【正文】 責：　市委宣傳部：負責組織協(xié)調全市較大以上防汛突發(fā)事件的信息發(fā)布和輿論調控工作，組織市屬媒體積極開展防汛知識宣傳?！　》姥磻鳖A案體系　本市預案體系由市防汛應急預案、區(qū)縣防汛應急預案、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)防汛應急預案以及重點水庫河道防洪預案、行業(yè)部門專項防汛應急預案等組成?！　‘敵霈F(xiàn)下列情況之一時，為一般防汛突發(fā)事件(iv級)。主要包括山洪、泥石流、山體滑坡、大面積塌陷等。XX年“”密云、平谷山區(qū)特大暴雨，引發(fā)山洪和山體滑坡等災情，山洪沖毀房屋，淹沒農田，部分地區(qū)供水、供電、通訊、交通中斷，連夜轉移群眾5900人。大部分由西向東南匯入北運河。30′，北緯39176。就在此前召開的北京第十四屆人民代表大會上，北京市長王安順作出政府工作報告時還明確提出要調控人口規(guī)模，而調控的一個主要原則是要以產業(yè)疏解帶動人口疏解。北京工作居住證是針對具有2年以上工作經歷并取得學士(含)以上學位，并且對首都經濟和社會發(fā)展做出突出貢獻及特殊領域、特殊行業(yè)的緊缺急需人才設立的。他強調，將來北京的居住證一定會和戶籍聯(lián)系在一起，但是門不會開得太大，“上海模式”未必適合北京。該征求意見稿由于提出了9項公共服務承諾而備受關注。但由于其中提出的申請條件以及承諾的公共服務比較寬泛，各地如何制定自己的居住證制度細則，也還有待時間。上海市曾規(guī)定，隨著在上海居住年限、工作年限、繳納社會保險年限的增加和學歷、職稱等的提升，其持有的居住證分值相應累積。對此，北京市人社局副局長陳蓓曾表示，即使北京實施了居住證制度，現(xiàn)行的工作居住證也不會取消。這說明，雖然今年北京明確出臺居住證制度，但是這一制度也不可能全部打開外來人口進入北京市并且能夠享受到基本公共服務的大門。28′至41176。市區(qū)內現(xiàn)有湖泊26個，總面積約6平方公里，總蓄水容量1154萬立方米。　　防汛突發(fā)事件按暴雨、洪水災害特點大致分為以下四類：　(1)城六區(qū)內澇災害?！　≈笇枷牒突驹瓌t　　以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，建立“集中領導、統(tǒng)一指揮、結構完整、功能全面、反應靈敏、運轉高效”的防汛應急體系，全面提升北京市的防汛應急管理水平和綜合能力，最大限度地避免和減輕洪澇災害損失。　(1)城區(qū)危舊房屋漏雨，低洼地區(qū)積水，局部道路積水深度在20cm以下，造成交通擁堵等影響；　(2)主要河系及城區(qū)水系主要河湖出現(xiàn)一般洪水，堤防局部發(fā)生滑坡、管涌等險情；　(3)重要水庫水位在汛限水位以下時，壩體等水工建筑物局部出現(xiàn)險情；山區(qū)因突降大雨發(fā)生局部險情，影響正常生產生活；　(4)事件已經或可能造成3人以下死亡、多人受傷或一定財產損失(直接經濟損失500萬元以下)。　2　組織指揮體系與職責　　領導機構　(以下簡稱市應急委)的領導下，統(tǒng)一指揮全市防汛突發(fā)事件應對工作(組織指揮體系見附件1)?！∈邪l(fā)展改革委：負責市級水利工程設施、重點雨水排除設施、堤防水毀修復等防汛工程的審批、核準以及郊區(qū)重點應急度汛工程、水毀工程的審批；安排落實市政府固定資產投資；協(xié)調電力企業(yè)做好重點防汛設施的外電源保障，以及因暴雨造成的電力設施損毀搶險修復工作?！