【正文】 5萬元，享受股份人口2716人。加大集體經(jīng)濟空白村、薄弱村的扶持力度，推動集體經(jīng)濟發(fā)展。XX年，青田縣財政安排專項資金，對集體經(jīng)濟收入不足2萬元的村給予配套補足；，用于解決村干部誤工報酬、村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費補助；云和縣出臺了《村級組織運轉(zhuǎn)目標管理以獎代補制度（試行）》，對當年集體經(jīng)濟收入不足1萬元，并能認真實施村級組織運轉(zhuǎn)目標管理的村給予4000元補助；遂昌縣安排200多萬元資金，落實62個項目，扶持村集體開展資源開發(fā)、閑置資產(chǎn)盤活、建批發(fā)市場、建民工公寓、農(nóng)家樂開發(fā)項目建設(shè)，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。去年全市共爭取省級村運轉(zhuǎn)經(jīng)費 1440 萬元，比去年增加270萬元，為村集體經(jīng)濟發(fā)展增添了后勁。開展村級債務(wù)調(diào)查,指導(dǎo)村級債務(wù)控制化解。到XX年12月底，涉及村數(shù)２６２４個。其中：，℅；，℅；，℅；因舉辦農(nóng)村義務(wù)教育、℅。，涉及村數(shù)１３６６個。其中：因債務(wù)人死亡、倒閉、破產(chǎn)等原因不可能再收回的債權(quán)達７７７萬元，占債權(quán)總額的６℅。通過調(diào)查，摸清了村集體經(jīng)濟組織債務(wù)債權(quán)的底數(shù)，為各級制訂化解村級債務(wù)、發(fā)展村級集體經(jīng)濟政策提供決策依據(jù)。（四）農(nóng)村土地承包管理進一步強化，農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)益得到維護。加強權(quán)證管理，維護農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)益。依法及時做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證的變更、注銷，保證地證相符，切實落實好農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)益。，%%。龍泉市、縉云縣建立了農(nóng)村土地承包信息化管理系統(tǒng)，為全市農(nóng)村土地承包信息化管理工作打下了基礎(chǔ)。創(chuàng)新流轉(zhuǎn)體制，引導(dǎo)土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)。組織開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)中心建設(shè)試點工作，為農(nóng)民“依法、自愿、有償”流轉(zhuǎn)承包地提供了規(guī)范管理和有效服務(wù)。目前，有8個縣（市、區(qū)）的8個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 4個村建立了土地流轉(zhuǎn)服務(wù)組織。擴大仲裁試點，推進農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)處機制創(chuàng)新。全市共有遂昌縣、蓮都區(qū)、縉云縣等已建立土地仲裁機構(gòu)，其他一些縣（市、區(qū)）正在積極建設(shè)之中。松陽縣在全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了“農(nóng)村土地糾紛調(diào)解機構(gòu)”；遂昌縣自XX年9月被農(nóng)業(yè)部列入農(nóng)村土地承包糾紛仲裁試點單位后，認真做好各項試點工工作，聘任了7位仲裁員，制訂了各類文書資料，出臺了《遂昌縣農(nóng)村土地承包糾紛仲裁（試行）辦法》。從XX年年10月開始開展仲裁工作，去年共受理案件6件，已仲裁6件，仲裁率100％。（五）“綠劍”護農(nóng)執(zhí)法深入開展，農(nóng)民群眾利益有了“保護神”。近年來，全市各級農(nóng)業(yè)部門把整頓和規(guī)范農(nóng)資市場秩序作為保障農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品安全、保護農(nóng)民利益、維護農(nóng)村社會穩(wěn)定的重要舉措，扎實開展“綠劍”系列專項集中執(zhí)法行動，加強農(nóng)資市場上種子、農(nóng)藥、肥料、畜產(chǎn)品等農(nóng)業(yè)投入品的執(zhí)法檢查。加大農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量抽檢和市場巡查力度，充分發(fā)揮 “12316”投訴、舉報電話作用，切實加強源頭治理，狠抓市場監(jiān)管，強化服務(wù)指導(dǎo)和制度建設(shè)，切實把農(nóng)資打假工作引向深入。