【正文】 民負(fù)擔(dān)案（事）件責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則（試行）》追究責(zé)任，同時(shí)落實(shí)專項(xiàng)整改，做到警鐘長鳴。二是涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)“公示制”。全市各地執(zhí)行各項(xiàng)惠民政策態(tài)度堅(jiān)決，措施有力，農(nóng)民普遍感到滿意。一、我市農(nóng)民合法權(quán)益的保護(hù)現(xiàn)狀（一）惠民工程深入實(shí)施，農(nóng)民得到的實(shí)惠逐年增加。年銷售收入1000萬元以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到203家，其中超5000萬元的48家，超億元的18家。農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理制度得到了進(jìn)一步落實(shí)。如蓮都區(qū)、龍泉市、縉云縣、慶元縣、景寧縣等5個(gè)縣（市、區(qū)）政府安排專項(xiàng)資金，為農(nóng)民訂閱《農(nóng)村信息報(bào)》。二是完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的運(yùn)行管理。去年的工價(jià)標(biāo)準(zhǔn)在3050元之間，其中：青田縣每日50元、松陽縣每日40元、云和縣每日35元，其余各縣均為每日30元。全市共有179個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3347個(gè)村全面推行了會(huì)計(jì)委托代理制，％％，其中云和縣全面實(shí)行了村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、出納統(tǒng)一代理的“雙代理”制度；141個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2937村實(shí)行電算化管理，分別占鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村總數(shù)的77％％。XX年，青田縣財(cái)政安排專項(xiàng)資金，對(duì)集體經(jīng)濟(jì)收入不足2萬元的村給予配套補(bǔ)足；，用于解決村干部誤工報(bào)酬、村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助；云和縣出臺(tái)了《村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)目標(biāo)管理以獎(jiǎng)代補(bǔ)制度（試行）》，對(duì)當(dāng)年集體經(jīng)濟(jì)收入不足1萬元，并能認(rèn)真實(shí)施村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)目標(biāo)管理的村給予4000元補(bǔ)助；遂昌縣安排200多萬元資金，落實(shí)62個(gè)項(xiàng)目，扶持村集體開展資源開發(fā)、閑置資產(chǎn)盤活、建批發(fā)市場(chǎng)、建民工公寓、農(nóng)家樂開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。（四）農(nóng)村土地承包管理進(jìn)一步強(qiáng)化，農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)益得到維護(hù)。擴(kuò)大仲裁試點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)處機(jī)制創(chuàng)新。通過農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，有效遏制了假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)事件發(fā)生，農(nóng)民群眾利益切實(shí)得到了維護(hù)二、當(dāng)前損害農(nóng)民利益的突出表現(xiàn)幾年來，通過各級(jí)農(nóng)業(yè)部門通力協(xié)作、密切配合，扎實(shí)工作，全市的農(nóng)民合法權(quán)益保護(hù)工作取得了明顯成效。我市是全省經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)之一，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)較為薄弱，村集體缺乏創(chuàng)收渠道，收支矛盾突出。有的地方克扣村級(jí)的財(cái)政補(bǔ)助資金，彌補(bǔ)自身經(jīng)費(fèi)缺口，或者用于各種項(xiàng)目的配套資金，導(dǎo)致村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)困難。目前，在全市183個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3484個(gè)村中，尚有4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)137個(gè)村未實(shí)行村會(huì)計(jì)委托代理制，42個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)547個(gè)村未實(shí)行電算化管理。三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故時(shí)有發(fā)生。另外，目前政策允許的涉農(nóng)收費(fèi)多為經(jīng)營性、審批性收費(fèi)，可進(jìn)一步調(diào)整政策，予以取消或降低標(biāo)準(zhǔn)。制定切實(shí)可行的政策，積極化解村級(jí)債務(wù)。強(qiáng)化管理服務(wù)，規(guī)范流轉(zhuǎn)行為。流轉(zhuǎn)合同文本采用省統(tǒng)一制定的格式。二是內(nèi)容要具體。要強(qiáng)化審計(jì)職能，實(shí)施村主要干部離任、任期審計(jì)和村年度財(cái)務(wù)審計(jì)，對(duì)違反財(cái)務(wù)管理規(guī)定的行為，在抓好查糾的基礎(chǔ)上，著力從健全完善制度，堵塞漏洞上下功夫。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn)和“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動(dòng)農(nóng)村”建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村長效機(jī)制的建立，政府對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼方式應(yīng)減少中間環(huán)節(jié)，改間接補(bǔ)貼為直接補(bǔ)貼，擴(kuò)大對(duì)農(nóng)民直補(bǔ)的范圍。