∈凶》砍青l(xiāng)建設委：負責在建地鐵等施工現(xiàn)場的安全度汛工作；負責城鎮(zhèn)房屋防汛協(xié)調工作；組織對城鎮(zhèn)危舊房屋的檢查；督促屬地房屋管理部門落實房屋防汛責任；指導各區(qū)縣對屬地出現(xiàn)險情的房屋進行搶險搶修?！∈行l(wèi)生局：負責抗洪搶險傷病員的緊急醫(yī)學救援、組織災區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救治工作。　市氣象局：負責提供實時氣象服務，及時向社會和政府職能部門發(fā)布暴雨等災害天氣過程的預報、預警信息；負責組織開展氣象監(jiān)測、預測、分析等工作?！”本┦须娏荆贺撠熤匾姥丛O施外圍電網供電保障及電力應急搶險的工作?！　∞k事機構　，設在市水務局，辦公室主任由市水務局局長兼任?！　⒓瘓F公司防汛分指揮部　在市防汛抗旱應急指揮部的統(tǒng)一指揮下，負責本行業(yè)、本系統(tǒng)、本部門或本單位防汛搶險救災工作，并承擔下達的臨時搶險任務?！　?1)市防汛抗旱應急指揮部辦公室負責本市汛情信息的匯總、分析和處理，負責建立信息共享機制，為各防汛分指揮部提供必要的基礎數(shù)據；定期組織成員單位召開會商會議，分析本市防汛應急工作形勢，提出防范措施建議；組織成員單位、專家對本市發(fā)生汛情的可能性、范圍、危害、影響等進行研判，及時報市應急辦，并通報有關單位。　　市防汛抗旱應急指揮部辦公室負責汛情預警級別的確定?！?)　當黃色汛情預警發(fā)布后：　在藍色汛情預警響應的基礎上，各防汛分指揮部進一步加強領導帶班，開通異地會商系統(tǒng)，并將汛情信息及時通報市防汛抗旱應急指揮部辦公室；　氣象部門加密氣象會商頻次，及時通報會商結果；市交通部門調整公交及地鐵運營計劃，必要時可延長運行時間，保障市民出行需要；　根據天氣預報、汛情預警信息及實際情況，經市防汛抗旱應急指揮部辦公室與市應急辦會商，并請示市應急委主要領導批準后，由市教委安排幼兒園、學校提前放學；社會單位可視情況安排錯峰上下班；　根據情況，各相關指揮部組織巡查組對城區(qū)危舊平房區(qū)、城鄉(xiāng)結合部、立交橋、地下空間、河湖地區(qū)、山洪泥石流易發(fā)區(qū)和采空區(qū)等重點防汛部位進行巡查，遇有險情及時主動搶險；　各區(qū)縣防汛分指揮部及時報告雨情、水情、工情、險情等信息，重點防汛部位責任人和相關人員加強雨中巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時組織處置、及時報告。　2)當紅色汛情預警發(fā)布后：　在橙色汛情預警響應的基礎上，各級政府、各級防汛指揮部門、各單位及駐京部隊、武警北京市總隊組織各方面力量投入防汛抗災工作，確保重點防汛部位安全?！?6)預警信號的發(fā)布、調整和解除可通過廣播、電視、報刊、電話、信息網、警報器、顯示屏、宣傳車或組織人員入戶通知的方式進行，對老、弱、病、殘、孕等特殊人群以及學校等特殊場所和警報盲區(qū)應采取有針對性的公告方式。市防汛抗旱應急指揮部各成員單位應按照指揮部的統(tǒng)一部署和職責分工開展工作并及時報告有關工作情況。涉及人員安全的防汛突發(fā)事件，必須立即報告市防汛抗旱應急指揮部辦公室?！。掳l(fā)地區(qū)縣政府、相關部門依據各自職責，依法采取必要措施防止或減輕事件危害、控制事態(tài)蔓延，及時上報并啟動相關級別應急處置行動。