【正文】 二、主要特點和作法黨員57人，占88%。今年，我們通過采取由區(qū)鎮(zhèn)機關(guān)下派、村本村選拔、異村交流、外出務(wù)工經(jīng)商回村任職、社會招聘等方式，積極選派優(yōu)秀人才到農(nóng)村任職。初中及初中以下119人，占38?9%。女312人，占26?3%。各鎮(zhèn)包村工作要具體指導(dǎo)、協(xié)助村黨支部搞好換屆選舉工作。目前，全區(qū)已有27名優(yōu)秀人才被選到農(nóng)村黨支部書記崗位上來。今年4 月，鎮(zhèn)黨委將xx鎮(zhèn)獸醫(yī)站站長劉春武選派回興壽村，任黨支部書記。通過下發(fā)，調(diào)杳問卷、座談會、深入會、深入實地了情況等不同形式、深入細至地進行了調(diào)查，較為全面地掌握了隊伍狀況，并形式成調(diào)查報告，對干部隊伍中存在的問題，提出了改進措施。一、提早部署 ，狠抓落實今年是農(nóng)村黨支部換屆。北xx鎮(zhèn)黨委結(jié)合“雙教”活動，對黨支部班子講明民主，奠重群眾的民主權(quán)利，依法行政情況進行了重點考察，通過考察，將21個農(nóng)村黨支部分為基本不動、有待觀察、必須調(diào)整3種類型，在工作中有針對性地進行指導(dǎo)。四是在鎮(zhèn)內(nèi)導(dǎo)村交流。要求各鎮(zhèn)黨委要高度重視，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。目前，全區(qū)306個行政村，農(nóng)村黨支部書記306人，其中男子178人，占90?8%。平均年齡45歲。二是文化素質(zhì)特別是具有較高的學(xué)歷的農(nóng)村黨支部書記我數(shù)有所提高。一、基本情況二是黨支部書記全部進入選舉委員會，保證了選舉工作依法按程序進行。充分利用廣播、板報、標語等群眾喜聞樂見的媒體形式，大張旗鼓地宣傳《村委員會組織法》，印刷對廣大選民的一封公開信XX0份分發(fā)到各村，保證每個選民一份，做到家喻戶曉，人人皆知，使廣大群眾真正了解掌握和正確運用法律，提高村民的民主意識，廣大村民表現(xiàn)出較好的參與熱情。充分發(fā)揮農(nóng)村黨支部領(lǐng)導(dǎo)作用。關(guān)鍵的一點就是要加強團結(jié)，以黨支部為核心的村級組織建設(shè)。參政意識和監(jiān)督意識，提高村務(wù)工作透明度，新一屆村委會應(yīng)繼續(xù)關(guān)于村民切身利益的財務(wù)、計劃生育、征地和宅基地審批、農(nóng)民負擔(dān)、水電費、民政福利、集體經(jīng)濟的承包經(jīng)濟活動、村干部目標等八個方面搞好村務(wù)公開，做到統(tǒng)一公開時間，固定公開地點，突出公開熱點，規(guī)范公開程序，還要根據(jù)村民的意見建議的要求，隨時公開其它需要公開的內(nèi)容，使村務(wù)公開規(guī)范化、制度化、程序化、動態(tài)化。我們認為，農(nóng)村工作千頭完緒，抓基層基礎(chǔ)工作就抓住了關(guān)鍵，要抓好基層基礎(chǔ)工作，特別是徹底解決各村歷史遺留問題，不會是偶然的，也不是一日之功，必須打持久戰(zhàn)。再一方面，針對基層一級政府對村民委員會自治組織管理中的缺陷和個別村干部受家族勢力、習(xí)慣做法、利益驅(qū)動等因素的影響，不依法按程序辦事的錯誤做法，選派任命27名科級干部和優(yōu)秀年輕干部，擔(dān)任村黨支部副書記或村委會主任助理，賦予“參與黨務(wù)、指導(dǎo)村務(wù)”的工作職責(zé)，依法依規(guī)參與指導(dǎo)村組工作，強化了對農(nóng)村干部的監(jiān)督和管理。同時，統(tǒng)一刻制三枚換屆選舉專用隨形章，選用7種不同顏色的選票專用紙，由辦事處在各村投票選舉前隨機選用紙張和印章，做到選票在發(fā)票前嚴格保密。另一個是農(nóng)村極少數(shù)人動機不純，采取不正當手段干擾和破壞換屆選舉。只要擁有了這些環(huán)境因素，換屆選舉工作就有了保障，“鬧”字派就失去了鬧事的群眾基礎(chǔ)，沒有了鬧事的客觀理由。群眾的民主意識不斷提高，想以換屆選舉實現(xiàn)自己的政治抱負的人增多，群眾選舉的范圍比較大，因而候選人之間的票數(shù)非常接近，全辦20個村通過一次投票產(chǎn)生結(jié)果的僅有5個村，好多村主任、包括委員均以過半數(shù)幾票、十幾票的微弱優(yōu)勢當選。一是女委員大幅增加。二是干部年齡有所下降。一是選民參選熱情高漲。在換屆過程中，全縣所有的參選者都進行了創(chuàng)業(yè)承諾競選演說，接受群眾的挑選。選舉中期，武昌書記親赴鄉(xiāng)鎮(zhèn)召集相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)召開選舉工作分析會、情況匯報會，切實解決選舉工作中的難點問題。