【正文】 民負擔案（事）件責任追究實施細則（試行）》追究責任，同時落實專項整改，做到警鐘長鳴。二是涉農(nóng)價格和收費“公示制”。全市各地執(zhí)行各項惠民政策態(tài)度堅決，措施有力，農(nóng)民普遍感到滿意。一、我市農(nóng)民合法權(quán)益的保護現(xiàn)狀（一）惠民工程深入實施，農(nóng)民得到的實惠逐年增加。年銷售收入1000萬元以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達到203家，其中超5000萬元的48家，超億元的18家。農(nóng)民負擔監(jiān)督管理制度得到了進一步落實。如蓮都區(qū)、龍泉市、縉云縣、慶元縣、景寧縣等5個縣（市、區(qū)）政府安排專項資金，為農(nóng)民訂閱《農(nóng)村信息報》。二是完善農(nóng)民負擔監(jiān)測點的運行管理。去年的工價標準在3050元之間，其中：青田縣每日50元、松陽縣每日40元、云和縣每日35元，其余各縣均為每日30元。全市共有179個鄉(xiāng)鎮(zhèn)3347個村全面推行了會計委托代理制，％％，其中云和縣全面實行了村財務會計、出納統(tǒng)一代理的“雙代理”制度；141個鄉(xiāng)鎮(zhèn)2937村實行電算化管理，分別占鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村總數(shù)的77％％。XX年，青田縣財政安排專項資金，對集體經(jīng)濟收入不足2萬元的村給予配套補足；，用于解決村干部誤工報酬、村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費補助；云和縣出臺了《村級組織運轉(zhuǎn)目標管理以獎代補制度（試行）》，對當年集體經(jīng)濟收入不足1萬元，并能認真實施村級組織運轉(zhuǎn)目標管理的村給予4000元補助；遂昌縣安排200多萬元資金，落實62個項目，扶持村集體開展資源開發(fā)、閑置資產(chǎn)盤活、建批發(fā)市場、建民工公寓、農(nóng)家樂開發(fā)項目建設，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。（四）農(nóng)村土地承包管理進一步強化，農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)益得到維護。擴大仲裁試點，推進農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)處機制創(chuàng)新。通過農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，有效遏制了假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)事件發(fā)生，農(nóng)民群眾利益切實得到了維護二、當前損害農(nóng)民利益的突出表現(xiàn)幾年來，通過各級農(nóng)業(yè)部門通力協(xié)作、密切配合，扎實工作，全市的農(nóng)民合法權(quán)益保護工作取得了明顯成效。我市是全省經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)之一，農(nóng)村經(jīng)濟較為薄弱，村集體缺乏創(chuàng)收渠道，收支矛盾突出。有的地方克扣村級的財政補助資金，彌補自身經(jīng)費缺口，或者用于各種項目的配套資金，導致村級組織運轉(zhuǎn)困難。目前，在全市183個鄉(xiāng)鎮(zhèn)3484個村中，尚有4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)137個村未實行村會計委托代理制，42個鄉(xiāng)鎮(zhèn)547個村未實行電算化管理。三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故時有發(fā)生。另外，目前政策允許的涉農(nóng)收費多為經(jīng)營性、審批性收費，可進一步調(diào)整政策，予以取消或降低標準。制定切實可行的政策，積極化解村級債務。強化管理服務，規(guī)范流轉(zhuǎn)行為。流轉(zhuǎn)合同文本采用省統(tǒng)一制定的格式。二是內(nèi)容要具體。要強化審計職能，實施村主要干部離任、任期審計和村年度財務審計，對違反財務管理規(guī)定的行為，在抓好查糾的基礎上，著力從健全完善制度，堵塞漏洞上下功夫。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進和“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動農(nóng)村”建設社會主義新農(nóng)村長效機制的建立，政府對農(nóng)業(yè)的補貼方式應減少中間環(huán)節(jié)，改間接補貼為直接補貼，擴大對農(nóng)民直補的范圍。