根據需要，分管市領導或副秘書長趕赴現(xiàn)場，并成立由市防汛抗旱應急指揮部辦公室、相關部門和事發(fā)地區(qū)縣應急委、重點地區(qū)管委會組成的現(xiàn)場指揮部?！?2)宣傳部門利用各媒體、公共場所大型顯示屏實時播報汛情、路況動態(tài)信息?！?8)市市政市容委加強應急值守，視天氣情況提前開啟或延后關閉道路照明?！　≥^大防汛突發(fā)事件(iii級)的處置行動　(1)指揮到位　市防汛抗旱應急指揮部辦公室主任或授權市防汛抗旱應急指揮部辦公室常務副主任在市防汛抗旱指揮中心負責指揮?！「鞣姥捶种笓]部的指揮在各自分指揮部負責指揮?！?2)會商　根據需要，北京市人民政府防汛抗旱指揮部與國家防總、海委、市應急委及相關指揮部開通異地會商系統(tǒng)。必要時，采取交通管制措施；　各區(qū)縣、各相關單位做好群眾的轉移、救援、安置工作；。當駐京部隊參加搶險時，由北京衛(wèi)戍區(qū)組織協(xié)調，按照有關規(guī)定執(zhí)行?！?，可通過市、區(qū)縣政府廣泛調動社會力量積極參與防汛突發(fā)事件的處置，緊急情況下可依法征用、調用車輛、物資、人員等，全力投入抗洪搶險救災?！?，由市防汛抗旱應急指揮部依法宣布本市或有關區(qū)域解除緊急防汛期，并及時通過新聞單位向社會發(fā)布解除緊急防汛期的消息?！?、市政設施、交通、電力、通信、供油、供氣、供水、排水、房屋、人防工程、跨河管線、水文設施等應盡快組織修復，恢復功能。對重大、特別重大防汛突發(fā)事件，報請市應急委進行調查評估。　　應急隊伍保障　本市任何單位和個人都有依法參加防汛搶險的義務?！?、組織、指揮各通信運營部門對各級防汛機構日常和應急通信提供保障工作?！?3)市交通委、市市政市容委、北京鐵路局、民航華北管理局和相關區(qū)縣政府等相關單位根據各自職責組織搶險隊伍、盡快恢復水毀城市道路、公路、高速公路、鐵路、空港和地下管線等有關設施，保障交通線路的暢通?！　∈?、區(qū)縣和街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))三級應建立防汛搶險裝備和器材的儲備，采取“平戰(zhàn)結合”的原則，配備現(xiàn)場救援和工程搶險裝備及器材，建立相應的維護、保養(yǎng)和調用等制度。　　由市防汛抗旱應急指揮部辦公室負責，依托首都科研機構，建立防汛應急管理相關技術開發(fā)體系，加強應對防汛突發(fā)事件技術支撐體系研究；重點加強智能化防汛應急指揮通信、輔助決策、特種救援等技術裝備的研制工作，提出科學配備方案?！　∨嘤枒龅胶侠硪?guī)范課程、考核嚴格、分類指導，以保證培訓質量?！【o急防汛期：當江河、湖泊的水情接近保證水位或者安全流量，水庫水位接近設計洪水位，或者防洪工程設施發(fā)生重大險情時，有關縣級以上人民政府防汛指揮機構可以宣布進入緊急防汛期。　重要水庫：指官廳、密云、懷柔、海子、十三陵等大中型水庫?！　☆A案管理　1)預案制定　本預案由北京市人民政府負責制定，由市防汛抗旱應急指揮部辦公室負責解釋。其中，各區(qū)縣防汛應急預案需經市防汛抗旱應急指揮部審查同意，報本級人民政府批準后實施。　防洪標準：指防洪設施應具備的防洪能力，一般用可防御洪水相應的重現(xiàn)期或出現(xiàn)頻率表示，如百年一遇、50年一遇等，反映了洪水出現(xiàn)的幾率和防護對象的安全度。　特大暴雨：一般指24小時降雨量在200mm以上的降雨?！　?，以檢驗、改善和強化應急準備和應急處置能力?！　≡诜姥赐话l(fā)事件發(fā)生、延續(xù)和善后階段，市政府法制辦按照市政府的要求對防汛突發(fā)事件應對工作提供法律意見?！。