【正文】 面自查和區(qū)重點(diǎn)抽查相結(jié)合的方式。主要檢查貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見(jiàn)》、《中央紀(jì)委、監(jiān)察部關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)若干問(wèn)題的意見(jiàn)》和省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見(jiàn)的通知》，以及省紀(jì)委、監(jiān)察廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的意見(jiàn)》情況，包括建立健全農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制情況，加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)主要做法、存在問(wèn)題和意見(jiàn)建議等。（二）中央和省委、省政府強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況。分三個(gè)階段進(jìn)行：（一）全面自查階段（年9月18日至10月9日）各鎮(zhèn)（街道）要按照規(guī)定的檢查內(nèi)容、方式和要求，組織專門(mén)力量，開(kāi)展全面檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，督促被檢查單位限期整改到位；對(duì)發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法線索，進(jìn)行認(rèn)真核查處理。從今年我區(qū)開(kāi)展的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專項(xiàng)資金的管理使用情況進(jìn)行全面檢查以及村干部任期和離任審計(jì)情況看，各鎮(zhèn)（街道）在農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中還存在不少問(wèn)題，要結(jié)合這次專項(xiàng)檢查活動(dòng)，確保農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管、農(nóng)村集體財(cái)務(wù)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管、村務(wù)決策民主聽(tīng)證等量化指標(biāo)任務(wù)的完成，推動(dòng)工作的規(guī)范和提升。要嚴(yán)明工作紀(jì)律，堅(jiān)決防止和糾正檢查中搞形式主義、敷衍了事、弄虛作假、以權(quán)謀私等行為。要適時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷創(chuàng)新制度機(jī)制，努力在我省農(nóng)村基層早日建成懲防體系基本框架。一、近年來(lái)全省農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作取得明顯成效近年來(lái)，各地及相關(guān)職能部門(mén)按照中央、省委的部署和要求，采取有效措施，狠抓工作落實(shí)，推動(dòng)全省農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作在繼承中發(fā)展、在發(fā)展中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中突破，呈現(xiàn)出力度不斷加大、成效日益顯現(xiàn)、工作整體推進(jìn)的良好局面。（二）找準(zhǔn)工作定位，理念思路越來(lái)越清晰。推行“四議兩公開(kāi)一監(jiān)督”工作法，規(guī)范村級(jí)重大事項(xiàng)民主決策程序。內(nèi)江市著力完善落實(shí)責(zé)任、民主管理、民主監(jiān)督的制度體系，建立農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。一是農(nóng)村基層干部教育管理監(jiān)督制度進(jìn)一步健全。省十一屆人大常委會(huì)第十次會(huì)議審議通過(guò)《 省村務(wù)公開(kāi)條例》，并將組務(wù)公開(kāi)納入村務(wù)公開(kāi)內(nèi)容，用地方性法規(guī)予以規(guī)范。三是著力解決損害農(nóng)民利益的突出問(wèn)題。推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，必須著力改進(jìn)干部作風(fēng)，引導(dǎo)農(nóng)村黨員干部牢固樹(shù)立宗旨意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，著力解決黨員干部在思想作風(fēng)和工作作風(fēng)上存在的突出問(wèn)題，密切黨群干群關(guān)系，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。從農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)情況來(lái)看，還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：有的地方對(duì)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作重視不夠、發(fā)展不平衡、示范點(diǎn)建設(shè)只開(kāi)花不結(jié)果的問(wèn)題還客觀存在；少數(shù)農(nóng)村基層黨組織軟弱渙散，戰(zhàn)斗堡壘作用不強(qiáng)；少數(shù)農(nóng)村基層黨員干部作風(fēng)不實(shí)，鋪張浪費(fèi)、辦事不公、與民爭(zhēng)利；有的地方農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)制度機(jī)制不健全、不完善、不落實(shí)；有的地方鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政務(wù)、村務(wù)、農(nóng)村基層黨務(wù)公開(kāi)不規(guī)范、不具體、不及時(shí)；有的地方農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理底數(shù)不清、賬目混亂、監(jiān)管乏力；有的地方強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)不夠到位。