三是加強農(nóng)資信用體系建設，實現(xiàn)農(nóng)資市場的長效管理。老河口市民政局、樊城區(qū)國土資源分局農(nóng)民負擔問題突出，市委、市政府決定，對其實行農(nóng)民負擔“黃牌警告”，實施“重點監(jiān)控”，自本通報發(fā)文之日起，該單位及班子成員一年內(nèi)一律不得評先評優(yōu)。（三）認真開展涉農(nóng)收費專項檢查活動。全市檢查20**，；查處各類違反惠農(nóng)政策損害農(nóng)民利益案件127件，涉及金額700多萬元；。有的沒有農(nóng)民負擔監(jiān)管機構(gòu)，人員、編制、經(jīng)費皆不到位，形成沒人辦事、無錢辦事的局面；有的根本沒有采取有效措施抓好落實，農(nóng)民負擔責任制和責任追究制沒有真正建立，督辦檢查工作常年沒有開展，農(nóng)民負擔年度考核沒有實質(zhì)性進行，農(nóng)民負擔“一票否決”制度形同虛設；有的對中央、省、市統(tǒng)一安排部署的農(nóng)民負擔工作，如對向村級組織收費專項清理、對強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況開展拉網(wǎng)式大檢查等，止于應付，流于形式。在糧食等普惠制惠農(nóng)補貼上，農(nóng)村機動地問題最為突出，有的虛報冒領，甚至套取私分國家惠農(nóng)補貼資金。如信訪押金、綜治押金、安全生產(chǎn)押金、計生押金、建房押金等等。繼續(xù)堅持農(nóng)民負擔“條塊結(jié)合、雙向考核”的年度考核制度，切實將農(nóng)民負擔工作同提拔任用干部和評先評優(yōu)掛鉤，凡是農(nóng)民負擔問題突出，年度考核不合格，或者因落實減負工作不力發(fā)生嚴重事件或惡性事件的，要實行“一票否決”，并追究直接責任人和主要領導的黨紀政紀責任，單位及班子成員兩年內(nèi)一律不得評先評優(yōu)和提拔調(diào)動。今年要在全市開展面向農(nóng)民和村級組織（各類農(nóng)民專業(yè)合作社）的農(nóng)民負擔清理、農(nóng)村財務清理、農(nóng)村資源清理。各地各涉農(nóng)部門都要結(jié)合自身工作實際，制定科學實用的工作方案，精心部署，周密安排，切實將工作抓好抓實。同時，建章立制，規(guī)范管理，最大限度杜絕違規(guī)違紀行為。按照民主議定、申報審批、限額管理、?？顚Ｓ玫仍瓌t和要求，積極做好“一事一議”籌資籌勞財政獎補工作。四、下步工作意見（一）提高思想認識,認真落實黨政“一把手”負責制。有的地方和部門在農(nóng)民工轉(zhuǎn)移培訓、技術培訓上，以少報多，以短報長，以無報有，套取各種農(nóng)民培訓補貼。這次檢查發(fā)現(xiàn)，有的地方和涉農(nóng)部門不僅向農(nóng)民收費，而且面向農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的各種亂收費亂攤派現(xiàn)象有禁無止，尤其在經(jīng)濟比較發(fā)達的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）大有愈演愈烈之勢。年7個縣（市）區(qū)開展“一事一議”的1839個村。本次檢查19個部門，197個單位。二、主要工作情況（一）切實落實涉農(nóng)政策公示制。（六）進一步加大宣傳教育和監(jiān)督檢查力度一方面要加強對農(nóng)民的宣傳教育，并在農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移技能培訓中，重點增加保護農(nóng)民合法權(quán)益的培訓內(nèi)容，努力提高農(nóng)民的自我保護、自我防范的能力；另一方面鼓勵全社會都支持、關心和保護農(nóng)民的合法權(quán)益，充分體現(xiàn)黨和政府對農(nóng)民的關懷，營造全社會維護農(nóng)民合法權(quán)益的良好氛圍，促進城鄉(xiāng)融合，共同發(fā)展。（五）進一步完善農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系。村主要干部要認真履行村級財務管理第一責任人的責任，嚴格按照要求，規(guī)范操作。公開項目要到人到項目，力求具體化，有的還要逐筆公開，不能遺漏和隱瞞。（三）進一步深化農(nóng)村財務管理。各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有條件的村要建立土地流轉(zhuǎn)服務中心（站），為土地流轉(zhuǎn)提供信息發(fā)布、合同簽訂、合同鑒證、政策咨詢、價格指導、糾紛協(xié)調(diào)等服務。一方面，要盡快開展化解村級債務工作，并嚴防