【正文】 面自查和區(qū)重點抽查相結(jié)合的方式。主要檢查貫徹落實《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見》、《中央紀(jì)委、監(jiān)察部關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆三中全會精神，進一步加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)若干問題的意見》和省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見的通知》，以及省紀(jì)委、監(jiān)察廳《關(guān)于進一步加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)促進農(nóng)村改革發(fā)展的意見》情況，包括建立健全農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制情況，加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)主要做法、存在問題和意見建議等。（二）中央和省委、省政府強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況。分三個階段進行：（一）全面自查階段（年9月18日至10月9日）各鎮(zhèn)（街道）要按照規(guī)定的檢查內(nèi)容、方式和要求，組織專門力量，開展全面檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題，督促被檢查單位限期整改到位；對發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法線索，進行認真核查處理。從今年我區(qū)開展的強農(nóng)惠農(nóng)專項資金的管理使用情況進行全面檢查以及村干部任期和離任審計情況看，各鎮(zhèn)（街道）在農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中還存在不少問題，要結(jié)合這次專項檢查活動，確保農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管、農(nóng)村集體財務(wù)計算機網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管、村務(wù)決策民主聽證等量化指標(biāo)任務(wù)的完成，推動工作的規(guī)范和提升。要嚴(yán)明工作紀(jì)律，堅決防止和糾正檢查中搞形式主義、敷衍了事、弄虛作假、以權(quán)謀私等行為。要適時總結(jié)推廣先進經(jīng)驗，不斷創(chuàng)新制度機制，努力在我省農(nóng)村基層早日建成懲防體系基本框架。一、近年來全省農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作取得明顯成效近年來，各地及相關(guān)職能部門按照中央、省委的部署和要求，采取有效措施，狠抓工作落實，推動全省農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作在繼承中發(fā)展、在發(fā)展中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中突破，呈現(xiàn)出力度不斷加大、成效日益顯現(xiàn)、工作整體推進的良好局面。（二）找準(zhǔn)工作定位，理念思路越來越清晰。推行“四議兩公開一監(jiān)督”工作法，規(guī)范村級重大事項民主決策程序。內(nèi)江市著力完善落實責(zé)任、民主管理、民主監(jiān)督的制度體系，建立農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)長效機制。一是農(nóng)村基層干部教育管理監(jiān)督制度進一步健全。省十一屆人大常委會第十次會議審議通過《 省村務(wù)公開條例》，并將組務(wù)公開納入村務(wù)公開內(nèi)容，用地方性法規(guī)予以規(guī)范。三是著力解決損害農(nóng)民利益的突出問題。推進農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，必須著力改進干部作風(fēng)，引導(dǎo)農(nóng)村黨員干部牢固樹立宗旨意識和服務(wù)意識，著力解決黨員干部在思想作風(fēng)和工作作風(fēng)上存在的突出問題，密切黨群干群關(guān)系，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。從農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)情況來看，還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：有的地方對農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作重視不夠、發(fā)展不平衡、示范點建設(shè)只開花不結(jié)果的問題還客觀存在；少數(shù)農(nóng)村基層黨組織軟弱渙散，戰(zhàn)斗堡壘作用不強；少數(shù)農(nóng)村基層黨員干部作風(fēng)不實，鋪張浪費、辦事不公、與民爭利；有的地方農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)制度機制不健全、不完善、不落實；有的地方鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政務(wù)、村務(wù)、農(nóng)村基層黨務(wù)公開不規(guī)范、不具體、不及時；有的地方農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理底數(shù)不清、賬目混亂、監(jiān)管乏力；有的地方強農(nóng)惠農(nóng)政策落實不夠到位。