難點(diǎn)，又是重點(diǎn)，其表現(xiàn)有二。再比如：《恩施州計(jì)生條例》第條規(guī)定，“對(duì)應(yīng)參加‘三查’而沒(méi)有參加的，執(zhí)行200元罰款”。部門配合協(xié)調(diào)差。搞好宣傳是做好一切工作的先導(dǎo)，營(yíng)造良好的輿論氛圍有利于工作的推進(jìn)?！度丝谂c計(jì)劃生育法》已實(shí)施幾年了，計(jì)生主管部門一定要加大執(zhí)法力度，對(duì)違法生育者嚴(yán)肅處理，做到以一儆百，減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作壓力。按各級(jí)要求，我們的計(jì)生干部是計(jì)生政策的執(zhí)行者，計(jì)生工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)者和操作者，計(jì)生工作是大家的事，但在現(xiàn)實(shí)工作中，我們的計(jì)生干部卻成了所有計(jì)生工作的承包人，所有計(jì)生責(zé)任的承擔(dān)者，真正的責(zé)任人是工作可以不管，責(zé)任可以不擔(dān)。一是公安部門在小孩在戶時(shí)，要求在出具醫(yī)學(xué)出生證明的同時(shí)出具結(jié)婚證、生育證或計(jì)生部門出具的相關(guān)合法有效證明，再給予上戶；二是加大對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的檢查，對(duì)擅自為育齡婦女實(shí)施解除節(jié)育措施手術(shù)的，堅(jiān)決予以打擊；三是醫(yī)療機(jī)構(gòu)嚴(yán)格堅(jiān)持憑證檢查和憑證生育制度，并及時(shí)通報(bào)同級(jí)計(jì)生主管部門，否則，追究醫(yī)療機(jī)構(gòu)及當(dāng)事醫(yī)生的責(zé)任。夯實(shí)五大基礎(chǔ)：落實(shí)長(zhǎng)效節(jié)育措施、開(kāi)展三查服務(wù)活動(dòng)、治理統(tǒng)計(jì)水分、管理服務(wù)好流動(dòng)人口、兌現(xiàn)政策獎(jiǎng)勵(lì)。二、工作重點(diǎn)(一)加強(qiáng)宣傳教育，營(yíng)造濃厚輿論氛圍各村(社區(qū))要繼續(xù)大力開(kāi)展婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)、關(guān)愛(ài)女孩、生育關(guān)懷行動(dòng)和幸福家庭、文明窗口誠(chéng)信計(jì)生、陽(yáng)光計(jì)生等創(chuàng)建活動(dòng)，把宣傳教育貫穿于人口計(jì)生工作的全過(guò)程。(社區(qū))宣傳內(nèi)容，加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育的公益性宣傳，加大人口計(jì)生工作和典型事例宣傳報(bào)道的力度，特別是開(kāi)展惠民行動(dòng)，落實(shí)民心工程的做法與成效，傳播積極信息，營(yíng)造和諧的人口計(jì)生工作環(huán)境，努力提高群眾對(duì)計(jì)劃生育宣傳教育的知曉率、接受率和參與率。在開(kāi)展關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)，倡導(dǎo)男女平等婚育觀念的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全和落實(shí)有利于女孩及家庭發(fā)展的利益導(dǎo)向機(jī)制，依法維護(hù)女孩及家庭的合法權(quán)益，消除性別歧視，提高女孩家庭的經(jīng)濟(jì)地位和社會(huì)地位。共建和諧，擴(kuò)大幸福家庭創(chuàng)建面。健全登記制度。規(guī)范例會(huì)制度。實(shí)施優(yōu)生促進(jìn)工程。(五)踐行群眾路線，落實(shí)計(jì)生獎(jiǎng)優(yōu)政策深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，落實(shí)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例以及中央出臺(tái)的一系列規(guī)定，把落實(shí)計(jì)生獎(jiǎng)優(yōu)政策作為貫徹落實(shí)群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓。深入開(kāi)展群眾性人口文化宣傳活動(dòng)，打造紅五月人口文化節(jié)宣傳品牌，開(kāi)展常年性、面對(duì)面的宣傳活動(dòng)，做好單獨(dú)二孩政策的學(xué)習(xí)宣傳和釋疑解惑。鎮(zhèn)計(jì)生辦要加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。