【正文】 “先行先試”，給了我們“試錯”的時機。要立異地盤運用方法，破解地盤難題。推進實驗區(qū)建立，加速城鄉(xiāng)一體化歷程，進步農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村任務的效益和程度，自身就是具體踐行科學開展觀的詳細理論，基本落腳點就是出力構建現(xiàn)代新型城鄉(xiāng)形狀，具體進步全市人民群眾的生涯程度。經(jīng)過調查觀賞，人人愈加直接地調查了局限內(nèi)用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的思緒和方法推進開展的程度，查找了本身的差距，也進修借鑒了他人的進步前輩經(jīng)歷，深化提拔了思維看法，到達了預期的目標。方才， 同志、榮 同志布置擺設了全市本年實驗區(qū)建立和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)任務，提出了詳細要求，很有針對性，講得很好，但愿同志們連系各自實踐，仔細抓好落實。因而，我們作擺設、定辦法、抓落實、看結果，都必需一直對峙以報酬本，讓群眾成為決議計劃的主體，變革的主體，參加的主體，受益的主體。要抓緊研討集體建立用地用于二三財產(chǎn)的路子和方法，編制完美鄉(xiāng)村地盤整治規(guī)劃，合理布置地盤整治規(guī)劃、結構和時序，統(tǒng)籌推進農(nóng)用地、建立用地綜合整治，完美樹立項目評價和選擇機制，確保地盤集約節(jié)省應用。這就需求我們真正解放思維，充沛運用“先行先試”的權益，勇敢開辟立異，成功打破立異，既是對變革的理論和深化，也是任務上的特征和亮點。一要環(huán)繞城鄉(xiāng)居民自在遷移自動任務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度注重，組織好干部和群眾，嚴把任務質量關，依照工夫節(jié)點扎實推進。凸起重點鎮(zhèn)和普通場鎮(zhèn)革新試點的示范帶動，強化龍頭項目及市場化裝備資本的帶舉措用，整鎮(zhèn)推進鎮(zhèn)、羊馬鎮(zhèn)、街子鎮(zhèn)綜合示范建立。三、凸起四個重點，在真抓實干中強力推進實驗區(qū)建立和農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村任務黨中心、國務院和省委、省當局要求，市作為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套變革實驗區(qū)，要在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開展的理論成效上走在全國的前列，起到示范效果；要在立異統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開展的政策系統(tǒng)和體系體例機制上先行先試，供應可復制的效果和經(jīng)歷。要統(tǒng)籌協(xié)調，集中力氣，集成交通、水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、農(nóng)房等根底設備建立和財產(chǎn)開展的政策和資金，成片連線推進地盤綜合整治，統(tǒng)籌推進整治區(qū)域田、水、路、林、村等建立和財產(chǎn)開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要連系各自實踐，每年舉行2—3次特征會展，以此加速各自區(qū)域內(nèi)一三財產(chǎn)的開展交融。因而，要進一步健全機制，強化保證，明白職責，協(xié)調聯(lián)動，構成推進實驗區(qū)建立和農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村任務的強壯合力，確保各項任務落到實處。磨刀不費砍柴工，只要先把政策吃透了，任務上才干少走彎路，多出成效。任務組和試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)要環(huán)繞這個近期目的，全力展開任務。同志們，抓好本年的實驗區(qū)建立和農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村任務，義務十分深重，目的十分明白。