（二）創(chuàng)新制度機制是推進農(nóng)村懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要內(nèi)容。三、圍繞構(gòu)建農(nóng)村懲治和預(yù)防腐敗體系，大力推進農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)制度機制創(chuàng)新中央紀(jì)委明確提出，要把構(gòu)建和完善懲治和預(yù)防腐敗體系上升到國家戰(zhàn)略的高度，放在黨和國家工作大局中來思考和謀劃。賀國強同志在全國反腐倡廉建設(shè)創(chuàng)新經(jīng)驗交流會上指出：“以改革創(chuàng)新精神推進反腐倡廉建設(shè)，必須堅持圍繞中心、服務(wù)大局。2．圍繞改進干部作風(fēng)創(chuàng)新制度機制。結(jié)合在農(nóng)村基層黨組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動和“勤廉雙優(yōu)”爭創(chuàng)活動，完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系和服務(wù)群眾機制。三是在農(nóng)村集體資源管理方面，重點加強對資源承包、出讓和開發(fā)利用的規(guī)范管理，建立公開協(xié)商、公開競價、招標(biāo)投標(biāo)等制度，確保資源有效合理利用。完善涉農(nóng)收費文件備案制、涉農(nóng)收費價格公示制，嚴(yán)肅查處加重農(nóng)民負擔(dān)的行為。健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員“公推直選”和村民委員會直接選舉制度，加強對村級組織選舉工作的監(jiān)督。對制度的完善和創(chuàng)新，必須切合實際、有效管用，真正起到堵塞漏洞、解決問題、規(guī)范行為的作用。2．要提高制度建設(shè)的科學(xué)性。防止和克服因循守舊、不思進取的思想，勇于在實踐中大膽探索；防止和克服無所作為、被動應(yīng)付的思想，充分發(fā)揮主觀能動性，不斷完善適應(yīng)農(nóng)村改革發(fā)展需要的農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)制度機制。要把制度的宣傳教育作為農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項重要內(nèi)容，納入農(nóng)村基層干部教育培訓(xùn)計劃，充分運用廣播電視、板報墻報等，加強制度宣傳。三是嚴(yán)肅查處違反制度規(guī)定的行為。同志們，實踐永不停步，創(chuàng)新永無止境。3．要加強制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。要把農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)制度機制創(chuàng)新貫穿于決策、執(zhí)行、監(jiān)督諸環(huán)節(jié)，貫穿于農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作全過程，既要注意單項制度的制定完善，又要注意與其他制度的銜接協(xié)調(diào)；既要充實完善懲戒性、約束性規(guī)定，又要建立健全激勵性、保障性規(guī)定；既要重視實體性制度建設(shè)，又要重視程序性制度建設(shè)，使各項制度相互聯(lián)系、相互配套，形成有機整體，發(fā)揮制度體系的集合效應(yīng)和整體功能。對現(xiàn)有制度機制要及時清理，過時的要廢止，有缺陷的要適時修改完善，需要細化的要盡快細化，需要制定配套制度的要抓緊制定。二要尊重群眾首創(chuàng)精神。全面推行“四議兩公開一監(jiān)督”（村級重大事項由村黨組織提議、村“兩委”商議、黨員大會審議、村民會議決議，決議內(nèi)容公開、實施結(jié)果公開，民主評議監(jiān)督）的村級工作運行機制，健全完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政務(wù)、村務(wù)、農(nóng)村基層黨務(wù)公開制度，推行村民點題公開、建立村務(wù)民主管理信息平臺等做法。暢通群眾訴求渠道，建立農(nóng)村基層信訪代理制度，健全涉農(nóng)信訪問題排查化解機制，引導(dǎo)農(nóng)民群眾依法有序表達合理訴求，有效化解農(nóng)村矛盾糾紛。注意把科技手段融入制度設(shè)計之中，研究開發(fā)農(nóng)村集體“三資”管理軟件，搭建電子信息公開平臺，不斷提高農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作科技含量。四要創(chuàng)新干部激勵保障制度。健全民主生活會、組織生活會等制度，構(gòu)建充分發(fā)揮教育說服力和制度約束力整體功效的黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育機制。一要創(chuàng)新保障農(nóng)