三是加強(qiáng)農(nóng)資信用體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)資市場(chǎng)的長效管理。老河口市民政局、樊城區(qū)國土資源分局農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題突出，市委、市政府決定，對(duì)其實(shí)行農(nóng)民負(fù)擔(dān)“黃牌警告”，實(shí)施“重點(diǎn)監(jiān)控”，自本通報(bào)發(fā)文之日起，該單位及班子成員一年內(nèi)一律不得評(píng)先評(píng)優(yōu)。（三）認(rèn)真開展涉農(nóng)收費(fèi)專項(xiàng)檢查活動(dòng)。全市檢查20**，；查處各類違反惠農(nóng)政策損害農(nóng)民利益案件127件，涉及金額700多萬元；。有的沒有農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，人員、編制、經(jīng)費(fèi)皆不到位，形成沒人辦事、無錢辦事的局面；有的根本沒有采取有效措施抓好落實(shí)，農(nóng)民負(fù)擔(dān)責(zé)任制和責(zé)任追究制沒有真正建立，督辦檢查工作常年沒有開展，農(nóng)民負(fù)擔(dān)年度考核沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)行，農(nóng)民負(fù)擔(dān)“一票否決”制度形同虛設(shè)；有的對(duì)中央、省、市統(tǒng)一安排部署的農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作，如對(duì)向村級(jí)組織收費(fèi)專項(xiàng)清理、對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況開展拉網(wǎng)式大檢查等，止于應(yīng)付，流于形式。在糧食等普惠制惠農(nóng)補(bǔ)貼上，農(nóng)村機(jī)動(dòng)地問題最為突出，有的虛報(bào)冒領(lǐng)，甚至套取私分國家惠農(nóng)補(bǔ)貼資金。如信訪押金、綜治押金、安全生產(chǎn)押金、計(jì)生押金、建房押金等等。繼續(xù)堅(jiān)持農(nóng)民負(fù)擔(dān)“條塊結(jié)合、雙向考核”的年度考核制度，切實(shí)將農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作同提拔任用干部和評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤，凡是農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題突出，年度考核不合格，或者因落實(shí)減負(fù)工作不力發(fā)生嚴(yán)重事件或惡性事件的，要實(shí)行“一票否決”，并追究直接責(zé)任人和主要領(lǐng)導(dǎo)的黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任，單位及班子成員兩年內(nèi)一律不得評(píng)先評(píng)優(yōu)和提拔調(diào)動(dòng)。今年要在全市開展面向農(nóng)民和村級(jí)組織（各類農(nóng)民專業(yè)合作社）的農(nóng)民負(fù)擔(dān)清理、農(nóng)村財(cái)務(wù)清理、農(nóng)村資源清理。各地各涉農(nóng)部門都要結(jié)合自身工作實(shí)際，制定科學(xué)實(shí)用的工作方案，精心部署，周密安排，切實(shí)將工作抓好抓實(shí)。同時(shí)，建章立制，規(guī)范管理，最大限度杜絕違規(guī)違紀(jì)行為。按照民主議定、申報(bào)審批、限額管理、?？顚Ｓ玫仍瓌t和要求，積極做好“一事一議”籌資籌勞財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作。四、下步工作意見（一）提高思想認(rèn)識(shí),認(rèn)真落實(shí)黨政“一把手”負(fù)責(zé)制。有的地方和部門在農(nóng)民工轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、技術(shù)培訓(xùn)上，以少報(bào)多，以短報(bào)長，以無報(bào)有，套取各種農(nóng)民培訓(xùn)補(bǔ)貼。這次檢查發(fā)現(xiàn)，有的地方和涉農(nóng)部門不僅向農(nóng)民收費(fèi)，而且面向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的各種亂收費(fèi)亂攤派現(xiàn)象有禁無止，尤其在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）大有愈演愈烈之勢(shì)。年7個(gè)縣（市）區(qū)開展“一事一議”的1839個(gè)村。本次檢查19個(gè)部門，197個(gè)單位。二、主要工作情況（一）切實(shí)落實(shí)涉農(nóng)政策公示制。（六）進(jìn)一步加大宣傳教育和監(jiān)督檢查力度一方面要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的宣傳教育，并在農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)中，重點(diǎn)增加保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益的培訓(xùn)內(nèi)容，努力提高農(nóng)民的自我保護(hù)、自我防范的能力；另一方面鼓勵(lì)全社會(huì)都支持、關(guān)心和保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，充分體現(xiàn)黨和政府對(duì)農(nóng)民的關(guān)懷，營造全社會(huì)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益的良好氛圍，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合，共同發(fā)展。（五）進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系。村主要干部要認(rèn)真履行村級(jí)財(cái)務(wù)管理第一責(zé)任人的責(zé)任，嚴(yán)格按照要求，規(guī)范操作。公開項(xiàng)目要到人到項(xiàng)目，力求具體化，有的還要逐筆公開，不能遺漏和隱瞞。（三）進(jìn)一步深化農(nóng)村財(cái)務(wù)管理。各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有條件的村要建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心（站），為土地流轉(zhuǎn)提供信息發(fā)布、合同簽訂、合同鑒證、政策咨詢、價(jià)格指導(dǎo)、糾紛協(xié)調(diào)等服務(wù)。一方面，要盡快開展化解村級(jí)債務(wù)工作，并嚴(yán)防