（二）創(chuàng)新制度機(jī)制是推進(jìn)農(nóng)村懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要內(nèi)容。三、圍繞構(gòu)建農(nóng)村懲治和預(yù)防腐敗體系，大力推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)制度機(jī)制創(chuàng)新中央紀(jì)委明確提出，要把構(gòu)建和完善懲治和預(yù)防腐敗體系上升到國(guó)家戰(zhàn)略的高度，放在黨和國(guó)家工作大局中來(lái)思考和謀劃。賀國(guó)強(qiáng)同志在全國(guó)反腐倡廉建設(shè)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上指出：“以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，必須堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局。2．圍繞改進(jìn)干部作風(fēng)創(chuàng)新制度機(jī)制。結(jié)合在農(nóng)村基層黨組織和黨員中深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和“勤廉雙優(yōu)”爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系和服務(wù)群眾機(jī)制。三是在農(nóng)村集體資源管理方面，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)資源承包、出讓和開(kāi)發(fā)利用的規(guī)范管理，建立公開(kāi)協(xié)商、公開(kāi)競(jìng)價(jià)、招標(biāo)投標(biāo)等制度，確保資源有效合理利用。完善涉農(nóng)收費(fèi)文件備案制、涉農(nóng)收費(fèi)價(jià)格公示制，嚴(yán)肅查處加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行為。健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員“公推直選”和村民委員會(huì)直接選舉制度，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)組織選舉工作的監(jiān)督。對(duì)制度的完善和創(chuàng)新，必須切合實(shí)際、有效管用，真正起到堵塞漏洞、解決問(wèn)題、規(guī)范行為的作用。2．要提高制度建設(shè)的科學(xué)性。防止和克服因循守舊、不思進(jìn)取的思想，勇于在實(shí)踐中大膽探索；防止和克服無(wú)所作為、被動(dòng)應(yīng)付的思想，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，不斷完善適應(yīng)農(nóng)村改革發(fā)展需要的農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)制度機(jī)制。要把制度的宣傳教育作為農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，納入農(nóng)村基層干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，充分運(yùn)用廣播電視、板報(bào)墻報(bào)等，加強(qiáng)制度宣傳。三是嚴(yán)肅查處違反制度規(guī)定的行為。同志們，實(shí)踐永不停步，創(chuàng)新永無(wú)止境。3．要加強(qiáng)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。要把農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)制度機(jī)制創(chuàng)新貫穿于決策、執(zhí)行、監(jiān)督諸環(huán)節(jié)，貫穿于農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作全過(guò)程，既要注意單項(xiàng)制度的制定完善，又要注意與其他制度的銜接協(xié)調(diào)；既要充實(shí)完善懲戒性、約束性規(guī)定，又要建立健全激勵(lì)性、保障性規(guī)定；既要重視實(shí)體性制度建設(shè)，又要重視程序性制度建設(shè)，使各項(xiàng)制度相互聯(lián)系、相互配套，形成有機(jī)整體，發(fā)揮制度體系的集合效應(yīng)和整體功能。對(duì)現(xiàn)有制度機(jī)制要及時(shí)清理，過(guò)時(shí)的要廢止，有缺陷的要適時(shí)修改完善，需要細(xì)化的要盡快細(xì)化，需要制定配套制度的要抓緊制定。二要尊重群眾首創(chuàng)精神。全面推行“四議兩公開(kāi)一監(jiān)督”（村級(jí)重大事項(xiàng)由村黨組織提議、村“兩委”商議、黨員大會(huì)審議、村民會(huì)議決議，決議內(nèi)容公開(kāi)、實(shí)施結(jié)果公開(kāi)，民主評(píng)議監(jiān)督）的村級(jí)工作運(yùn)行機(jī)制，健全完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政務(wù)、村務(wù)、農(nóng)村基層黨務(wù)公開(kāi)制度，推行村民點(diǎn)題公開(kāi)、建立村務(wù)民主管理信息平臺(tái)等做法。暢通群眾訴求渠道，建立農(nóng)村基層信訪代理制度，健全涉農(nóng)信訪問(wèn)題排查化解機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民群眾依法有序表達(dá)合理訴求，有效化解農(nóng)村矛盾糾紛。注意把科技手段融入制度設(shè)計(jì)之中，研究開(kāi)發(fā)農(nóng)村集體“三資”管理軟件，搭建電子信息公開(kāi)平臺(tái)，不斷提高農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作科技含量。四要?jiǎng)?chuàng)新干部激勵(lì)保障制度。健全民主生活會(huì)、組織生活會(huì)等制度，構(gòu)建充分發(fā)揮教育說(shuō)服力和制度約束力整體功效的黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育機(jī)制。一要?jiǎng)?chuàng)新保障農(nóng)