在摸清底子的基礎(chǔ)上，根據(jù)市組部的要求、景寧縣直面矛盾和難題，落實工作責(zé)任，采取有力措施予以破解，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴格按照一村一策的要求，采取村級組織自我整改、群眾主導(dǎo)參與整改、民主管理推進整改、嚴肅紀律強制整改等舉措，對問題村進行全面攻堅，全縣17個問題村都得到比較徹底地整頓，為全縣村級組織換屆有序推進奠定基礎(chǔ)。全縣上下充分利用標語、橫幅、板報以及廣播電視等群眾喜聞樂見的形式，全方位做好宣傳發(fā)動工作?？h里專門舉辦換屆選舉骨干培訓(xùn)班，集中兩天時間對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、工作骨干進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。高度重視選舉程序，操作嚴格依法依章。四是精心組織正式選舉。對買賣選票，搶砸票箱，搶奪選票，沖擊選舉會場和以暴力威脅投票人或污辱、打擊候選人，及在選舉過程中打架斗毆等嚴重擾亂換屆選舉的，依法予以嚴懲。高度重視探索創(chuàng)新，力破難題選好人。全縣各村團委、婦聯(lián)、治保調(diào)解、民兵等配套組織廣泛建立整。同時，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一制作村干部履職承諾榜，督促村干部兌現(xiàn)創(chuàng)業(yè)承諾，力爭到7月30日前基本實現(xiàn)全縣創(chuàng)業(yè)承諾“村村上墻”。二是農(nóng)村黨支部對村委換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)能力普遍低下。五是在個人利益與黨的利益、集體利益、群眾利益發(fā)生沖突時，往往討價還價甚至抵制。四、下步打算要深入總結(jié)本次村級換屆工作的經(jīng)驗和教訓(xùn)，盡快把好做法和新經(jīng)驗提升為相關(guān)工作的長效制度。要深入謀劃村級換屆后續(xù)工作，認真抓好村兩委干部的培訓(xùn)管理和創(chuàng)業(yè)承諾兌現(xiàn)工作，為推進我縣新農(nóng)村建設(shè)奠定堅實的組織保證。因此，今年富寧縣把調(diào)查研究作為黨的基層組織建設(shè)工作的首要任務(wù)，擺在各項工作的優(yōu)先位置，認真部署。采取每月定時間、定地點開展黨員理論和科技培訓(xùn)，組織黨員參與村務(wù)決策、管理，重點扶持幾家黨員示范戶發(fā)展新的農(nóng)業(yè)科技項目，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，率先脫貧致富的做法，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，增強黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。三是在縣級各部門中推行科級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為基層講黨課制度，用制度保障了縣級各部門黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層、深入群眾、關(guān)心群眾，密切聯(lián)系群眾的自覺性，鞏固第一批“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育的成果。　　黨員教育培訓(xùn)是一項長期性的工作，是不斷提高黨員素質(zhì)是保持黨的先進性的重要途徑。確保理論、科技培訓(xùn)與中心兩促進、兩不誤。縣委組織部一方面積極做好《支部生活》、《黨員特刊》的征訂發(fā)行工作，及時處理好發(fā)行中出現(xiàn)的新情況、新問題，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)為廣大黨員提供健康、豐富的精神食糧；另一方面，為提高基層黨建業(yè)務(wù)水平，從有限的黨費中擠出部份資金有計劃、有重點地為有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和黨組織征訂黨建資料和輔導(dǎo)叢書等。如：去年增資后，個別黨員離退休老黨員和農(nóng)村黨員教師對黨費提高不了解，鬧思想情緒，有的甚至動過退黨的念頭，抵制不交黨費，各黨委主動深入地做艱苦細致的思想工作，講解繳納黨費的目的、意義和黨費收繳的政策，使他們進一步提高思想認識，自覺地履行好黨員的基本義務(wù)。