據(jù)統(tǒng)計，自全市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊伍成立以來，已出動執(zhí)法人員17764人次，出動執(zhí)法用車5434車次，檢查農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)點13417家次，抽檢農(nóng)資樣品1126批次，受理投訴、舉報、咨詢電話1306件，立案查處農(nóng)業(yè)違法案件2956件，挽回經(jīng)濟損失1923萬元。通過農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，有效遏制了假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)事件發(fā)生，農(nóng)民群眾利益切實得到了維護二、當前損害農(nóng)民利益的突出表現(xiàn)幾年來，通過各級農(nóng)業(yè)部門通力協(xié)作、密切配合，扎實工作，全市的農(nóng)民合法權(quán)益保護工作取得了明顯成效。農(nóng)民負擔(dān)大為減輕，農(nóng)民得到的實惠明顯增加，農(nóng)民的合法權(quán)益得到了進一步保障。但是，當前損害農(nóng)民群眾利益的行為仍時有發(fā)生，群眾對此反映強烈。（一）加重農(nóng)民負擔(dān)的隱患依然存在。農(nóng)民的隱性負擔(dān)有上升趨勢。當前，加重農(nóng)民負擔(dān)行為已由過去的鄉(xiāng)村基層政權(quán)行為轉(zhuǎn)變?yōu)閹в胁块T特征的行為，隱蔽性更強，預(yù)防和查處更難。如：征訂報刊突破“限額”，發(fā)生在村里，根子在上面，很難進行有效的責(zé)任追究。村級債務(wù)問題日益突出。我市是全省經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)之一，農(nóng)村經(jīng)濟較為薄弱，村集體缺乏創(chuàng)收渠道，收支矛盾突出。但是，農(nóng)村群眾要求興辦公益事業(yè)，改善生產(chǎn)生活條件的要求十分迫切，上級部門下達的許多項目立項和建設(shè)都要求當?shù)靥峁┳泐~配套資金，致使許多村紛紛舉債跑項目。村級債務(wù)已成為基層組織建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展的巨大障礙，容易成為日后農(nóng)民負擔(dān)反彈的重大隱患，影響農(nóng)村社會穩(wěn)定?！　。ǘ┲мr(nóng)惠農(nóng)政策尚未完全落實到位。一些地方存在挪用、截留各種支農(nóng)資金的行為。如項目資金撥付時間遲，沒有足額到位，影響了項目的實施進度。我們在XX年7月對獲得XX年度省補助項目資金的7家農(nóng)民專業(yè)合作社抽查中發(fā)現(xiàn)，一是項目資金到位遲；二是75萬元省補助資金中有21萬元未到位，占28%。在發(fā)放補貼款過程中，有的地方違規(guī)操作，強行把各種補貼款項用于抵頂農(nóng)業(yè)稅尾欠或者用于“一事一議”籌資。有的地方克扣村級的財政補助資金，彌補自身經(jīng)費缺口，或者用于各種項目的配套資金，導(dǎo)致村級組織運轉(zhuǎn)困難。（三）農(nóng)村土地承包、征用承包地造成農(nóng)民利益損失。損害農(nóng)民土地承包權(quán)益的現(xiàn)象時有發(fā)生。一些地方在農(nóng)村二輪土地承包中存在著不按政策給農(nóng)民承包地，強行收回、私自調(diào)整承包地，二輪延包完善工作不徹底等現(xiàn)象。農(nóng)村征用土地糾紛大量增加。由于城市化進程加快，招商引資和房地產(chǎn)開發(fā)等使大批農(nóng)村土地被征用，因管理不規(guī)范，農(nóng)民群眾對征地程序、補償安置費標準沒有知情權(quán)、參與權(quán)，極少數(shù)村組織拖欠、截留、挪用征地補償款，給予被征地農(nóng)民的補償不合理或未能妥善安置被征地農(nóng)民，導(dǎo)致征地糾紛大量增加。特別是在一些城鄉(xiāng)結(jié)合地區(qū)，不按法律規(guī)定和土地利用總體規(guī)劃及土地用途管制進行非法交易的情況時有發(fā)生。（四）農(nóng)村集體財務(wù)管理仍存在問題。目前，在全市183個鄉(xiāng)鎮(zhèn)3484個村中，尚有4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)137個村未實行村會計委托代理制，42個鄉(xiāng)鎮(zhèn)547個村未實行電算化管理。雖然全市所有的村都已實行財務(wù)公開，但仍有部分農(nóng)村集體經(jīng)濟組織執(zhí)行財經(jīng)法規(guī)不嚴，財務(wù)制度不健全。公款私存、白條抵庫、借支挪用等情況突出；少數(shù)村干部公款吃喝，請客送禮，揮霍浪費集體資產(chǎn)，利用手中的權(quán)力謀私利，挪用、侵占集體資產(chǎn)等等。（五）農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法力度不強。一是農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體制不夠健全。我市部分縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員分散在農(nóng)業(yè)局內(nèi)部各個科室，造成內(nèi)