這一成績來之不易，凝聚著廣大財稅干部的辛勞付出，在此，我代表市委、市政府向全市廣大財稅干部表示衷心的感謝！在肯定工作成績的同時，我們也要看到，在我市經(jīng)濟社會發(fā)展進程中也還存在不少矛盾和問題。這一目標對市本級和各區(qū)、縣（市）都不是大問題，各區(qū)、縣（市）向人大報告的預算不得低于市財政下達的目標。袁周市長在元旦前夕看望財政干部時對財政工作提出四點要求：一是要加大對部門預算和非稅收入管理的改革力度；二是要繼續(xù)關注民生，加大財政對涉及民生方面的投入；三是對財政一般性支出一定要從緊，大力開展增收節(jié)支，壓縮行政運行成本；四是要繼續(xù)保持我市財政收入的快速增長，在全省“做表率、走前列”。要實現(xiàn)兩個“率先”目標，要“做表率、走前列”，困難相當大。%，這項工作抓好了，對財政的增收將起到重要的保證作用。財政部門的同志要用管自己“家”的錢的心態(tài)來管理財政資金，要用制度來管理人和事，還要有不怕得罪人的心理準備，要做好增收節(jié)支的宣傳和解釋說明工作。對部門預算，要作好宣傳、說明和解釋工作，要建立健全預算追加機制，嚴格預算執(zhí)行。我們必須自覺把思想和行動統(tǒng)一到黨的十七大精神上來，堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)領財政工作，突出以人為本，努力促進科學發(fā)展、和諧發(fā)展，積極走出一條適合我市實際的公共財政發(fā)展、改革、創(chuàng)新之路。二是要加大對教育投入，促進義務教育均衡發(fā)展，加快普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)技術教育，提高高等教育質量，保障經(jīng)濟困難家庭、進城務工人員子女平等接受義務教育。近幾年，財政部門先后實施了多項改革措施，今年仍將進行的有部門預算、政府收支分類改革、政府采購、國庫集中支付、鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用、農(nóng)村綜合改革、非稅收入征管改革、財政體制改革等，涉及到財政工作的方方面面，改革的力度和范圍都很大。因此，財政部門必須把這兩項改革抓緊抓好。要逐步建立健全財政專項資金的績效考評制度，加強資金監(jiān)管，確保資金安全。同時，在大災面前，我們的工作決不能松懈，要采取各種措施，確保目標不變，任務不減，收入不降。要按照工作安排，做好今年財政預算的安排，把部門預算安排好，落實好。按照公共財政的要求，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，千方百計壓縮不必要的開支，集中財力辦民生之事，辦實事，辦大事。要進一步深化預算制度改革。從執(zhí)行的情況看，政府采購、農(nóng)村綜合改革問題較多。四是要強化公共醫(yī)療衛(wèi)生投入，為人民群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務體系。要按照市委八屆四次全會的決定和市委、市政府確定的工作總體目標及工作部署，在把握全國實施穩(wěn)健財政政策和從緊貨幣政策的基礎上，加強調查研究，積極謀劃，切實把財政工作的重心轉移到支持全市經(jīng)濟社會各項事業(yè)又好又快發(fā)展上來，大力支持生態(tài)文明城市建設，正確處理經(jīng)濟發(fā)展與改善民生、加快發(fā)展與又好又快發(fā)展的關系，多渠道籌集并管好用好各類資金，全力保證市委、市政府各項重大決策的貫徹落實，切實保障市委、市政府“十件實事”的支出需要，促進經(jīng)濟社會全面可持續(xù)協(xié)調發(fā)展。今天，各區(qū)、縣（市）的同志也來參加會議，我要強調一點，現(xiàn)在我們實行的是分級管理的財政體制，大家對此要有清醒的認識。三、依法理財，規(guī)范管理，強化預算的約束力依法理財、科學理財，首要的就是要加強預算管理，實行剛性預算，強化預算的約束力。抓節(jié)支，我認為要從兩個方面來看。抓增收，首先就是要結合生態(tài)文明城市和主體功能區(qū)的建設，抓好“建強”工作。%。我們的工作任務必須按照工作目標來分解，并按照工作目標來落實、檢查、考核。隨著生態(tài)文明城市建設戰(zhàn)略的提出，我市新的建設和發(fā)展模式正在建立，財政工作進入了一個新的發(fā)展階段，對財政管理制度化、規(guī)范化、科學化、剛性化發(fā)展的要