根據(jù)縣委富辦發(fā)[XX]24號文件精神，富寧縣各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會按制度一年召開一次。　?。ㄎ澹┳ズ媒M織發(fā)展，夯實黨的根基，增強隊伍活力。今年上半年，縣委組織部根據(jù)縣級機構(gòu)改革，重新調(diào)整劃分崗位，建立完善了各個崗位的職責(zé)，制定了黨費收繳管理、黨組織介紹和黨員鑒定等制度?！　☆I(lǐng)導(dǎo)重視?？h級部門和企業(yè)自覺克服行政（經(jīng)濟）工作是務(wù)實，黨組織工作是務(wù)虛，認為黨組織作用不大的思想，主動把思想認識統(tǒng)一到?jīng)]有黨的正確領(lǐng)導(dǎo)和組織保證就沒有我們今天的事業(yè)，就沒有未來事業(yè)發(fā)展的政治保障的上來，分出精力參與本單位黨組織建設(shè)的研究，參加單位的政治學(xué)習(xí)和黨組織活動，并在人力、物力上給予支持。繼續(xù)深入落實“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動的整改，組織學(xué)習(xí)江澤民“”講話精神和即將召開的黨的“十六大”精神?！　∵M一步加強黨組織事務(wù)管理工作，加強黨費收繳管理，做好黨內(nèi)統(tǒng)計年報，建立黨員信息資料庫?！　〖訌婞h員的理論和科技培訓(xùn)，以及教育管理和發(fā)展工作。　　個別部門領(lǐng)導(dǎo)還存在“只重政績，不顧黨籍、只抓表面，不講路線”的現(xiàn)象，經(jīng)常借故工作忙，不加強政治思想學(xué)習(xí)，不參加組織生活，不過問組織建設(shè)，黨組織發(fā)揮不了作用。村級各套組織擺正自己的位置，服從黨支部的領(lǐng)導(dǎo)，按照職責(zé)開展工作，加強相互之間的溝通和協(xié)調(diào)，改變過去個別鄉(xiāng)、村幾套班子各吹各打，一盤散砂的局面。要求各黨委要在加強干部思想教育的同時，把農(nóng)村基層組織建設(shè)作為當前農(nóng)村工作的重要任務(wù)來抓。一是黨費收繳管理、使用進一步規(guī)范。半年來，全縣各黨委都按照今年發(fā)展黨員宏觀指導(dǎo)計劃，堅持早育苗、早培養(yǎng)、早成熟、早發(fā)展，按照“十六字”方針做好積極分子培養(yǎng)考察和新黨員的發(fā)展工作。共有20個基層黨委、14個黨總支，385個黨支部召開民主生活會，達到100%，參加會議黨政領(lǐng)導(dǎo)干部238人，%。“七一”期間，縣委組織部從留存黨費中拿出2萬元，由縣委領(lǐng)導(dǎo)和各黨委領(lǐng)導(dǎo)帶隊對19個黨委246個黨支部的 326名困難黨員、老黨員進行走訪慰問。一是年初縣委、黨委、總支、支部、黨員層層簽訂黨建（黨員）目標管理責(zé)任書，明確工作任務(wù)，形成上下聯(lián)動，一級為一級負責(zé)，一級促一級，一級帶一級，層層抓落實的良好工作機制，加強對黨員的管理和約束。共開展電教培 訓(xùn) 期 人次，其中：理論培訓(xùn) 期 人次，科技培 訓(xùn) 期 人次。加強黨員理論和科技培訓(xùn)。通過開展“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動，全縣廣大黨員回顧過去，重溫黨章，普遍受到了一次共產(chǎn)主義的理想、信念教育，思想統(tǒng)一了，意識提高了，作風(fēng)變好了，班子團結(jié)了，干勁十足了，能力增強了，為群眾辦實事多了，各級黨組織在人民群眾中樹立了較好的形象和較高的威信，凝聚力、戰(zhàn)斗力顯著增強?！　↑h的基層組織建設(shè)，班子建設(shè)是最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，對提高黨組織的整體建設(shè)水平起著決定性的作用。一年來，各基層黨委都在年中和年底分別兩次深入到各黨總支、支部進行調(diào)查研究，走訪部份黨員和人民群眾，對黨組織的思想建設(shè)、制度建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)以及學(xué)習(xí)、工作等方面進行了全面的了解、分析研究，積累了寶貴的經(jīng)驗，探索了新時期黨組織建設(shè)的一些新思路、新辦法，創(chuàng)造性地開展工作，不斷打開新的局面。二要全面抓好創(chuàng)業(yè)承諾上墻工作。二是要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)撰寫正反典型案例，上報市委組織部。一是人員大量外出，導(dǎo)致參選率難保證、選民資格難確定、委托投票等難規(guī)范。四是與村委會相比，部分黨支部戰(zhàn)斗力低下，主角作用不明顯等問題仍然比較普遍