在加強(qiáng)各村(社區(qū))主要領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)生系統(tǒng)干部培訓(xùn)的同時(shí)，注重村主干、計(jì)生管理員、女小組長(zhǎng)等基層計(jì)生人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培養(yǎng)造就一支懂業(yè)務(wù)、會(huì)干事、能吃苦、敢碰硬、甘奉獻(xiàn)的計(jì)生隊(duì)伍。人口自然增長(zhǎng)率控制在8以內(nèi)。本年度政策外生育征收面達(dá)100%，完成社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收20萬(wàn)元以上并確保100%用于人口計(jì)生事業(yè)，其中，非訴案件占年度總案件數(shù)的30%。進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，為水城縣創(chuàng)建國(guó)家級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣奠定基礎(chǔ)。二要認(rèn)真落實(shí)三會(huì)三查(組級(jí)一月一次見(jiàn)面會(huì)、村級(jí)一月一次匯報(bào)會(huì)、鄉(xiāng)級(jí)一月一次專題會(huì)。三是跟蹤隨訪到位。三要及時(shí)組建鄉(xiāng)人口計(jì)生文藝宣傳隊(duì)，并確保經(jīng)費(fèi)投入到位，人員到位。要做好對(duì)B超設(shè)備、終止妊娠藥品和技術(shù)人員的監(jiān)督和管理，堅(jiān)決杜絕非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別終止妊娠的行為發(fā)生。三要充分發(fā)揮協(xié)會(huì)帶頭、宣傳、服務(wù)、監(jiān)督、交流的五項(xiàng)職能，著力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。三要不斷深化藥具管理改革，充分發(fā)揮避孕藥具免費(fèi)發(fā)放點(diǎn)的作用，穩(wěn)步擴(kuò)大發(fā)放網(wǎng)絡(luò)，滿足群眾對(duì)避孕節(jié)育的需求。積極動(dòng)員群眾推遲、放棄二孩生育，及時(shí)推廣、兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策。二是要建立和完善人口計(jì)生突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案制度，鄉(xiāng)和村要明確一名人員作為信訪案件信息通報(bào)員，負(fù)責(zé)人口計(jì)生信息尤其緊急信息和突發(fā)事件信息上報(bào)工作。對(duì)于流進(jìn)人員的管理，同每組計(jì)生指導(dǎo)員對(duì)流進(jìn)人員進(jìn)行了流動(dòng)人口均等服務(wù)大排查行動(dòng)，通過(guò)精心組織，周密部署，協(xié)作配合，此項(xiàng)行動(dòng)取得了成顯著效。四、獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，實(shí)行計(jì)劃生育家庭的特殊困難，引導(dǎo)農(nóng)民自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育的一項(xiàng)基本的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)制度。七、各類報(bào)表上報(bào)工作每月做好人口和計(jì)劃生育年度報(bào)表上報(bào)工作，婚育知識(shí)新婚培訓(xùn)工作，并做好xx年資料歸檔工作。八、配合做好相關(guān)中心工作及時(shí)查收政務(wù)網(wǎng)郵件，并發(fā)放到相關(guān)工作人員手中。8月10日農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)金對(duì)孫琴和、盧美珍、周巧鳳、黃秀娣、陸素珍、陳美芬、周余芬、張小妹、陳玉芬、王秀英、張蓮英符合申請(qǐng)領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)金條件進(jìn)行了公示。使流動(dòng)人員在本村享受同本地育齡婦女均等化服務(wù)，有效的提高我村流動(dòng)人口管理服務(wù)水平，進(jìn)一步強(qiáng)化了《蘇州市非戶籍人口管理服務(wù)卡》的宣傳，宣傳在流動(dòng)人口子女享受義務(wù)教育、免費(fèi)接受計(jì)劃生育服務(wù)、子女免疫預(yù)防接種服務(wù)等方面的積極作用。四是要嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線，加大依法征收的力度，嚴(yán)禁坐收坐支、打白條或?qū)⑸鐣?huì)撫養(yǎng)費(fèi)挪作它用。進(jìn)一步完善獎(jiǎng)勵(lì)扶助、特殊家庭救助、獨(dú)生子女傷殘死亡家庭扶助等申報(bào)制度。