墒蟹姥纯购祽敝笓]部統(tǒng)一組織協(xié)調，由市發(fā)展改革委、市商委、市民政局負責組織、協(xié)調災民安置、應急救援物資的儲存、調撥和緊急供應；市衛(wèi)生局負責組織災區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救治；市市政市容委、市水務局、市農委、市商委、市電力公司、北京祥龍公司、市自來水集團等部門和單位掌握本市生活必需品市場的總需求及儲備庫存、經營庫存、生產能力和銷售、價格的變化情況，保障水、電、氣供應及生活必需品的供應?！?4)軌道交通運營單位視降雨及現(xiàn)場實際情況組織人力在地鐵口、場站口碼放擋水設施、設備、器材等，防止雨水倒灌。　，應確保防汛指揮調度系統(tǒng)的有效溝通，應使用800兆電臺、手機、電話、對講機、網絡平臺等通信工具進行信息交流，并保持24小時暢通?！　〕鞘械缆放潘畵岆U專業(yè)隊由排水集團、市政養(yǎng)護集團、公聯(lián)公司、首發(fā)公司、首高發(fā)、環(huán)衛(wèi)集團、城建集團、自來水集團等組成，由市防汛抗旱應急指揮部辦公室調動?！?、過程和損失，以及事前、事發(fā)、事中、事后全過程的應對工作，進行全面客觀的調查、分析與評估，提出改進措施，形成防汛突發(fā)事件調查評估報告，并在相關法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的時間內完成?！　∷栀Y金由市、區(qū)縣發(fā)改委、財政部門按照事權、財權劃分原則分別安排?！　　！。虬l(fā)生在重點地區(qū)、特殊時間，或可能演化為重大、特別重大防汛突發(fā)事件，市防汛抗旱應急指揮部辦公室應立即向市應急辦上報，并向市委宣傳部通報相關情況?！　⌒麄鹘M：由市委宣傳部牽頭，主要負責按照市防汛抗旱應急指揮部的要求，組織新聞單位通過電視、廣播、報刊等方式實時發(fā)布汛情、災情，進行抗洪搶險新聞報道，動員全社會力量參加抗洪救災。并在指定的位置、時間和范圍實施分洪、扒口、口門封堵；　按照國家防總啟用小清河分洪區(qū)的命令，豐臺區(qū)、房山區(qū)政府在規(guī)定的時間內將分洪區(qū)內的群眾轉移?！?)進行災害天氣分析，實時播報天氣情況。　(2)會商　市防汛抗旱應急指揮部與各相關防汛分指揮部立即會商，必要時與市應急指揮中心會商：　由氣象部門、國土部門提供實時天氣情況、山地災害監(jiān)測信息，水務部門提供雨水情以及水庫、閘壩、河道等工情信息；　由已經或可能發(fā)生險情區(qū)域的防汛分指揮部和相關部門匯報當前汛情、險情、災情及抗洪搶險措施；　由專家顧問組提出洪水調度意見、積滯水排除措施、抗洪搶險實施方案，對可能或已經發(fā)生山洪、泥石流和采空區(qū)塌陷的地區(qū)提出防御和群眾避險方案；　需泄洪時及時與下游有關省市進行會商。必要時，由各防汛分指揮部的指揮負責指揮，或按照市防汛抗旱應急指揮部要求到達指定位置進行指揮。　(10)園林綠化部門加強巡查，對易倒伏樹木進行修剪、綁扎、加固等?！?3)各搶險隊伍按當年下達的應急排水任務和市防汛抗旱應急指揮部的命令及時對分管區(qū)域進行積水排除；各產權單位負責所屬范圍內的積水排除；人防部門負責所轄范圍內人防工程的積水排除。　　特別重大防汛突發(fā)事件(ⅰ級)：由市政府啟動本預案的ⅰ級處置行動，并負責具體指揮和處置，由市應急委負責統(tǒng)一指揮應急處置工作。當超出相關責任主體自身處置能力時，可向上一級防汛應急指揮部提出請求，由