五要切實(shí)抓好瑪麗斯特普環(huán)境改造服務(wù)站搬遷入住并正式投入使用工作，進(jìn)一步完善功能，使其發(fā)揮最大效益。以為廣大群眾提供生產(chǎn)、生活、生育服務(wù)為根本宗旨，申報(bào)人口利益關(guān)懷基金項(xiàng)目，積極發(fā)揮資金效應(yīng)作用，帶動(dòng)計(jì)生戶發(fā)展種養(yǎng)殖項(xiàng)目，提高群眾生產(chǎn)生活水平。(五)切實(shí)做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)工作一要認(rèn)真貫徹落實(shí)《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》，以建立統(tǒng)籌管理、服務(wù)均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核工作機(jī)制為核心，以構(gòu)建全員流動(dòng)人口信息管理系統(tǒng)為支撐，堅(jiān)持和強(qiáng)化兩手抓(一手抓堵住新產(chǎn)生的失控人口，一手抓消化原有失控人口)。(四)著力打擊兩非，綜合治理出生人口性別比一要建立健全打擊兩非和綜合治理出生人口性別比長(zhǎng)效工作機(jī)制，依法嚴(yán)厲查處兩非等違法違紀(jì)行為，形成黨政負(fù)責(zé)、部門配合、群眾參與的綜合治理格局，對(duì)涉嫌溺嬰、棄嬰或兩非案件的，派出所、衛(wèi)計(jì)辦、衛(wèi)計(jì)院等部門要在24小時(shí)內(nèi)第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合調(diào)查處理。四是按照省、市、縣要求，結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際，對(duì)全鄉(xiāng)5個(gè)村進(jìn)行分類管理、重點(diǎn)督查。三要進(jìn)一步完善考核評(píng)估機(jī)制，按照省、市、縣人口計(jì)生工作的相關(guān)考核辦法，強(qiáng)化人口計(jì)生責(zé)任目標(biāo)管理。(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任一要堅(jiān)持把人口計(jì)生工作擺在重要戰(zhàn)略地位來(lái)抓，推進(jìn)人口和計(jì)劃生育一把手負(fù)責(zé)制，實(shí)行鄉(xiāng)黨委書記分管、政府主要領(lǐng)導(dǎo)協(xié)管、黨政副職配合管的人口計(jì)生工作管理體系，建立書記抓、抓書記的領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)機(jī)制，做到書記親自安排、親自調(diào)度、親自落實(shí)、親自兌現(xiàn)責(zé)任追究，確保領(lǐng)導(dǎo)、認(rèn)識(shí)、投入、責(zé)任、措施、檢查、獎(jiǎng)懲七到位。實(shí)施孕前優(yōu)生健康檢查75對(duì)以上，使用技術(shù)干預(yù)數(shù)達(dá)100%。常住人口符合政策生育率達(dá)98%以上。各部門特別是計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位都要按照各自的人口計(jì)生工作職責(zé)，密切配合，共享資源，互通信息，形成合力，圍繞各自職責(zé)，創(chuàng)新工作思路，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，切實(shí)形成黨政負(fù)責(zé)、部門配合、群眾參與、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、齊抓共管、共創(chuàng)共建的良好工作格局。確保計(jì)生經(jīng)費(fèi)及時(shí)到位。，夯實(shí)責(zé)任。進(jìn)一步完善縣委、縣政府計(jì)劃生育利益導(dǎo)向十八項(xiàng)機(jī)制，落實(shí)好節(jié)育獎(jiǎng)勵(lì)、安居工程補(bǔ)助、增加低保金、新農(nóng)合補(bǔ)助、新農(nóng)保補(bǔ)助、小額貼息貸款、中考加分、高考升學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)、鎮(zhèn)直部門掛一村幫五戶等制度。要重視人口早期教育工作，充分利用相關(guān)部門公共資源，發(fā)揮民間早教資源作用，依托人口計(jì)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和村(社區(qū))幼兒園、計(jì)生服務(wù)室和人口學(xué)校，為轄區(qū)內(nèi)家庭提供嬰幼兒早期發(fā)展系列、全程、綜合服務(wù)。駐村(社區(qū))工作隊(duì)、村(社區(qū))兩委要及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，